国土规划要坚持高效和安全原则

<正>国务院印发的《全国国土规划纲要(2016-2030年)》提出,要科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治,进一步优化开发格局、提升开发质量、规范开发秩序,促进形成安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土。随着统领全国国土空间开发、保护、整治各类活动的战略性、综合性、基础性规划的编制与执行,我国国土空间治理工作进入一个全新时代。而编制与执行好各级国土规划,坚持高效与安全的原则尤为重要。编制好各级国土规划是执行规划、推进国土空间治理体系和治理能力现代化的基础与前提。坚持建设"高效     

全国国土规划核心指标的设计

编制国土规划是推进生态文明建设,优化国土空间开发格局,促进人地和谐,落实可持续发展战略、区域发展战略和主体功能区战略,建设美丽中国的重要依据。以国土规划的基本理念和国土规划面临的形势为基础,以"四线"管控为主线,从建设安全、高效、和谐、富有竞争力和可持续发展的国土角度,设计了国土规划的核心指标,并测算了目标年份的期望值,有望对全国国土规划的编制提供借鉴,并为相关空间规划和资源规划的修编提供参考。     

基于资源环境适宜性评价的西江经济带规划空间耦合研究

规划空间耦合是国土规划研究中的一项重要内容,也是国土空间类型划分,国土空间结构和布局优化的重要基础和前提。以自然地类为基础评价单元,从微观尺度梯次开展生态重要性、耕地适宜性和建设适宜性评价,进而获取生态保护空间、优质耕地空间和建设开发空间,并与主体功能区规划确定的对应的空间类型进行耦合分析。结果表明:微观尺度评价下的空间分区比主体功能区规划空间划分更加精细,对指导区域国土空间开发、利用、保护更具有现实指导意义。     

沈阳经济区国土空间利用的研究与思考

<正>党的十八大以来,我国对国土空间开发利用提出了一系列新理念、新要求、新战略。《全国国土规划纲要(2016—2030年)》指出"坚持集约发展,高效利用国土空间"。科学合理、节约集约利用国土空间,既是贯彻落实党中央决策部署、统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局具体实践,也是推动生态文明建设的重要抓手和基础保障。为科学推进沈阳经济区国土集聚开发、分类保护、综合整治,优化开发利用格局,2014年以来,     

生态文明建设的国土空间开发战略选择

生态文明是对工业文明经济增长范式的革命性思考,党的十八大将优化国土空间格局作为生态文明建设的首要任务。生态文明建设指导下国土空间开发应遵循七大原则：以资源环境承载能力评价为基础,以集聚开发提升空间效益为重点,以点轴开发促进面上保护为主线,以重点开发促进区域均衡为目的,以促进陆海统筹和纵深开发为导向,以综合整治优化空间格局为平台,以节约集约缓解资源瓶颈约束为手段。贯彻落实生态文明建设、优化国土空间开发格局的要求,必须适度创新,加大对现行空间规划的集成力度,开展国土规划,将“开发、保护、整治”三项主要内容融为一体。     

土地利用与国土规划空间优化:促节约·守红线·惠民生

文章围绕国家"十二五"规划重点战略部署,按照实现新时期国土规划独创性和有用性的基本工作要求,以土地用途管制为基本平台,构建了国土发展空间类型体系这一全新空间组织理念.将土地资源配置规模、节约集约用地效益、耕地和生态空间保护与国土开发、利用、保护和整治等重大问题进行结合,提出了土地利用与国土空间优化的新思路.     

