社会事业也要转变发展方式

我国社会事业发展长期滞后于经济发展,呈现出"经济一条腿长、社会一条腿短"的尴尬局面,已严重影响到经济社会的协调发展乃至社会和谐稳定,并引起全社会的广泛关注。近年来,中央和地方各级政府不断加大对社会事业的投入力度,保障和改善民生成效显著,但与基本公共服务均等化的发展目标仍有较大差距。当前是我     

撤县设区对县域公共服务供给水平的影响研究——基于江苏省县级面板数据的实证分析

基于江苏省2006—2020年的县域面板数据,使用多期双重差分法考察了撤县设区改革对县域政府公共服务供给水平的影响。结果显示,撤县设区改革提升了交通基础设施等经济性公共服务供给水平,对教育和医疗等民生性公共服务供给水平则带来了负面影响。分样本回归结果显示,撤县设区改革在不同经济发展水平地区的政策效应存在显著差异。总体而言,“重经济而轻民生”的问题仍然存在,尤其在中低发展水平地区更为明显。机制分析结果显示,撤县设区改革促进了中低发展水平地区的人口增长,但公共服务供给的增长不及人口规模的增长,从而导致了“拥挤效应”。因此,是否实行撤县设区改革需要因地制宜,综合考量。而已经实行改革的地区则应转变政府职能,优化资源配置,以服务型政府建设推动公共服务供给水平提升,确保经济与民生同步发展。     

新公共服务视角下我国服务型政府的构建

随着我国经济发展和社会的转型,构建服务型政府已是势在必行,本文从新公共服务的视角阐释了新公共服务的内核,论述了中国服务型政府建设应该借鉴新公共服务,从转变行政理念,推进政府职能重构和行政方式的转变三方面入手。     

实现基本气象公共服务均等化的制度分析

在明确气象公共服务均等化内涵和特征的基础上,分析实现均等化的制度要求并指出我国气象公共服务存在的非均等化问题:区域间服务质量差距大、城乡间机会均等难贯彻、服务供给滞后于发展需要、缺乏特色制定的灵活性。同时,从制度经济学的视角提出转变政府考核指标;完善公共财政制度,落实区域内转移支付;实行城乡统筹的服务供给制度;鼓励社会组织参与供给;加大公众参与度的建议。     

扩大公共服务支出对经济平稳增长有多重功效

温家宝总理在政府工作报告中强调．要继续推动政府职能转变和管理创新．进一步强化其社会管理和公共服务职能，并把“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”作为2008年政府的九大任务之一。可以看出，加快推进政府职能转变，更加注重政府的公共服务功能，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系．推进基本公共服务均等化．已成为政府自身改革和建设的重心。     

创新公共服务供给制度 加快政府职能转变

党的十六大明确了在市场经济条件下政府应主要履行四种职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务.公共服务供给的水平和质量直接关系到国民的基本素质、生活质量和发展机会,影响着一国经济和社会的健康发展,对落实"以人为本"的科学发展观和构建和谐社会,具有重要的意义.公共服务是当前政府履行职能的薄弱环节,但强调政府的公共服务职能,并不意味着要回到计划经济时期政府包办的旧模式.     

无锡市政府购买公共服务改革的问题、成效及对策

“政府购买公共服务”是政府职能转变的产物。为了进一步加强公共服务建设,提升社会事业发展水平,健全公共财政体制,不断优化财政支出结构,无锡市进一步加快了公共服务市场化的改革步伐,政府购买公共服务的纵深推进也将公共财政推向一个新的层面。     

社区公共服务的供给现状及对策研究

社区是广大居民赖以生存的社会居所。伴随着中国城市经济与社会的发展,社区居民的生活水平得到大大提高,对物质文化生活的需要相应提高,原有的社区公共服务早已不能满足社区居民的各种需求。为了构建和谐社区,发展社区的经济、文化事业,满足社区居民日益增长的物质文化生活需要,提升社区居民的幸福指数,首当其冲的是要实现社区居民的有效供给。本文主要通过对社区公共服务的供给现状进行分析研究,进而提出实现社区公共服务有效供给的对策措施。     

“十二五”规划制订与解读

＂十二五＂是战略机遇期,也是转型攻坚期,从加快发展向科学发展转变,政府从增长型向公共服务型转变要了解＂十二五＂规划,我觉得有两个视角,它是怎么制订出来的,和文本的设计,怎样进行顶层设计;有什么新意和创新点,我们怎样去理解。它已经成为世界了解中国的一个风向标。     

转变发展模式 建设公共服务型公用事业

公用事业是地区经济发展、社会进步,百姓安居乐业的基础,对公用事业的治理历来是政府的重要职能.公用事业发展到今天.历经了政府垄断型公用事业、市场发展型公用事业以及公共服务型公用事业模式转换.本文在简要回顾公用事业发展历程.分析三种不同发展模式的基础上,提出批判地继承市场发展型公用事业模式,倡导以公共利益为导向,公共服务为指导理念的"公共服务型公用事业"的新模式,并对公共服务型公用事业下政府治理方式的转变提出了具体意见和建议.     

