政事分开 管办分离 大力推进行政管理体制改革

最近，北京市委批准了《海淀区深化行政管理体制改革试点方案》，同意海淀区按照“政事分开、管办分离”的思路推进行政管理体制改革试点。按照《方案》精神，为使政府部门集中精力履行社会管理职能，加强政府对公共服务的统筹能力，提高政府对事业单位的管理水平，海淀区将区卫生局、文化委员会系统承担公共服务职责的29个事业单位划归由新成立的区政府特设机构——政府公共服务委员会（以下简称“公共委”）统一管理。     

浅析新形势下医院管办分离改革体制模式的建立

2009年下半年,国务院连续下文推进医院等事业单位的改革,其中医院管理体制管办分离改革已成为医药卫生体制改革中的重要内容之一。管办分离改革是对即将实施的新一轮医药卫生改革的有益探索,同时也是建设公共服务型政府过程中加强政府职能的初步实践。     

公立医院管办分离改革模式的尝试与思考

公立医院是我国医疗服务体系的基石,也是政府社会公益性的集中体现,公立医院实行管办分离对于转变政府职能,加快医疗机构改革步伐,搞活医院管理机制,提高医院运营效率和医疗管理水平,满足社会多层次的卫生服务需求意义重大.本文在分析公立医院管办分离改革模式实践的基础上,探讨公立医院"管办分离"的利弊,进而提出建议和思考.     

浅析事业单位人力资源管理问题及对策

事业单位是行使政府部分职能提供公共服务的部门。据初步统计，我国事业单位的人数已逾3000万，庞大的事业单位队伍对社会发展而言是一把“双刃剑”，如果这些庞大的人力资源管理得当，可以以一当百，提高办事效率；如果缺乏相应的管理体制，则会成为一盘散沙，各自为政。本文立足于分析我国事业单位人力资管管理方面存在的基本问题，通过借鉴企业的人力资源管理制度，希望对我国的事业单位改革提出一些可操作性的建议。     

事业单位企业登记探讨

据有关部门统计,1993年底全国各级党政群机关共有事业单位130余万个,人员2595余万。1993年中央提出了事业单位改革思路,即政事分开,推进事业单位社会化。事业单位改革,必然把大部分事业单位推向市场。     

内控视角下事业单位财务管理模式优化

行政事业单位是社会公共服务体系的重要组成部分，承担着重要的执法监督和社会管理职能。随着行政事业单位体制改革的不断深入，管理自身财务业务与规范对外财务关系，变革财务管理模式，以更加规范的方式参与市场化经济活动，更好地组织行政事业单位财务管理活动，成为当下行政事业单位提升能力作风建设、优化事业单位公共服务效率和效果的重要内容。本文从当下行政事业单位财务管理存在的突出问题及完善内部控制建设的必要性出发，对行政事业单位财务管理模式从内控视角进行了适当的研究探索，提出了一些切实可行的优化方案。     

事业单位会计要素的确认与计量

随着市场经济深入的发展和公共财政体制的改革，我国的事业单位迎来了事业单位体制改革，事业单位体制改革要求建立“政事分开、产权明晰、责任明确、多元约束、科学管理”的现代事业制度。本文在吸收国际上关于政府与非营利组织会计改革的研究成果的基础上，对我国现行的事业单位会计的要素的确认、计量方面进行了阐述和反思，以此作为改革的理论和现实基础。     

探索建立权威市场执法和监督机构

山东省淄博市张店工商分局围绕建立有权威的市场执法和监督机构这一目标,坚持以改革为动力,以市场办管脱钩为突破口,在实现职能到位上迈出了卓有成效的步伐。 一、实行市场办管脱钩,强化监督管理职能 张店工商分局自1992年开始大胆地进行了市场管办分离的改革尝试。一是按照“政府决策,统一规划,多方建设,工商统一管理”的思路,调动社会力量办市场的积极性,为实施市场办管脱钩创造条件。1993年初出台了《张店区人民政府关于加快市     

行政事业单位人力资源管理与绩效考核探析

自我国加入世贸组织以来,经济体制的改革节奏不断加快,紧随而至的就是政府的改革。作为我国行政体制中的重要力量,事业单位自然紧跟这股改革大潮。我国行政事业单位正在逐步实施政事分离等社会化改革,在职能、人事、工资及管理体制等方面正逐渐脱离政府党政机关。国家也有明文规定要求党政机关减少对所属事业单位的直接管理,使广大行政事业单位逐渐发展成为独立法人机构。人力资源是社会经济发展的首要资源,能够对生产力的发展起决定性作用,由此可见人力资源对一个机构或单位发展的重要性。而行政事业单位因为其服务性、非营利性等自身独特性质的存在,备受国家各级行政机关和全社会的重视,即使是在当前十分激烈的人才市场竞争中,行政事业单位中也汇集了各种人才。但是因为受到传统人事管理思想和模式的影响,这些人力资源的作用却未得到充分发挥。面对全新的社会发展环境,我国行政事业单位更应该建立健全符合市场经济体制要求的人力资源管理模式,顺应政府改革的各项要求及趋势,借鉴先进的人力资源管理办法,引进绩效考核及绩效工资制度,不断提高其工作效率及服务质量。     

潮平风正一帆悬江西文化体制改革综述

这是一幅波澜壮阔的改革画卷：骨子里镌刻着井冈山精神的江西人民．擂响了经营性文化事业单位冲破藩篱、革故鼎新的战鼓．全省上下以“背水一战”的豪情、”等不起”的紧迫感、”坐不住”的责任感．将一个个政企不分、政事不分的”森严壁垒”攻克。     

