借力工商体制改革 提升行政执法效能

正国家工商总局长张茅在2014年8月22日的深化工商行政管理改革座谈会上指出,执法办案是履行工商部门市场监管职能的重要体现。各级工商机关应充分认清面临的新形势新任务,进一步加大监管执法力度,充分履行市场监管职能,努力维护公平竞争的市场秩序。当前工商行政管理体制改革所推动的自身运行发展模式的调整变化,涉及行政执法基础、监管领域、工作制度、领导体制、机构设置、队伍分流等方方面面,改革的层次之深、幅度之宽、动作之大,在     

长三角地区市场发展特点与监管对策

2004年11月，沪、苏、浙工商学会在上海举行了“长三角市场监管与行政执法”理论研讨会，参加会议的除所辖工商局、工商学会理论和业务工作外，还有上海市社科院、华东政法大学、华东师大、上海交大、浙江大学有关专家、学共50余人。会议集中探讨了两方面内容：一是如何建立和完善“四位一体”市场监管体系；二是如何建立长三角工商部门联动执法体系。前是工商系统贯彻落实十六届三中全会关于深化行政体制改革，建立新的工商监管体系问题，后是适应长三角经济一体化，进行工商执法制度创新问题。研讨中提出的问题，值得关注，所发表的观点，颇有新意。现将会上的发言要刊载，以飨读。     

加强信用工商建设之我见

信用工商建设是我国社会信用体系建设的一部分。工商部门作为市场监管和行政执法机关，其信用建设的内容主要包括：一是执法的严肃性和统一性，提高法律在社会成员心目中的公信力；二是市场秩序的公平有序，增强法律对信用缺失的威慑力；三是优质的服务环境，提升政府的诚信力。要加强信用工商建设，从工商职能角度讲，就是要整合内部资     

当前工商行政执法存在的问题及对策

2011年以来,陕西省工商系统先后完成了省以下分级管理体制调整和食品监管职能划转,并率先在全国启动了商事制度改革。工商行政管理各项改革在服务经济发展、强化市场监管职责等方面起到了一定的积极作用,但一定程度上也对工商部门履行法定职责产生了或多或少的影响,其中对工商行政执法工作的影响尤其明显。为探究、解决新形势下工商行政执法存在的困难和问题,笔者进行了实地调研。根据调研情况,现就当前工商行政执法面临的困难和问题进     

基层建设信用工商的几点看法

王众孚同志在全国工商行政管理工作会议上指出：“工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设。”建设信用工商，这是建设信用政府的现实要求，也是服务经济发展的必然要求，更是切实履行工商职能的内在要求，也是建设适应完善社会主义市场经济体制的执法队伍的历史性转变。打铁先要自身硬，内诚于心，才能外信于人。县级工商部门在建设信用工商工作上应从以下几方面开展工作。     

拓展农村工商所职能作用 大力促进新农村建设

农村工商所作为工商行政执法和市场监管的前沿和窗口,担负着联系农民、引导农民、服务农民,把工商部门服务新农村建设的各项政策措施落到实处的重要职责.农村工商所职能作用发挥如何，直接影响着工商部门促进新农村建设的进程和成效，事关新农村建设的全局。因此，必须深刻认识农村工商所在推进新农村建设中的地位和作用，进一步延伸、挖掘农村工商所的职能和潜力，充分调动和发挥在农村地区工作的工商人员的积极性、主动性和创造性，     

工商部门树立监管执法权威存在的问题及对策

正按照国务院关于机构改革和职能转变的部署要求,政府要依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。以深化机构改革、推进职能转变为契机,总结经验,把握规律,创新机制,改进管理,全面加强市场监管,建立有权威的监管执法机关,努力维护公平竞争的市场秩序,是工商部门当前和今后相当长时期的重要任务。本文立足基层工商机关市场监管执法工作实际,对转变职能、建立有权威执法机关存在的障碍、问题进行分析,并提出对策和建议。     

深化“一体两翼”发展战略促进武汉经济社会全面发展

2010年初，武汉市工商局党组在“服务发展武汉、服务和惜武汉、服务溅信武汉”工作理念的基础上，结合全市经济社会和工商事业发展的实际需要，提出了“一体两翼”的发展战略。 一、“一体两翼”发展战略提出的背景 国务院批准的新“一定”方案对工商部门的职能定位是市场监管和行政执法。多年来，各地工商部门在服务地方经济发展，开展市场监管、消费维权等方面发挥能动性，做了许多开创性的工作，     

“如何做好新形势下的工商学会工作”笔谈

工商行政管理学会是工商系统从事市场监管和行政执法理论研究工作的群众性学术团体。在市场监管机制、执法体制和监管手段不断改革的新形势下,各地工商学会如何明确定位、开拓创新、扎实工作,为工商行政管理的中心工作服务是摆在学会工作者面前的一项重要课题。本期我们特别编发了有关这一问题的三篇体会文章,供从事学会工作的同志参考。     

加强食品市场监管的对策

工商部门作为市场监管的行政执法部门，在进一步加强流通领域的商品市场监管的同时，对食品企业经营资格和范围的设立、食品生产企业原材料的采购、食品生产经营的过程、食品进入市场流通领域渠道、保护消费的权益等方面负有全程监管的职责。工商部门必须发挥工商职能、切实把食品市场监管前移工作落到实处，可从几个方面进行大胆地探索和尝试：     

