财政补贴粮食生产资金整合问题的思考与探索

近年来,粮食补贴政策在确保粮食安全、促进农民增收方面的作用越来越突出,但在政策实施中,仍然存在补贴项目多、补贴标准低、兑付程序复杂、工作成本高、粮食种植效益下降等问题.因此,深入研究粮食补贴政策的实施情况、实施效果以及存在的问题,有效探索整合粮食补贴项目,积极完善配套政策,努力实现粮食生产的稳定发展和农民群众的持续增收显得尤为必要.     

粮食最低收购价政策执行中的问题和对策

粮食是国之大计,粮食安全问题历来成为最为关注的问题之一。近些年以来,我国为了保障种粮农民的利益,稳定粮食市场价格,提高农民种粮的积极性,相继出台了粮食直补、良种补贴,购买大型农机具补贴、逐步减免除烟叶以外的农林特产税等一系列的惠农政策,从2005年其我国对部分重点粮食品种在主产区实行最低收购价格,为保障国家粮食安全起到了积极作用。但是,在执行最低价收购政策过程中,也不可避免地存在一些亟待改进和完善的问题。本人根据多年粮食市场交流经验,针对某些国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的问题,谈谈自己的看法,并提出一些解决问题的对筻,以供参考。     

粮食最低收购价政策执行中的问题和对策

粮食是国之大计,粮食安全问题历来成为最为关注的问题之一。近些年以来,我国为了保障种粮农民的利益,稳定粮食市场价格,提高农民种粮的积极性,相继出台了粮食直补、良种补贴、购买大型农机具补贴、逐步减免除烟叶以外的农林特产税等一系列的惠农政策,从2005年其我国对部分重点粮食品种在主产区实行最低收购价格,为保障国家粮食安全起到了积极作用。但是,在执行最低价收购政策过程中,也不可避免地存在一些亟待改进和完善的问题。本人根据多年粮食市场交流经验,针对某些国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的问题,谈谈自己的看法,并提出一些解决问题的对策,以供参考。     

粮食生产补贴现状、存在问题及整合建议

从2004年起,国家陆续出台了粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、产粮大县奖励、地膜玉米补贴等一系列促进粮食生产的补贴政策,对保障国家粮食安全、调动农民种粮积极性、促进农民增收起到了明显的成效。但也暴露出了粮食补贴政策的一些深层次问题,需要规范和调整。一是分类整合粮食补贴种类、补贴对象和补贴方式;二是适当提高补贴标准;三是加快土地流转步伐,提高粮食生产效益;四是有效调控农资价格过快上涨;五是严格补贴资金监管。     

完善我国粮食主产区利益补偿机制的对策探讨

我国的粮食主产区粮食年产量占全国粮食总产量的70%以上,粮食主产区承担着保障国家粮食安全的重任。虽然国家高度重视粮食主产区的粮食生产,但粮食主产区经济普遍落后、农民的比较收益较低、基础设施建设滞后等问题,在一定程度上制约粮食生产能力的提高和农民收入的增加。解决上述问题的关键在于完善我国粮食主产区利益补偿机制,由政府主导建立粮食价格长效调控机制,完善粮食补贴政策,完善粮食主产区与主销区的利益平衡机制,建立粮食主产区巨灾保险体系。     

黑龙江省粮食补贴政策实施现状、问题及改善思路

一、黑龙江省粮食补贴政策现状 （一）粮食补贴政策体系 对种粮农户进行补贴是我国政府“三农”政策的着力点,保护种粮农户、鼓励农户种粮的最终目的是确保国家粮食安全。黑龙江省现行的粮食补贴政策主要包括粮食直接补贴政策、良种补贴政策、农资综合补贴政策和大型农机具购置补贴政策等四大类。为了调动农户的种粮积极性,支持粮食生产,国家相继出台实施了粮食“四补贴”政策。2010年黑龙江省良种补贴资金达26．5亿元。2010年黑龙江省农资综合补贴资金达69．9亿元。2010年黑龙江省粮食直补资金达23亿元。2010年黑龙江省农机购置补贴资金达12．6亿元。虽然黑龙江省粮食“四补贴”政策的补贴规模逐年上升．但由于农业生产资料（化肥、柴油、种子、农机）逐年上涨等因素．粮食补贴的相对规模仍然较小。     

