提高税收收入占GDP比重的有效途径

我县地税所是按行政区划建立的,这是因为财政体制有一级政府,相应就应有一级财政的要求,在乡级政府建立了财政所,也相应建立了地税所,充分体现乡级财政的完整性。因而,由各个乡、镇和农牧场为单位相应成立协税护税网络。其人员构成一般是由各乡、镇书记为领导小组组长,乡、镇长为副组长的村级网络,由包村乡干部为组长．村支书和村长为副组长,成员包括各小组组长,建立了一支庞大的协税护税组织,基本上每个村协税护税人员在10名左右,一个乡大约在50名至80名左右．     

乡镇不宜设专职副乡镇长

近年来,部分乡(镇)根据上级有关精神,相继增选或补选专职副乡(镇)长。如:科技副乡(镇)长、林业副乡(镇)长、企业副乡(镇)长、女副乡(镇)长、政法副乡(镇)长等等。这些专职副乡(镇)长的设置,对调动基层干部的积极性,充实和加强基层组织建设发挥了一定的积极作用。但是,笔者认为,乡级人民政府增设过多的专职副职领导,不切合乡级基层组织的具体工作实际,主要表现在:一、乡级基层“专”而难“专”。大家知道,人们通常用“上面千条线,底下一根针”来比喻乡党委政府的作用。也就是说,党的各项路     

采取六条措施稳定乡镇干部队伍

近年来,卢氏县乡镇干部调动频繁。根据全县对19个乡镇118名乡级干部的调查,1987——1988年两年内,乡党委书记、乡长调动171人次。乡党委书记和乡长在一乡任职一年的占乡级干部总数的30.5％,任职二年的占40.5％,三年以上的仅占29％,平均任期为二年。在乡级干部中形成了“一年看,二年干,不到三年就等着换”的局面。影响了乡镇政权建设。     

锡盟苏木（乡）镇财政建设发展思路

锡林郭勒盟位于祖国的北部边疆，与蒙古国接壤．总面积20．2万平方公里．人口90万。是一个典型的以畜牧业经济为基础的少数民族地区。全盟除二连浩特市外．均建有苏木(乡）镇级政权组织。同全国、全区一样．从1983年开始．锡盟的苏木(乡)镇财政建设从试点到全面发展已走过了十二年的历程。现如今，全盟158个苏木(乡）镇政府中已建立相应一级财政的有157个，占苏木(乡）镇总数的99％以上，苏木(乡)镇财政的建立，为完善乡级政权建设、统一事权与财权、调动基层政府当家理财积极性发挥了极其重要的作用。     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

乡级土地利用总体规划编制探讨

在我国五级土地利用规划体系中,乡(镇)土地利用规划作为做为应用性、指导性最强的规划[1],是指导各乡镇贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,深入实施全面发展战略,统筹土地资源开发、利用、整治和保护,正确处理保护耕地和保障建设的关系,促进乡镇国民经济又好又快发展的纲领性文件。乡(镇)土地利用规划水平的高低,直接关系整个规划体系的建设以及国民经济各业发展。为使乡级规划文本的编制顺利进行,保证编制的质量,突出乡镇区域特色,符合国家、省、市县的各项规章政策,特编乡级规划修编文本编制指南。     

对农村乡镇基本属性再认识

在建设社会主义新农村研究中，必然涉及到乡镇机构改革问题。多年来，我国进行多次乡镇机构改革，但是既不成功，也不到位。我们认为，一个重要原因就是如何认识农村乡镇的基本属性问题，这是我们在研究乡镇机构改革中首先要解决的一个基本理论问题。按我国现行政治体制来看，镇和乡（目前我国大多数地方乡建制已经改为镇建制）是一级政权组织。     