“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策

本文就“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策谈点浅见。一、目前基层工商部门的监管执法与WTO不相适应的因素从目前的情况看，工商部门尤其是基层工商所的监管执法存在着诸多与WTO不相适应的因素，归结为以下几个方面：1、监管理念落后于经济发展的形势我国的市场监管模式与西方发达的资本主义国家之所以不同，不仅仅是市场经济发育的程度不同，更主要是由于市场监管理念的差异。虽然我国实行社会主义市场经济体制已多年，工商部门的职能定位也随之变换，但还有相当多从事基层工商行政管理的同志的思想观念还停留在计划经济时代，…     

切实坚持“四个只有”牢记六个使命肩负六个责任

改革开放以来，工商机关始终与祖国发展同步、伴市场经济前行，从监管有形集贸市场，到监管社会主义统一大市场，从打击投机倒把到严把市场准入关、规范市场竞争行为和交易行为，逐步确立了市场监管和行政执法的职能定位。国家工商总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出，“只有依法加强市场监管。工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，     

基层建设创新座谈会在徐州召开

2006年8月16日，中国工商学会、江苏省工商学会与徐州市工商局在徐州联合召开了“基层建设创新座谈会”。江苏省工商学会秘书长李成树主持会议。徐州市工商局局长刘永前等九位与会代表发言。会议还邀请了徐州市社科联、民间组织管理办公室的有关领导参加。江苏省工商局副局长贺寿天到会并讲话。中国工商学会秘书长徐长浩作了会议总结。会议紧紧围绕规范执法行为，提高执法效能，就当前如何有效创新基层工商队伍建设，全面提升基层工商行政管理能力展开了广泛深入的研讨。     

创新监管方式座谈会在苏州召开

2007年4月15日，由中国工商学会和江苏省工商学会主办，苏州市工商局和苏州市工商学会承办，在苏州联合召开了“创新监管方式”座谈会。江苏省工商学会秘书长李成树主持会议，苏州市工商局局长载亚东等十三位与会代表发言。     

案例分析中的法律思维

我国宪法规定,"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家"、"国家维护社会主义法制的统一和尊严"。工商部门作为政府市场监管和行政执法的职能部门,市场监管是其基本职责,行政执法是其履行职能的基本方式。依法行政是依法治国的重要内容,工商部门行政执法依据的法律众多,在工商系     

实施“尊严”工程 提升部门形象

工商干部作为国家的行政执法人员．肩负着维护市场秩序，服务经济发展的重任，工作神圣，使命光荣。作为一名工商干部，理应为自己的职业感到骄傲。但在实际工作中，不少基层工商干部对自己的工作能力缺乏自信，对工作职业缺乏自豪感，对工作行为缺乏自重。这严重影响了工商部门的整体形象，必须引起高度重视。如何增强工商人的荣誉感、自豪感和幸福感，笔者认为很有必要在工商系统大力实施“尊严”工程，通过改善工作环境，转变执法理念，     

切实加强市场监管 着力维护公平竞争

正市场监管是工商机关的基本职能。党的十八届三中全会提出"建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础"的论断,对工商机关加强市场监管提出了更高要求。今年以来,青岛市工商局紧紧围绕总局、省局和市委市政府的有关部署,以全面深化改革为统领,针对工商体制调整以及工商登记制度改革的新形势、新任务,创新执法监管机制,加大执法监管力度,积极维护市场秩序,进一步提升了工商机关的地位和形象。     

提升基层工商执行力 推进工商效能建设

基层工商部门承担着市场监管、服务发展和消费维权等重要职能。加强基层工商干部执行力建设．有利于构建高效廉洁的基层工商管理体制，提高监管、服务和维权工作的效能，是新形势下服务地方经济社会发展的现实要求，更是促进工商队伍科学发展的本质需要。     

增强民本观念 提升文明执法水平

按照胡锦涛总书记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求,我们要增强民本观念,积极探索新形势下科学监管、诚信执法的新路子,做依法行政、文明管理的表率,做执政为民、心系民众的表率,在工商监管执法的过程中凸现人文关怀,进一步提升文明执法水平。一、强化为民意识,提升监管执法的服务性为人民服务是行政执法者的天职。增强为民意识,是实践“三个代表”重要思想的根本体现,也是工商部门全心全意为人民服务的本质要求。忽视工商部门在市场监管执法层面的服务性,容易导致党政、企业和群众对工商执法不满意、不信任,恶化工商执法环境,影…     

努力提高新形势下市场监管水平座谈会实录——加强理论研究，不断提高新形势下市场监管水平

2005年7月21～23日，中国工商学会和江苏省工商学会在镇江市联合召开了“努力提高新形势下市场监管水平”座谈会。这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束不久召开的。会上，与会人员认真学习、贯彻局长会议精神，紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务，就新形势下市场监管体制、机制和监管方式的改革创新，进行深入探讨。这些发言，观点理念新，贴近基层工作实际，有较强的参考价值。现择其精要，以飨读。