社会发展规划需要处理好十大关系

党的十六大,特别是科学发展观和构建和谐社会思想提出以来,社会发展问题得到各级政府、社会各界的高度重视,社会发展规划在发展规划中的整体地位得到提升。当前,做好“十一五”社会发展规划的编制工作,要正确处理好十大关系。根据当前转变政府职能和建设公共服务型政府的要求,发展社会事业成为社会发展和社会发展规划的基本内容,对于扭转部分社会事业产业化造成的不良影响是有积极意义的。推进社会事业发展是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。但是,社会事业并不能覆盖社会发展全部。按我国计划经济时期的理…     

国务院研究向社会力量购买公共服务

原标题:李克强主持召开国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务部署加强城市基础设施建设国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。会议指出,创新方式,提供更好的公共服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革和加快服务业发展、引导有效需求的重大举措,也是推动政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的必然要求。要放开市场准入,释放改革红利,     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

地方政府公共服务改革研究(二)——地方政府公共服务提供机制研究

四、政府是公共服务的提供主体从公共需求全面快速增长的现实出发,使公共服务的覆盖面扩大到全体社会成员,使全体社会成员都平等享受到基本的公共产品和公共服务。公共需求的快速增长和利益关系发生的深刻变化,在客观上要求政府必须向公共服务方向转变。因为,我     

对建设公共服务文化的几点思考

目前我国政府正由管制型向服务型转变。我们认为这是长久趋势,为此我们的行政文化也要由管制型向公共服务型转变。这是时代发展的需要,是公务人员牢固树立宗旨意识的需要。建设公共服务文化需要公务人员心里装着人民,装着发展,装着拒腐防变等。     

政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革

科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革是相互影响、相互促进的过程。政府购买公共服务体系的构建能够倒逼事业单位改革的推进。深化事业单位改革,加快构建同事业单位改革新阶段相适应的政府购买公共服务体系,为社会公众提供高质量的公共服务已成为越来越迫切的任务。本文研究了政府购买公共服务体系中各个参与主体的资格、职责、与其他参与主体的关系、如何培育合格的参与主体以及政府购买公共服务体系的构建对深化事业单位改革的促进作用,并提出政府购买公共服务体系的改革路径。     

关于城市区级政府购买社会组织公共服务的分析和思考——以上海市杨浦区为例

社会组织是社会建设的重要组成部分。如何科学、高效地管理好社会组织,成为社会管理的一个重要课题。政府购买社会组织公共服务这一举措有效推动了政府从全能型政府向有限职能和有限责任政府的转变。     

鄱阳湖区公共安全服务研究——基于公共服务供给理论视角

公共服务供给理论经历了政府单中心供给、多元供给和多元多中心供给三个阶段。鄱阳湖区公共安全服务供给也经历了从政府单一供给为主到多元供给并存的过程,但鄱阳湖区共安全服务进一步完善依赖于供给模式的改进。当前鄱阳湖区公共安全服务供给模式仍处于从政府单中心供给向多元主体参与供给的多元阶段转变过程中,存在政府供给严重不足、市场和社会力量未能充分发挥等问题,下一阶段供给模式的改进仍然是以多元多中心供给为目标,改进政府供给效率,培育市场和社会供给力量。     

强化我国政府社会管理职能的思考

在社会主义市场经济条件下,我国政府的主要职能是经济调节、市场监管、公共服务和社会管理四个方面。在当前,我国经济发展与社会发展不平衡,经济发展迅猛,而社会发展相对滞后,社会问题和社会矛盾比较突出。这就迫切需要政府在履行经济调节和市场监管职能的同时,强化社会管理及公共服务职能。本文试图从经济学和公共管理学的视角,探讨我国社会经济转型时期如何加强我国政府的社会管理职能建设问题,着重分析当前我国社会现实中的一些主要问题和矛盾,进而提出加强我国政府社会管理职能建设的几点思考。     

农村社会公共服务事业发展探析

当前，理论界对我国农村社会公共服务事业各领域的研究成果丰富，但就目前农村社会公共服务事业的整体研究是学术界的“薄弱环节”。本文分析了农村社会公共服务事业发展于落后的原因，并有针对性地提出了建议和对策。