绩效审计——我国政府审计的发展方向

绩效审计在西方的发展 纵观世界审计，绩效审计萌芽于20世纪40年代左右，在20世纪70年代以前，世界各国对于绩效审计的重视并没有达到为其立法的程度，政府和民众对于政府的效率审计只是一种出于好奇的心态，政府的铺张浪费现象十分严重，财政预算中很大一部分要成为政府开支。在这个时期的政府审计中，财务审计是审计的主要内容，主要审计会计账目的真实性，合法性。随着时代的发展，会计制度越来越健全，绩效审计占政府审计中的比重也越来越大。     

效益审计方式方法的选择

20世纪40年代以后，世界各国政府审计的范围发生了很大变化，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年，随着经济的发展，效益审计在我国也逐渐引起了人们的重视，积极开展中国特色的效益审计，是当今乃至今后审计工作的重要目标之一，也是实现审计工作现代化的必然要求。目前，我国的效益审计工作尚处于研究和探索阶段，还没有成熟和完整的标准和方法，与传统的财务审计相比，由于审计的单位或项目规模较大、业务复杂，以及收集相关信息的渠道有限，要准确地选取审计标准和评价指标体系，难度较大，存在的审计风险也更大。这就要求审计人员除了运用财务审计的方式和方法外，还需要掌握现代的管理方法来丰富审计手段。本就效益审计方式和方法的探索提几点粗浅看法。[第一段]     

投资效益审计方法初探

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。随着我国公共财政体制的逐步建立和审计工作的进一步发展，投资审计工作发展方向已经从单纯关注项目建设本身违纪、违规问题向投资效益审计转变。     

我国开展政府绩效审计应解决的问题

社会进入20世纪40年代，政府审计领域发生了深刻的变化，绩效审计开始登上政府审计的历史舞台，进一步扩展和深化了经济责任的内涵。当今，绩效审计已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要的工作内容。绩效审计的形成和发展，一方面加重了政府审计部门的责任，另一方面也把政府审计推向了更加广阔的领域。     

关于效益审计的思考

效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后，国家审计就开始进入了以效益审计为中心，效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来，随着经济的发展，我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在（2003--2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一，充分说明效益审计已成为我国国家审计的重要内容。可以说，开展效益审计是推进审计事业发展的现实要求。     

国债专项资金审计方法初探

搞好国债专项资金审计工作对于加强建设项目管理，提高投资效益，规范政府投资行为意义重大。应从以下几个方面着手。     

固定资产投资效益审计内容与方法初探

审计署《2003至2007年审计工作发展规划》提出要“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，并且要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。     

略谈效益审计

我国自1983年实行国家审计监督制度以来，广大审计工作者积极实践，勇于创新，探索出了许多行之有效的审计监督方法，促进了各项审计工作的顺利开展。但随着近年来经济体制改革的逐步深入，社会主义市场经济体制的日益完善，对外开放的不断扩大，审计环境发生了巨大变化，审计工作面临着前所未有的挑战。效益审计作为审计工作的一种新模式，找到了与社会主义市场经济体制相适应的审计工作方法，对于完善我国审计监督体系，加快审计现代化建设具有深远的影响。     

财务诊断对效益审计的影响分析

效益审计纳人工作计划，标志着我国审计工作进入较高阶段。如何发挥好审计对效益的支持作用，是效益审计的初衷和目标。由于我国效益审计尚处于探索阶段，在理论研究及实践上仍需较多借鉴和补充，应用财务诊断的方法和工具充实效益审计，可以使效益审计更加灵活有效。     

关于深化扶贫资金效益审计的思考

我国扶贫资金审计虽然把扶贫资金使用效益作为重要目标之一，但从整体上看，仍然处于以财务审计为基础，以真实性、合法性为目的的常规性审计阶段。其侧重点在于监督扶贫资金的管理使用情况，对其投放使用过程中执行财经法纪和相关管理制度的严肃性、遵德性及财务账务的真实性进行审计、督促整改。这些对于促进扶贫资金规范使用。     

浅议政府效益审计的一般问题

效益审计是传统财务审计的新发展。政府审计随着经济的发展开始逐渐进入以效益审计为中心、效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。本文对政府效益审计的内涵、实施以及效益审计报告等一般问题进行简单综述,并在此基础上结合我国政府效益审计工作的实际提出一些看法。     

人力资源效益审计的步骤与方法

深入开展效益审计，是今后审计工作的发展方向。与财务收支审计相比，效益审计的范围要大得多，涵盖被审计单住所使用的一切资源，当然也包括人力资源。由于人力资源具有其他资源不具备的特征（特别是其能动性），对它的管理与使用就显得更加复杂和困难。从这个意义来看，人力资源的开发与管理已成为管理的首要任务，因此要对其进行效益审计。     

论基层审计机关如何推进效益审计

当前，各级审计机关都在探索如何进一步推进效益审计．为经济社会发展服务问题，我们认为．对基层审计机关来说，要进一步推进此项审计．就必须从基层审计机关的实际情况出发，因势利导地开展效益审计工作。     

企业效益审计初探

主讲人以政府投资建设项目的效益审计为主题，阐述了政府投资建设项目效益审计的重要性及效益审计重点．创新了效益审计理论，同时结合实际，运用大量审计案例进行实践分析，更以实际经验分析了当前效益审计存在的困难和发展的前景。使我们对效益审计有更进一步的认识。[第一段]     

关于效益审计的几点思考

1．效益审计势在必行。在新时期，开展效益审计是社会主义民主政治发展的必然要求，也是“加强对权力的制约和监督”。特别是随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立，政府公共支出的增加，增大了政府的受托责任和受托风险，要求把公共部门公共资金使用情况置于阳光之下的呼声日渐高涨：要求并促使审计人员把目光投向政府效益     

论如何推进效益审计

围绕促进经济社会更快更好发展．积极探索与经济社会发展水平和审计工作实际相适应的效益审计模式．是审计机关必须面对的重要课题．在新形势下应当如何进一步推进效益审计呢？笔者认为．应当：[第一段]     

财政效益审计初探

近年来,随着经济的发展,国家审计机关逐渐认识到了效益审计的重要性。开展效益审计是审计事业发展的现实要求,笔者在此就财政效益审计的重点作如下探讨。     

财政效益审计模式构想和审计方法的思考

一、财政效益审计的模式构想 财政效益审计的基本目标是促进公共财政财务支出和资源在社会公共领域的经济、公平、有效，公共财政支出的来源是纳税人的支出，这些支出是否公正、公平、有效是社会的民主要求。从民主公开的角度和世界审计发展的潮流看，加强审计结果公开，接受公众的监督，求真务实已成为必然。     

学校公用经费效益审计方法新探

学校公用经费效益审计是教育内部审计部门依据有关法律法规和标准,运用审计程序和审计方法对教育系统所发生经济活动的经济、效率、效果进行监督、评价、提出改进建议,以提高经济效益为目的的一种独立性经济监督活动。总结近年来学校公用经费效益审计工作经验,笔者归纳出以下几种审计方法,并在实际工作中取得很好效果。