调整耕地保护制度是推进土地市场化改革的关键

当前中国土地市场化改革过程中所表现出来的困境,源于参与土地市场交易的各个利益主体之间利益不相容,导致现行土地管理制度运行费用奇高,并使地方政府成为其中矛盾的焦点。要破解这种困局,必须改革现行的耕地保护制度,其调整的方向是要建立农民自己保护自己耕地的机制,关键是提高土地农业利用的比较收益。     

土地发展权移转的国际比较研究

土地发展权的应用依各国具体情况而不同,发展权移转是一种以市场为基础的新的土地使用管制工具,作为分区规划管制的补充,在世界各国已经得到越来越多的应用。我国可以利用土地发展权移转机制来保护耕地和农民集体土地所有权权益。     

农村建设用地流转:城乡统一市场并非全部北大核心CSSCISSCI

建设城乡统一的建设用地市场是农村土地流转的改革方向,但地方政府作为现存制度的既得利益方,不会主动放弃征地模式,需要中央政府层面进行一系列的制度设计。本文的研究认为,对地方政府更大的政治压力、更多的保护农民利益的法律判决、农民保护土地产权意识的觉醒等因素都有助于地方政府逐步放弃征地策略。城乡统一的建设用地市场并未解决规划区外集体经济组织的土地产权实现的问题,只有与建设用地的异地流转机制相结合,才能解决新的市场失灵问题。为此,应赋予各集体经济组织平等的土地发展权,通过土地发展权的交易实现规划区内外集体经济组织的土地产权价值。     

中国耕地生态价值与保护问题研究——以环境与资源保护法学为视角

耕地作为土地的主要组成部分，具有重要的生态价值。然而，以往人们常常只注意到了耕地的生产和使用价值，却忽视了耕地生态价值的存在。文章从一个全新的视角来认识耕地在环境改善方面对人类所具有的价值。并重点分析我国现行耕地保护制度的结构和存在的问题，以期通过规范耕地保护的立法、执法、守法过程来达到保护耕地及其生态价值的目的。     

基于土地用途管制的土地发展权流转研究

土地用途管制在保护农地的同时,也会在一定程度上降低农地保护区域内土地的潜在价值,导致部分利益损失。借鉴国外土地发展权相关理论和国内农村集体流转机制,应用"地票"交易制度和土地发展权还原机理构建出城乡建设用地之间增减挂钩及其供需平台。在土地用途管制制度下,"地票"交易制度的出现有利于发现偏远农村土地发展权的价值,促进城市资源反哺农村,缩小城乡经济的发展差距。     

保护国土资源 保障科学发展

白银市国土资源局平川分局认真贯彻党和国家关于坚守耕地红线不突破的政策,严格执行基本农田保护监管制度、先补后占制度,加大土地整治力度,打出了一套保护耕地的组合拳,切实有效地维护当地的耕地数量。一、夯实责任,严格考核,切实保护耕地,坚守红线不动摇平川分局一直把基本农田建设、划定、保护工作放在突出位置来抓,不断强化制度建设和保护责任落实,随时补充更新完善基本农田图、表、卡、册基础资料和保护网络建设,截止2012年年底,全区共有农用地54167.72公顷,耕地面积39251.43公顷,耕地保有量27361     

耕地保护政策失灵及应对耕地非农化对策

本文论述了耕地保护政策构成、政策失灵的原因及应对耕地非农化对策,认为要保护耕地就必需对当前耕地保护政策进行调整、改革和完善;强化土地利用总体规划的作用;严格执法;改革土地征用制度是前提;设立土地开发转移权是有效的政策工具。     

国土部：改革征地制度严查违规用地

全国国土资源厅局长会议日前在京召开,国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史表示,2009年将落实两个最严格的土地管理制度,加快推进农村土地确权登记颁证,改革征地制度和建立城乡统一的建设用地市场。今年将严格规范管理,坚守18亿亩耕地红线,层层落实耕地保护责任制,严格控制对耕地的占用;切实加大补充耕地的力度。切实维护农民权益。     

长丰县土地利用总体规划——基于土地节约集约利用和耕地保护

文章针对新一轮土地利用总体规划修编的要求,分析了长丰县在实施现行土地利用总体规划中存在的问题,确定耕地保护和土地节约集约利用在土地利用总体规划中的重要地位,并对基于土地节约集约利用和耕地保护的长丰县新一轮土地利用总体规划进行分析研究,确定了新一轮规划实施的可行性.     