国土空间规划功能定位与实施分析

正党的十九大报告强调,"统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责""像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理"。如何从规划融合的角度,夯实统一实施国土空间用途管制和生态保护修复的工作基础,值得深思。笔者选择国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和土地整治规划等4个与国土空间用途管制、生态保护修复紧密关联的规划,对各规划的功能定位、管控目标、实施保障等进行对比分析,进而提出空间规划体系改     

区域—要素统筹：构建国土空间开发保护制度的关键

研究目的:通过对国土空间开发保护制度的核心概念进行辨析,明确国土空间开发保护制度的科学内涵,并讨论构建新时代国土空间开发保护制度的关键性问题。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:中国特色的"国土空间开发保护"概念源于"国土空间开发",交融于土地用途管制制度,拓展于自然资源全要素保护。国土空间的内涵有着"区域"型和"要素"型特性之分,目前也存在分别以主体功能区制度为代表和以土地用途管制为代表的"区域"型、"要素"型两类国土空间开发保护制度。未来需要统筹两类国土空间开发保护的需求,让相应制度承担起指引区域工业化城镇化建设活动、实施国土空间用途管制、推进生态功能受损地区系统性修复治理、开展国家公园和自然保护地保护等多重任务。研究结论:做好"区域—要素统筹"是构建新时代国土空间开发保护制度的关键。     

东白山生态保护和旅游开发获双赢

东白山生态旅游区成立于2008年4月,这是东阳市带领北部山区农民致富的一项重要举措,也是服务于"文化兴市,生态立市"战略的重要内容之一。自成立以来,东白山生态旅游区始终秉持"生态为先、保护为重、文化为魂、稳步推进"的开发原则,一方面注重生态保护,针对东白山区域水土流失较     

省级和区域级国土规划试点的探索与思考

<正>2001年开始,国土资源部组织开展了新一轮省级和区域级国土规划试点工作,致力于建立多角度、融合性、"一张图"下的国土空间规划体系,协同各部门共建国土生态文明空间格局。2009年,在认真总结这些地方试点经验基础上,国土资源部和国家发改委会同相关部委办局,开始了《全国国土规划纲要(2016—2030年)》(以下简称《纲要》)的研究编制。此间,省级和区域级国土规划的试点探索为建立完善《纲要》编制思路,形成符合生态文明     

海岛旅游多元化发展的探讨

本文运用景观生态学原理对我国海岛旅游的多元化发展进行了探讨.重点对海岛生态游、海岛高端旅游、无人岛旅游等新兴海岛旅游开发做了论述.提出在坚持对海岛"先保护,后开发"、"重点保护,适度开发"、"多自然发展,少人为改造"等原则下,多元化地开发海岛旅游,科学地构建海岛旅游结构,从而为海岛可持续发展提供行业支持,实现海岛经济、环境、生态和社会的和谐发展.     

日本六次国土综合开发规划的演变及启示

研究目的:总结日本国土综合开发规划的演变规律,为中国国土规划工作的开展提供借鉴.研究方法:文献资料法,对比法.研究结果:与日本的国情和经济阶段相适应,日本的国土规划在规划法律、规划目标、国土结构、国土开发模式以及规划模式5个方面都体现了不同阶段的规划之间相互关联与独立.研究结论:(1)日本国土规划的经验表明,首先应针对经济体制和社会经济发展阶段特点确定国土规划目标和内容;(2)依法进行国土规划的编制与实施,可有效促进国土的有序开发;(3)相对完善的空间规划体系,是国土规划实施的有效保障.     

农村集体土地集约化经营方式的探讨

文章围绕国家“十二五”规划重点战略部署,按照实现新时期国土规划独创性和有用性的基本工作要求,以土地用途管制为基本平台,构建了国土发展空间类型体系这一全新空间组织理念。将土地资源配置规模、节约集约用地效益、耕地和生态空间保护与国土开发、利用、保护和整治等重大问题进行结合,提出了土地利用与国土空间优化的新思路。     

福建省东山岛景观生态建设的探讨

探讨了福建省东山岛景观生态系统所面临的主要问题,依据东山岛景观资源与社会经济的潜力与优势以及景观资源开发与生态环境条件的协调关系,认为东山应以自然与人文资源为依托,以旅游、生态为导向,强调区域发展服从整体资源保护和总体形象拓展的原则,实现东山农工贸协调发展,以旅游、休闲为先导具有地方特色和海岛风貌的开放型生态旅游区的发展目标。     