关于事业管理体制改革途径与对策

转变政府职能是和深化中国事业体制改革紧密相连的,是发展社会主义民主政治的迫切要求,也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。应转换观念扫除一切思想障碍,真正实现政事分开。加速改革现行的干部人事制度,实现人员分流,加速“事业”产品与服务价格改革。改变事业单位的服务面向与经营范围,为培育市场创造条件。在财政支持方面应对事业单位采用灵活的财政对策。     

“管办脱钩”后的集贸市场管理

为深化政府机构改革,尽快实现政府有关部门职能转变和到位,遵照上级关于集贸市场实施“管办脱钩”(政市分离)的指示精神,东城区于去年5月开展此项工作。目前工商局办市场脱钩工作已完成,街办市场分离工作正在进行中。     

深化事业单位改革的基本方向与路径研究

事业单位作为国家和社会公共服务的重要载体,其角色和功能逐渐受到广泛关注。为了更好地适应新的发展环境和要求,深化事业单位改革势在必行。本研究介绍了我国事业单位现状并分析了其中存在的问题与不足,探讨了事业单位改革的基本方向和路径。事业单位改革应以提高事业单位的服务能力和效率为核心,以促进事业单位的分类管理和分类改革为主线,以完善事业单位的法人治理结构和内部管理机制为重点,以推进事业单位的薪酬制度和人事制度改革为保障,以增强事业单位的社会责任感和公信力为目标,深化事业单位改革。     

关于事业单位会计集中核算的思考

事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体,是政府经济和管理的重要组成部分,对国民经济具有十分重要的作用。随着我国市场经济改革的不断深入和完善,事业单位的经营方式也在发生改变,当前落后的分散理财模式已不再适应事业单位发展的要求,会计集中核算模式的建立已成为一种必然的趋势。本文从会计集中核算概述出发,分析当前我国事业单位会计集中核算中存在的主要问题,并提出相应的改进和完善的对策和建议。     

话说“巡查制”

说起“巡查制”就不能不提到“办管脱钩”,这件在工商行政管理史上的大事对整个工商系统的影响是巨大而深刻的。1996年全国工商行政管理工作会议上“全面推进市场‘办管脱钩”’被摆在了首要位置,与此同时,“努力探索监管体系和方式、方法的改革”也被列入了1996年全国工商行政管理工作的重．长。在第二年的全国工商系统工作会上,王众年局长宣布：市场办管脱钩任务基本完成。并提出“正确认识和处理自身改革与职能到位的关系,实现管理体制和管理方法的转变。深化工商行政管理体制的改革是工商行政管理承担历史重任,实现职能到位的基础…     

刍议我国事业单位改革

改革开放三十多年来,我国事业单位改革取得了一定的成效。然而,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和健全,事业单位日益暴露出许多与之不相适应的问题。因此,进一步研究事业单位改革具有必要性和现实意义。本文分析了我国事业单位存在的问题,并从完善事业单位管理体制与用人机制,转变政府职能,实现政事分开,推进事业单位社会化等方面提出了改革措施。     

全面推进事业单位改革 创新社会事业管理体制和机制

深圳市按照统筹协调、分步推进的要求,全面启动了事业单位改革。2005年10月,成立了事业单位改革领导小组,领导小组下设办公室(简称“市事改办”),市编办、改革办为日常办事机构。改革分两步走:第一步是事业单位的分类改革(已于2006年基本完成);第二     

基于互联网模式下的人力资源管理——事业单位人力资源管理信息化建设

在我国绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织,专业人才是事业单位的主要人员构成,利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。根据人社部出台的关于加快推进事业单位人事制度改革的指导意见可以看出,积极推进事业单位人事制度改革,对建设社会化、高素质的专业技术人员队伍,推动经济发展和社会进步,实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。目前来看,我国传统的事业单位人事管理主要以“事”为中心,注重的是控制与管理,行使的是简单的业务职能,而现代人力资源管理是在传统人事管理基础上发展起来的一项新兴学科和技能,是以“人”为核心,把人作为资源加以开发,人力资源被提高到了战略角度。所以传统人事管理要实现科学化、现代化,离不开信息化、智能化的支撑。基于此,应充分利用现代互联网信息技术优势,加快互联网模式下的人力资源管理信息化建设。     

两条腿走路——成都世纪城新国际会展中心2013年自办、联办展盘点

2013年,成都会展业硕果累累,会展旅游集团作为“会展业成都模式”的缔造者,交出了满意的成绩单。 展览总公司,成都世纪城新国际会展中心（以下简称“世纪城”）管理者,“会展业成都模式”的践行者和开拓者,始终坚持“两条腿走路”,实现自（联）办展与承接展的并行发展。在“世纪城”,一场场精彩大片陆续上演,不仅有速度与激情的车展大片,也有甜蜜的婚庆大片。     

深刻认识办管脱钩的重要性和紧迫性

在实行办管脱钩的问题上.目前一些同志的思想认识还没有完全解决。怎样认识办管脱钩呢? 一是从“办管合一”的弊端看,不脱钩,市场经济秩序难以维护。市场要规范,市场经济秩序要井然有序,就必须创造一个公平竞争的环境。管理市场,是政府的一项行政行为,而建设和经营市场,则属于企业行为,工商行政管理机关既管市场,又搞市场建设,从事市场摊位出租,安排及经营服务,这种既当裁判员又作运动员、政企不分、政事不分,使得在监督管理上缺乏公正和说服力,难以保证公平竞争和公正执法。