乡镇预算收支不实应引起重视

近日,我们根据上级计划安排,对部分乡镇政府的财政、财务收支情况进行了审计。审计结果表明：各乡镇普遍存在虚列乡级预算收支问题。 在审查过程中,查出的乡级财政虚列收支问题五花八门：有的乡镇从其经营管理站以民办教师工资的名义转入乡级财政基金收入,同时又在基金支出科目列支,将此款转回原单位;有的乡镇从乡政府预算外收入中转款入乡级财政基金收入,尔后又在乡级财政基金支出中列支,将此款归还原渠道;有的乡镇则从个人手中借款,入乡级财政收入,归还时在乡级财政支出科目列支;还有的乡镇直接以转帐存款单一收一付的形式,…     

试论进一步深化乡镇政权改革的意义

乡镇基层政权组织在推动我国农村经济和社会发展方面发挥了重要作用,但其自身也存在着很多问题。乡镇政权组织去留问题已成为人们关注的热点,此时进一步认识和理解当代乡镇政权在社会治理中的重要性是十分必要的。乡级政权是国家在宪法中规定的一级政权,合法性是不容置疑的,乡镇政权在和谐社会治理体系中地位和作用具有不可代替性,进一步深化乡镇政权改革有着十分重要的意义。     

加强乡级财政建设 促进民族地区发展

一、充分认识民族地区乡级财政建设的重要意义。(一)加强乡级财政建设是巩固民族地区基层政权的需要。伊盟有137个乡、苏木、镇,人口90多万．占到伊盟总人口75%以上．绝大多数各族群众集中在乡、苏木、镇一级．安定才能团结,有财方能施政。乡级照府职能的加强和完善必须以乡级财政实力的增强为基础,党和国家对农村牧区各璜方针政策的贯彻落实,必须以一定的财力作为保障。因此,加强乡级财政建设不仅仅是经济问题,也是一个关系全盟的政治问题。各级领导都要从讲政治的高度,下决心去抓乡级财政建设。     

长沙市农村设置一批乡镇地石碑

长沙市农村设置一批乡镇地石碑为了加快农村建制镇的发展，室在抓好地名管理的同时，在农村托乡、洞井乡、东岸乡，长沙县脱甲镇、路口镇，望城县雷锋镇，２８个乡镇率先设置了乡镇地名碑。型美观，用材考究，位置选择适。书写乡镇名，背面碑文为标准名乡镇碑的设置，对于...     

浅议乡财政在发展乡经济中的作用

在发展社会主义商品经济中，建立和完普多镇财政体制，是基层政权建设、发展农村牧区经济的有力措施。赤峰市的乡财政到一九八七年底，全市271个乡镇苏术已经全部建立起乡级财政。现已配备人员944人，其中国家干部241人，全民所有制职142人，集体所有制职177人，招聘干部413人，临时人员172人。虽然还不够完善，但对乡镇苏木的经济建设以及各项事业的发展，都起了一定的作用。     

乡级财政纵横谈

随着经济体制改革的深入和农村商品经济的全面发展,根据中共中央、国务院(1983)35号文件关于“随着乡政府的建立,应相应建立乡一级财政”的决定,永嘉县从87年开始全面建立了乡级财政。通过一年的实践,乡级财政的作用,主要有以下几点1、进一步完善了乡政权的建设,调动乡政府当家理财的积极性。我国国家政权机构分中央、省、县、乡四级,有一级政权就有一级财政,乡级财政的建立解决了四级政权三级财政问题。过去,由于乡政府没有一定的财力办点事都需要向上要钱,对财政工作漠不关心,片面地为企业说情,要求减税免税,有的甚至为偷漏税者开绿灯,说好话。建立乡政财政后实行“分灶吃饭”的财政管理体制,打破了“大锅饭”把权、责、利有机地     

对县级以下党政领导干部进行财政财务知识培训势在必行

1999年,武鸣县乡 (镇 )党政领导班子进行换届,在 16个乡 (镇 )中,先后调整变动了 25位党政主要领导干部,该县党委政府根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》 (中办发 [1999]20号 )要求县审计机关对这些领导干部进行任期经济责任审计。审计结果表明,大多数的领导干部在任职期间都能较好地完成下达的各项经济指标,但在执行财经法纪方面存在较多问题,很大程度上影响了整个乡镇的经济运行。 　　一、当前乡级财政财务管理现状及存在问题 　　1违反《预算法》,预算调整未经人大…     