江浙地区粮食安全的状况、问题及建议

我国东部的一些发达地区,主要为粮食主销区,而主产区却较少,是我国粮食安全的重点敏感地区.为了解该地区粮食产销与安全面临的问题及情况,提出完善国家粮食安全的政策建议,2006年6～7月份,宏观经济研究院产业所课题组,分别在粮食产区的江苏南京市、江都市及其小纪镇和销区的浙江杭州市、嘉善县及其西塘镇作了调研.希望能以此作为基础,深入研究我国粮食安全等深层次问题,并有针对性地提出切实可行的政策建议.     

完善粮食直补政策努力增加农民收入

近年来．我国财政加大了对农民的粮食直接收入补贴力度,出现了粮食增产和农民增收的良好局面。但是,在具体补贴制度上还存在许多问题急待解决。本文拟对我国粮食直补现状、成绩与问题做一些分析,同时借鉴发达国家经验,提出一些具体的完善粮食直补政策、促进农民收入增加的思路。     

区域粮食直补方式与增产绩效研究

自2004年粮食直补政策实施以来,全国29个省超过6亿多农民直接得到了实惠和利益,我国粮食生产实现了半个世纪以来的首次"九连增"。本文针对当前我国实行的四种主要粮食直补办法的优缺点以及对粮食生产的增产绩效进行深入比较分析,以便进一步完善粮食直补办法,增加粮食供给,维护国家粮食安全。一、粮食直补政策的增产效应(一)粮食播种面积恢复性增长1998年～2003年,我国粮食物播种面积出现了连续6年下降趋势,粮食生产形势十分严峻(见图1)。在此背景下,我国加大对种粮农民扶持力度,自2004年起开始实施粮食直补政策,极大调动了种粮农民积极性,     

粮食补贴:补钱不如补种子

《中国发展观察》编辑部:我国现行的粮食补贴政策包括粮食直补、水稻良种补贴和今年增设的农资综合直补。这些惠农政策促进了粮食生产和农民增收,广大农民对此无不欢欣鼓舞。但由于我国农村人均耕地少且分散经营,粮食补贴发放、管理工作面临诸多实际问题,粮食补贴发放方式有待改进。一、当前粮食补贴工作存在的问题从2004年起,国家财政对种粮农民实行直接补贴,补贴依据是农民的粮食实际种植面积,采用“涉农补贴一折通”的方式,粮补资金直达农户。在实际操作中,粮食补贴工作主要存在以下问题:1、补贴面积难于核实。对农民种植粮食面积最准确…     

印度粮食安全政策及其对我国的经验借鉴

粮食安全是中国和印度等发展中农业大国所共同面临的难题.本文从分析印度粮食安全的现状入手.重点研究了印度为实现国家粮食安全而采取的三种政策手段:生产者价格支持政策、农业投入补贴政策和粮食分配政策.基于上述印度粮食政策的架构分析,总结出印度粮食安全所面临的问题和挑战.最后得出印度粮食政策对我国的经验借鉴.     

关于完善粮食补贴政策的几点思考

2004年以来,中央相继出台了免征农业税、粮食直补等一系列重大政策,充分表现了国家解决"三农"问题的决心,体现出对农民和农业的关心与支持.实行粮食直补,将流通环节补贴调为生产环节补贴,农民从中直接受益,农业生产能力进一步增强.粮食直补政策成为最受欢迎和最具影响力的支农惠农强农政策. 一、实施粮食补贴政策的基本成效 1.提高了农民从事农业生产的积极性.农业生产是周期较长、效益较低的大产业.我国长期以来对农业都采取支持和保护态度,有一套农业补贴办法.以往通过粮食购销企业对农民进行价格补贴,由于存在压等压价等现象和行业不正之风,农民实际上很难从中受益,而且国家利益损失较重.现在直接补贴改变了以前通过补贴流通环节的间接补贴方式,取而代之的是直接惠及农民、支持农民.这种看得见摸得着、数额较大的实惠,对农民的激励作用是巨大的,从而提高了从事农业生产特别是种粮的积极性.     