区域性国土规划空间分区研究

国土规划是一个国家或区域高层次的综合性规划,其主要任务是通过合理配置国土资源、优化国土开发空间、保护生态环境、统筹区域和城乡发展,保障区域可持续发展,是政府优化配置国土资源、进行国土空间治理的重要手段。本文基于省级和区域性国土规划的实践,创新了国土空间划分技术方法。     

国内外海岛经济发展模式研究

海岛是国土资源的重要地理单元,我国具有丰富的岛屿资源,海岛经济是我国国土资源开发与利用的重要依托。文章回顾了国内外海岛经济的研究进展,在分析我国海洋经济产业"三、二、一"结构特征的基础上,从生态经济理论、区域经济理论、产业结构等视角重点讨论了国内外现有海岛经济发展模式,并指出,在我国海岛经济发展模式选择中,要坚持资源开发与保护并重,先期制定中长期发展规划,并积极顺应国际经济发展趋势和国家经济转型,积极谋划,优化产业结构,实现海岛经济与环境的可持续发展。     

生态建设与生态保护共鸣 土地开发与耕地保护同步——湖南省安乡县建设全国低碳国土实验区工作纪实

今年3月下旬,湖南省安乡县因水土保护和生态建设成绩突出被确定为全国低碳国土实验区,同时被列入国家应对气候变化白皮书单位。近年来,安乡县国土资源局紧紧围绕县委、县政府"生态安乡"建设的发展战略,以规划计划管理为龙头,以节约集约用地为重点,以土地整治为途径,大力推进生态国土、低碳国土建设,实行生态建设与生态保护共鸣、土地开发与耕地保护同步,确保了耕地总量增加、耕地质量提高、环境优     

全面理解统筹推进国土空间生态保护修复

正"山水林田湖草是一个生命共同体""对山水林田湖草进行统一保护、统一修复"是习近平生态文明思想的重要内容,是国土空间生态保护修复工作的根本遵循。国土空间生态保护修复要求从国土空间治理的高度,统筹森林、草原、河流、湖泊、湿地、荒漠、海洋等自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统的保护修复工作,注重系统性,体现综合治理,突出整体效益。国土空间生态保护修复的目标是实现"山峦层林尽染,平原蓝绿交融,城乡鸟语花香"的自然美景。国土空间生态保护修复是建设美丽中国,     

日韩国土规划新进展及对我国国土规划的启示

无论是日本的第六次国土规划修订,还是韩国的第四次国土规划修订,都有依法编制和实施动态性的国土规划、促进均衡国土和开放国土的建立、注重增强地方自主发展能力建设、强调规划编制过程中的公众参与等方面的特点。我国的国土规划应借鉴日、韩两国的作法,加强前期研究,推动国土规划立法;建立协调统一的国土规划体系,协调相关规划关系;开展以构建国土空间格局为主体的国土规划研究和编制工作,促进可持续发展;加强规划实施中经济手段的运用,协调政府与市场、中央与地方的关系。     

台州海岛资源分布格局及保护利用模式研究

台州市面积大于500m~2的岛屿共有687个,居浙江省第二位,仅次于舟山市。台州海岛的深水岸线资源宝贵,是海洋交通运输的重要基地;台州海岛周边海域拥有著名的渔场,是浙江省重要的海洋捕捞、海水养殖以及贝类苗种基地;台州海岛旅游资源丰富,与滨海是一个有机结合的整体。台州岛屿分散,面积普遍较小,应采取"重要岛屿建、据点开发、其余保护为主"的策略。台州重要岛屿的保护利用模式可划分为综合利用、港口物流、清洁能源、滨海旅游、现代渔业和海洋生态6种类型。台州无居民海岛岛群可划分为特殊保护、一般保护和适度利用3种类型。台州海岛开发要围绕海陆一体化来整体规划设计,同时要注重发挥岛群之间的互补性。根据台州市海岛资源的多元性,今后一段时期应该开发重点岛屿的岸线、旅游、渔业、能源、土地五大资源。对于部分适合开发的无居民岛屿,旅游休闲、港口开发、仓储、渔业生产、野生畜牧养殖等是不错的利用方式。