土地整治新增耕地弃耕成因及对策建议

土地整治是补充耕地、保障粮食安全的重要手段之一,探讨新增耕地弃耕成因及对策对于促进土地整治可持续发展意义重大。文章基于我国耕地占补平衡政策演变梳理,重点分析了新增耕地弃耕成因,并针对项目选址、地块分布零散、质量难以保障、后期管护疏忽和农村劳动力人口短缺等方面存在的问题提出了合理对策建议,旨在切实解决新增耕地的弃耕现象,保护我国的耕地红线和粮食安全。     

南宁市耕地发展权价格评估研究

文章以南宁市为例,采用层次分析法和模糊综合评价方法估算出耕地的价格,通过土地出让金总收入与土地出让总面积的比值估算出市地价格,然后根据广西各市开发费用标准和房地产开发项目的平均利润估算南宁市土地开发费用和利润,最后利用市地价格与耕地价格、土地开发费用、利润的差值估算出南宁市耕地发展权的价格。     

《土地利用年度计划执行情况考核办法》公布

日前,国土资源部公布《土地利用年度计划执行情况考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》遵循控制用地总量、突出耕地保护,促进节约集约、依法依规用地、促进差别化管理五项原则,严把土地供应闸门,实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核,内容包括新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地落实情况,新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划三项指标。     

耕地易地代保政策评析

耕地易地代保是对现行耕地保护制度难以适应保护耕地与经济社会发展对耕地资源大量需求的双重要求的合理选择。文章在对耕地易地代保政策的缘起、局部实践及其效果评析的基础上,提出进一步完善耕地保护政策的改革建议。     

强化管理职能 切实保护耕地

多年来，永宁县国土资源局始终坚持执行土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，以耕地保护作为全局工作重心，在上级业务部门的大力指导下，在全县各部门和乡镇政府的共同努力下，不断探索耕地保护的行效途径，在满足全县经济建设需要的前提下，实现耕地总量动态平衡和稳中有增，很好的完成了耕地保护目标责任书中的各项任务。     

海西耕地保护的现状及设想

党和国家历来十分重视耕地的保护工作,明确提出"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地,是我国的一项基本国策."党和国家领导同志也多次强调,要加强对耕地的保护和管理.在1994年9月召开的全国土地使用制度改革工作会议期间,江泽民总书记指出"我们只有占世界7%的耕地,却要养活占世界22%的人口.近十二亿人口的吃饭是个大问题,没有饭吃就会天下大乱.     

耕地资源有效利用与保护的土地流转制度创新研究

在30多年改革的历史进程中,市场机制的优化配置对农村资源要素的有效利用发挥了无与伦比的作用。但长期以来,对农村耕地资源配置起决定作用的不是市场机制而是行政等因素,这成为土地资源难以有效利用和保护的制度瓶颈。必须建立政府对耕地资源行政配置的体制模式,使土地"财富之母"的优势发挥出来;以耕地资源为杠杆,撬动其他资源要素如人才、资金、科技对农业发展的积极性,促进土地资源优化配置,提高对土地资源的有效利用和保护。改革的方向就是推动产权流动,推进产权交易,实现耕地由资源向资产、并最终向资本的转变,尽管过程会有曲折,但从长远来看,是中国农业现代转型的必然。     

当心国人无“地”自容

保护耕地就是保护我们的生命线。在耕地总量平衡的背景下,耕地总量只能增加不能减少。这是中央为保护耕地做出的重大决策。目前,我国已将耕地保护写入《刑法》,并实行世界上最严厉的管理法则。但是,最近仍有一些同志,甚至是一些市县领导同志提出这样的问题,我国实行这么严厉的土地管理政策会不会影响经济发展?为此,笔者想谈一下我国土地管理和耕地保护法规形成的背景和城市发展中出现的问题。     

甘肃省耕地资源价值的测算

显化耕地资源价值,有利于保护耕地与现行征地补偿制度的进一步改革。本文以甘肃省为例,按耕地资源具有经济产出、生态服务及社会保障价值,引用收益还原法、影子工程法、替代市场法对甘肃省耕地资源价值进行了测算,并根据测算值对甘肃省各地、州、市耕地资源价值进行了分级。     

耕地区域协调保护模式的博弈研究

随着耕地保护政策的深入执行,部分地区耕地保护与经济发展间的矛盾日益突出,突破行政界线的耕地保护已成为当前的一个热点问题。本文对这种突破行政界限的耕地保护模式暂时定义为区域协调耕地保护模式,并利用博弈模型对现行耕地保护模式和区域协调耕地保护模式进行分析,得出在     

保护耕地与发展土地市场的思考

发展土地市场是我国市场经济体制改革的重要内容之一,是经济社会发展的客观要求。严格保护耕地,势必造成对土地开发和土地市场交易的限制,尤其是对城市增量土地市场的限制;全面发展土地市场必然要求开发农业用地为城市建设用地,引起耕地面积减少。这一矛盾是客观存在的,然而并非不可调和,它们之间既有矛盾的方面,也有统一的一面,关键是如何利用统一的方面,抑制矛盾的方面,全面利用综合措施促进土地资源的合理开发和利用,最终使土地资源利用满足经济社会发展的要求。