加快会计改革步伐 推进乡镇苏木会计委派

农村财务管理的好坏,直接关系到农村社会稳定和基层政权建设,同时也直接影响着党和政府在农民心目中的形象。乌兰察布盟从1999年底开始,陆续在全盟11个旗县市的149个乡镇实行了会计委派制,同时,在部分旗县试行了“村帐乡管”的管理模式,即各行政村取消行政会计,由核算员变为报帐员,乡级委派会计把原来分散管理的乡预算会计、乡行政会计、乡土地、农经、计生、民政等专业会计以及教育费附加、专项基金等都集中到乡委派会计统一管理。乡级委派会计的选派采     

财政困难:不单是乡镇自身的错

近阅《乡镇论坛》 2001年第 2期刊登的《乡镇咋穷到了如此地步》，颇有感触。本人对该文披露乡镇财政困境虽有同感，但对作者在分析乡镇财政陷于山穷水尽地步的原因时归咎于乡镇本身的说法，实不敢苟同。其实原因是多方面的： 　　1.管理体制不顺，削弱了乡镇财力。近几年来，许多行署撤署建市，成为一级独立的实体政府，使原来 3级地方政权演变为 4级地方政权，客观上减少了县 (区 )、乡 (镇 )两级财力。主要体现在原本属于乡镇预算外收入主要来源的单位收归市级直管，如公安派出所，城建国土、工商税收等单位；而需要大量投资的单位交…     

从一个区看乡（镇）土地管理机构队伍建设定位的思考

乡（镇）政府是我国最基层的政权，它担负着贯彻党和国家的方针政策，带领和引导人民群众发展经济、建设社会主义精神明的重任。显然，土地管理工作的重点在基层。基层是耕地保卫战的最前线，而乡镇土地管理机构是基层保护耕地的前沿哨所，它的队伍建设，是贯彻执行土地管理法律法规的重要保证。自新《土地管理法》实施以来，特别是在国家、省级国土资源管理机构改革已经完成，区、县政府机构改革即将开始的前提下，笔就重庆市渝北区乡（镇）土地管理机构和乡（镇）国土资源管理机构队伍建设存在的问题加以分析，并对其定位提出思考，与大家探讨。     

转变理财观念 使我盟乡财政建设再上新台阶

我盟自1984年起组建乡财政以来，乡镇财政从无到有．从小到大，十几年来已取得了长足的发展．目前全盟81个乡镇已全部建立了乡一级财政和乡一级国库．乡级税务所也达69个，全盟乡财政干部总人数为272人。乡财政机构的完善是振兴乡财政的基础，     

上海市郊乡镇建设发展探析

屹立在东海之滨的上海,总占地面积为6340.50平方公里.它由12个市区与9个郊县所组成.其中市区面积为749平方公里,郊县面积为5591.5平方公里.据1989年末统计,全市共有人口1276.45万人,其中市区777.79万人,郊县498.66万人. 上海下属的行政建制,除区、县及区以下的街道办事处外,据1989年末统计,尚有46个镇与193个乡,共239个乡镇.这些为数众多的乡镇,绝大多数在郊县.由于上海中心城的旺盛发展力,城区面积的逐年扩大,也有一些乡与镇,被划进市区内.     

充分利用审计结果 为政府决策服务

去年初，根据庄河市委、市政府的要求，庄河市审计局对全市涉及合乡并镇的23个乡镇44名党委书记、乡（镇）长开展了任期经济责任审计。通过审计，不难明确了离任领导在任期内的经济责任，公正地评价其任期内的业绩，核清了家底，划清了前后任领导的界限，而且注重利用经济责任审计结果，为市委、市政府领导宏观决策服务。