我国粮食安全现状及对策的思考——从粮食供需、贸易和竞争力的视角

对我国当前的粮食供需状况、粮食的进出口贸易平衡状况和在国际市场上的竞争力现状的简要分析,结果表明我国粮食安全问题将在较长时间里存在,进一步剖析影响我国粮食安全的主要因素,给出了四个方面的解决问题的政策建议.     

温家宝强调农业政策要四到位

(本刊讯)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝日前在河北考察时指出,中央制定的支持农业发展,增加粮食生产的一系列政策,是着眼于国民经济发展全局,保证我国粮食安全的重大举措,具有重要的战略意义。各地区、各部门要自觉地把中央的各项政策尽快落到实处,充分调动农民积极性,搞好春耕生产和夏收作物管理,千方百计增加粮食生产和农民收入。温家宝指出,落实农村政策,增加粮食生产,工作要抓紧,干部要下去,政策要到位。当前要尽快落实好以下几项政策:一是直接补贴要到位。抓紧制定补贴的具体办法,尽可能在春播前将部分直补资金兑现给农民。二…     

粮食主产区建立农民参保补贴制度的思考

党的十六届五中全会明确提出,要“继续完善现有农业补贴政策,保持农产品价格的合理水平, 逐步建立符合国情的农业支持保护制度”,确保国家粮食安全。党的方针政策为我们今后做好农村社会保险工作指明了方向,但是采取何种政策措施,完善现有农业补贴政策, 建立起符合我国国情的农业支持保护制度的长效机制,使农民能够真正共享我国社会改革发展的成果, 从而更充分地调动广大农民增产创收的积极性,农村社会保险工作不能不在这方面有所作为。     

一种提高粮食补贴精准性及指向性的模式探索

文章通过分析现行粮食补贴方式存在的问题,研究建立一种"互联网+为农服务"模式来提高粮食补贴精准性及指向性,通过"互联网+为农服务"平台开展一系列为农服务,实现对全社会粮食流通数据的实时准确采集,摸清粮食生产与市场价格行情,并通过案例分析证明该模式可以帮助政府更好地执行并完善粮食补贴政策。     

中国粮食生产贸易对粮食安全问题研究综述

在加入世界贸易组织的背景下,中国粮食生产贸易对粮食安全的影响是各方面较为关心的问题。本文从我国粮食作物的生产现状、我国粮食贸易的现状与粮食贸易的地理格局关系、我国粮食生产的影响因素、我国粮食贸易与粮食安全的关系、以及我国粮食安全的政策等五个方面对中国粮食生产贸易格局下的粮食安全问题研究的文献进行了较为详细的综述,并指出现有研究成果的不足,从而提出了粮食安全的进一步研究方向。     

美、欧、加粮食补贴标准、确定机理对我国粮食直补的启示

基于对美国、欧盟和加拿大等发达国家粮食补贴标准及确定机理的分析,发现美国、欧盟和加拿大补贴标准都使农民种粮收益加上补贴达到或超过平均作物收入,并以此构建农民收入的安全网.我国粮食直补政策已实行了6年,极大地调动了农民种粮的积极性,但粮食直补标准仍然偏低,计算方法不科学,影响着直补政策效应的持续发挥.借鉴美国、欧盟和加拿...     

关于辽宁省2005年对种粮农民直接补贴实施意见

为进一步稳定粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性，按照《财政部国家发展改革委农业部国家粮食局中国农业发展银行印发&;lt;关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见&;gt;的通知》(财建[2005]59号)精神，在对2004年对种粮农民直接补贴(以下简称粮食直补)政策调整和完善的基础上，现对2005年粮食直补工作提出以下实施意见。     

财政部、农业部有关负责人就调整完善农业三项补贴政策答记者问

<正>为积极稳妥推进调整完善农业补贴政策工作,近日财政部、农业部印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(以下简称《指导意见》)。记者就农业补贴政策调整完善相关问题采访了两部门有关负责人。记者:为什么要对农业"三项补贴"政策做出适当的调整完善?自2004年起,国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策(以下简称农业"三项补贴")。政策的