改革大视野

我国改革发展实现新跨越1992—1996年的5年间,我国改革开放和社会主义现代化建设各项事业均取得辉煌成就,在建立有中国特色社会主义市场经济体制方面迈出了决定性步伐。综合国力显著增强。1996年,我国国内生产总值达到67795亿元,按可比价格计算,比1991年增长77.1％,年均增长12.1％,是新中国历史上发展最快的时期。在世界经济中也独领风骚。社会生产力水平进一步提高。在第一产业持续稳定发展的基础上,产业结构明显升级。1996年,我国第一产业增加值为13550亿元,按可比价格计算,比1991年增长25.8％。与现代化社会的要求相适应,第二、三产业得到更快发展。1996年,第二、三产业的比重达到80％,比1991年提高4.5个百分点。     

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最近,不少国有企业反映资金紧张,希望放松银根。国有企业缺的是资金,还是别的什么? 据银行系统反映,给企业的贷款并不少。去年金融机构新增贷款9340亿元,比上年增长23％。从企业的角度看,到去年底,企业在金融机构的存款达1.7亿元,比上年增长30％。企业还通过售汇、招股、发债等多种渠道获得资金。应该说,银根并没有紧缩,企业也不是没有得到钱,尤其是国有企业,一直是银行扶持的重点。     

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金融对外开放步履稳健 今年我国在金融系统内推行改革的同时,仍将继续坚持其金融对外开放政策。随着经济、金融的发展和金融改革的深化,对外资金融机构逐步实行“国民待遇”是大势所趋。 据统计,到去年底,外资银行的总资产为379.9亿美元,贷款余额为270亿美元,存款余额为44.8亿美元,比1996年底分别增长了27％、42％和15％。外资银行在我国内地资产额占我国金融机构总资产的比重为2.7％,占内地金融机构外汇总资产的比重为16.2％。     

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人行货币政策委员会秋季例会提出,1999年的货币政策将在今年的基础上保持连续性和稳定性。提高信贷资金使用效益,进一步防范和化解金融风险,继续改进金融服务,促进经济发展。会议认为,人行今年第一季度开始推出的适当增加货币供应量的一系列措施已见明显成效。9月末,广义货币M_2同比增长16％,全部金融机构贷款同比增长17％,用于基础设施建设的固定资产贷款比重加大,货币供应及信贷增长与国民经济发展基本相适应。     

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住房公积金制度该动手术了 90年代初,住房公积金制度开始在我国兴起。根据规定,职工及其就业单位须将职工工资总额的5％交给设立在各地的公积金管理中心,这为解决城镇住宅制度改革提供了很有希望的途径。但从各地的实践来看,住房公积金管理中心实际上是一个“准”金融机构,它主要存在三种缺陷。     

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国务院十七个部将改为集团公司 权威人士近日指出,随着国企改革的深入,与国企相关的政府部门将进行大规模重组,预计将有17个国务院直属部门改组为集团公司,整个计划的完成时间大约为10年。国务院直属部门进行优先重组的有12个:轻工总会、纺织总会、电力部、化工部、电子部、煤炭部、建设部、交通部、国家建材部、林业部、机械工业部以及冶金部。其中轻工总会、纺织总会和电力部已经进行了重组。 我国金融改革面临重大突破 近日记者接触上海金融界的一些资深专家后感到:种种迹象表明,对经济起着强大助推作用的我国金融业,正面临进一步深入改革的重大突破。     

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日前,记者从上海市有关部门了解到,我国将从明年6月份起,在全国范围内推行公民社会保障号制度,届时,公民的各类保险,诸如医疗保险、养老保险等都将统一归入社会保障号中。上海市公安局户政管理处的有关人士说,此次由公安部等推出的公民社会保障号,将依据公民身份证号码建号,一人一号。我国自1985年实行居民身份证制度以来,上海采用的是手工制证的操作方法,这种方法一定程度上造成了号码的重叠现象的出现。同时,长期以来,号码资源未能得到统一调配,全市性的身份证号码数据库由于种种原因至今未能建立。为了保证明年公民社会保障号的顺利实施,上海公安机关已开始着手进行梳理调查,对重号的市民将进行一系列的改号工作。国民经济今明两年将稳定增长据中国社会科学院“经济形势分析与预测”课题组和国家统计局“宏观经济分析与预测”课题组预测,国内生产总值增长率1997年将与1996年基本持平,为9.5％左右;1998年仍将维持在9％至10％之间。全社会固定资产投资规模1997年将达到25950亿元,名义增长13％,实际增长10.6％.投资率为34％左右。1998年投资总量约为29650亿元。名义增长14％左右,实际增长10.9％左右,投资率仍为34％左右。该份“中国经济蓝皮书”指出,预计1997年社会商品零售价格上涨率将会略有上升,     

