行政伦理建设：来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构。日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设商素质的公务员队伍。     

我国国家公务员制度与西方文官制度比较研究

一、我国建立国家公务员制度是历史的必然我国国家公务员制度自1993年10月1日起试行,在短短4年多实践中,已经显示了它的优越性,体现了它的重大意义.其意义概括起来有以下几点:(一)有利于提高公务员的素质,提高行政系统的效能.要较好的履行行政职能,完成行政任务,必须建立结构合理、功能齐全、法制完备、富有效率、充满活力的行政指挥系统.形成这个高效能的行政指挥系统的关键在于建立公务员制度,广罗天下贤才,提高公务员素质.(二)有利于造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理家.实施国家公务员制度,对公务员不断培训,更新知识,保证公务员职业的相对稳定,规定公务员依法定程序进行考试、考核、升级、奖惩、流动,这些都有利于造就行政管理人才.(三)有利于加强干部人事工作法制建设和公开监督,使干部工作从人治走向法治.有利于形成人才脱颖而出的环境,纠正用人问题上的不正之风.实施国家公务员制度,依法管人,才能依法行政,依法治国.(四)有利于党对整个干部工作的监督和指导.公务员制度的建立,改变了过去党管干部的格局,使政府工作人员成为一个相对独立的体系.党对于部直接管理减少了,就可以从日常事务中解脱出来,把精力集中到干部工作的政策研究和客观指导上来.(五)有利于提高行政效率,保证政权稳     

MPA:公务员能力提升的新途径

MPA作为公务员能力建设的新途径,旨在提升公务员的政治鉴别能力、行政决策能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、沟通协调能力、创新能力等。我国MPA教育应精心设计课程、积极探索教学方法及严格挑选师资,以确保公务员能力得以提升。     

西方街头官僚理论与我国基层公务员的廉政建设

加强基层公务员廉政建设是当前行政管理发展及公务员建设的重要内容。本文通过对街头官僚理论的阐述,从街头官僚视角中对我国基层公务员存在的问题及基层公务员廉政建设的对策进行了探析,期望街头官僚理论对完善我国基层公务员的廉政建设提供有益的借鉴。     

内部行政行为救济探讨

行政机关的内部行为,特别是其中的人事行为涉及公务员的切身利益,而我国目前的救济制度无法切实保障公务员的合法权益。文章分析了现行制度的弊端,认为应当严格内部救济的程序和责任,建立、健全相对独立的行政监察体制和发挥行政仲裁的作用,涉及公务员的基本权利的人事争议应逐步纳入行政诉讼。     

价值冲突与制度变革——西方公共行政模式转型中的公务员制度改革

新公共管理是上世纪70年代末从西方开始兴起的新的行政模式,作为传统的行政模式的替代者,与之存在内在的价值冲突,由此催生出制度上的不断变革。西方公务员制度的改革是其公共行政制度变革的重要组成部分,这对全球化背景下我国公务员制度的完善不无借鉴意义。     

浅析公务员人力资本定价

随着我国行政制度改革的进行,公务员收入问题早已成为公众关注的热点问题。本文首先指出了我国公务员薪酬水平的现状,接着从经济学角度对这一现状进行了初步的分析,并运用行政管理学的方法对公务员人力资本的科学定价提出了一些建议。     

论实习生制度与我国公务员招考系统的优化——美国联邦政府的实习生制度及其启示

公务员招考录用是进入公务员队伍的"入口",该招考系统的优劣决定公务员质量并最终决定政府服务绩效。科学的考试录用制度,可以为国家选拔符合职位要求的优秀人才,提高政府行政效能。反之,会造成政府机构人浮于事、效率低下。国外的企业和政府实践都已证明,实习生制度是招考系统的有力补充。目前我国政府公务员招考系统仅采用国考和面试的方式,不能保障有效甄选出优秀人才。通过借鉴美国联邦政府实习生制度,对我国公务员招考系统进行改革,有利于提高现有公务员质量和政府行政效能。     

我国公务员薪酬公平性及其影响因素分析

公平性是公务员薪酬管理过程中的核心主题,我国公务员薪酬由于在管理过程中存在内外部分配不公平现象,大量公务员人才流失,长此以往,会严重影响政府的行政服务水平.对公务员薪酬内部公平性与外部公平性的研究与评价,有助于完善我国公务员薪酬管理模式与薪酬增长机制.通过比较分析公务员人均工资增长率与GDP增长率、国民总收入增长率和人均GDP增长率之间的关系,以及对比公务员薪酬增长率其他行业的薪酬增长率发现,我国公务员薪酬缺乏公平性保障.本文运用分位数回归模型对问卷调查数据进行分析,找出了我国公务员薪酬内部公平性的主要影响因素,并对如何解决公务员薪酬管理的公平性问题进行了分析.     

构建服务型政府对公务员公共服务能力提出的要求

在我国努力构建服务型政府的背号下，公务员能力提高已成为加强政府建设中的重要环节。提高公务员的公共服务能力包含对公务员服务意识、责任意识、行政成本意识的培养，以及推行责任制、绩效评估，完善公务员的知识结构和决策能力等几方面。     

行政问责制的法律研究

行政问责制是指特定的问责主体通过一定的程序针对各级政府及其公务员所承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度,它包括问责主体、问责客体、问责范围、问责程序、问责后果等方面的内容。目前,我国行政问责制虽取得一定成效,但在运作上还存在着一些问题。因此,从行政问责制的内涵出发,通过研究行政问责制在我国的发展状况,提出了建构行政问责制的主要对策,其中最重要的是能否制定一部《行政问责法》。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

公务员行政道德制度化刍议

目前,对于公务员行政道德制度化、法律化研究,还处于起步阶段,公务员行政道德制度化是一个涉及到哲学、行政学、制度学、伦理学的交叉性学科。     

我国公务员退出模式与机制问题研究

公务员退出制度作为干部队伍建设的重要一环,在理论探讨和实践中得到不断完善,并越来越受到各界的重视。我国公务员退出的基本形式,可有四种四类模式,以期建立以引导、激发、淘汰、缓冲、执行、补偿、保障、监督、申诉救济为体系的公务员退出机制,以实现降低公务员退出壁垒,保持行政机关新陈代谢及公务员退出机制的人本化与常态化。     

行政问责制的法律研究

行政问责制是指特定的问责主体通过一定的程序针对各级政府及其公务员所承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度,它包括问责主体、问责客体、问责范围、问责程序、问责后果等方面的内容.目前,我国行政问责制虽取得一定成效,但在运作上还存在着一些问题.因此,从行政问责制的内涵出发,通过研究行政问责制在我国的发展状况,提出了建构行政问责制的主要对策,其中最重要的是能否制定一部<行政问责法>.     

论《公务员法》中的公务员激励保障机制

与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》在公务员的激励保障机制的设计上有很多创新之处。公务员的激励保障机制包括公务员的权利、考核、晋升、工资和福利等制度,是一套完整科学的激励保障体系,对于激发公务员的工作积极性,最大限度地发挥其聪明才智,对于提高行政效能、优化施政质量,具有极其重要的现实意义。     

论现代行政机关的激励机制在公务员管理中的问题及对策

在对现代行政机关公务员激励机制理论认知的基础上,依据激励理论分析行政机关公务员激励机制问题所在,根据存在的问题制定出相应的调整策略,使其能够更大程度地吸引人才、激励公务员,从而形成一套良好的激励机制,增强行政机关的综合竞争力。     

服务行政视野中的基层公务员能力建设

和传统行政模式相比,服务行政对公务员的能力要求更加全面。基层公务员直接面向群众,其能力素质要求则更加具体和有针对性。当前,要从改革录用、考核、培训等制度着手,加强基层公务员能力建设。     

公务员任职培训教学质量评估模式浅探

公务员培训教学质量评估是行政院校教学管理的一个重要手段 ,也是行政院校办学工作中一直关注的问题。作为“公务员培训特色研究”的一个组成部分 ,根据公务员任职培训自身的特点 ,着重探讨影响任职培训教学质量的关键因素———培训教学方案和课堂专题教学 ,提出了公务员任职培训教学评估模式及应注意的问题。     

我国政府的规制负担及改革路径选择

我国政府公务员数量的相对合理性、产品市场和非产品市场的政府规制负担指数均显示,我国政府的规制负担较重,规制水平居世界中下游,亟待改革。政府规制改革的路径应该以竞争政策改革为核心,控制政府规模,提高公务员行政能力,进一步简政放权,以更高标准取消行政审批事项,同时大力提升贸易便利化水平,改善营商环境,减少经济运行成本,降低政府规制负担。