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统一的职工养老保险制度新在何处国家体改委有关负责人说,统一的职工养老保险制度即将出台,新制度的框架可归纳为四个方面:一、建立养老保险个人帐户。按职工工资的11％建立个人帐户,其中个人缴费8％,目前多为3—5％。个人帐户的储存额参照银行定期存款利率和职工平均工资的增长率来计息。二、建立养老保险的社会统筹基金。各地区根据经济发展水平来确定,企业缴费比例原则上不超过职工工资的20％。三、确定了养老金的支付办法。基础养老金月发放标准一般为当地职工上年度月平均工资的20％,个人帐户养老金月发放标准为个人帐户的累计储存额除以120。四、新老制度的衔接问题。新制度实施前退休职工,发放养老金执行老人老办法,同时执行调整办法;新制度实施前参加工作,实施后退休若个人缴费累计年限满15年的人员,除发放基本养老金个人帐户养老金之外,再确定过渡性养老金;工龄较短的,即个人缴费年限不满15年的退休职工,不享受基础养老金,个人帐户积累额一次性支付给本人。     

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中国经济不会发生大萧条 国家货币政策委员会和国家经贸委的专家日前指出,由于中国政府对经济大萧条已有充分认识,并拥有足够的政策手段,中国经济不可能发生大萧条。虽然现在国内外都有人认为中国已陷入与美国30年代相似的通货紧缩萧条时期,但深入研究后可以发现,除真实利率走高是一致外,二者的经济状况并不完全一样。真实利率过高会导致国民收入分配波动强烈,并引发通货紧缩,这是1998年中国宏观经济面临的最大问题。据介绍,从1994年至1997年,中国真实利率已爬升16个以上百分点.处于1997年以来最高水平,即使四次降息后仍在高位徘徊。     

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企业经营又有新规定 国家工商局最近发布了关于企业经营范围的10项新规定;允许企业根据自身条件从事综合经营和跨行业经营。对商业、供销、物资经营企业放宽批发、零售、仓储、代运的限制。允许生产企业调剂、串涣和销售购进的原材料和品种以及范围不对路的生产资料。解除物资供销企业计划外吻资受本系统、本地区范围经营的限制,允许经营汽车。大、中型企业出口商品进口原材料准予开门注册。外贸专业企业申请经营自行进口的商品、易货商品、国内生产的替代进口商品及经营范围所含的国内贸易,须经主管机关直接     

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我国经济进入大调整时期 “政府采取了一系列扩张政策和刺激措施以后,中国经济继续走低、预期普遍看淡、增长回升乏力的事实表明,中国经济已经告别了两位数高速增长时代,进入大调整时期。”这是中国社科院经济所一份报告提出的观点。 报告认为,从中国经济周期波动的历史看,经济增长低于两位数以后调整期最多两年,即便像1989、1990年那样严重的情况,也是两年后即行回升,但是这一次经济增长速度的下滑期已经超过三年,各种指标仍然走低,意味着中国经济出现了全新的情况。 “经济快速增长后的大调整似乎是一个铁的规律。”报告指出,欧美在八十年代调整,日本高增长三十年后九十年代进入全面大调整,中国经济经过近20年的高速增长,现在要面临大调整。     

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1997年经济体制改革实施要点出台国家经济体制改革委员会最近出台了1997年经济体制改革实施要点,摘要如下:一、加快国有企业改革步伐,加大结构调整力度。二、加大投资体制改革力度,改善反资结构。三、配合国有企业改制改组,加快社会保障制度改革。四、搞好住房制度改革,努力开拓住宅市场。五、以粮棉为重点,积极推进流通体制改革。六、进一步完善财税金融体制,增强宏观调控能力.此外,1997年经济体制改革实施要点还就深化农村体制改革,搞好搞活区域经济;推进对外经济体制改革,提高对外开放水平;搞好城市和县级综合配套改革试点;加快立法步伐,加强对改革的领导等方面作了具体部署。政府职能转变的八个方面▲加强和改善经济运行中的宏观调控;▲培养市场体系,监督市场运行;▲加快基础设施建设,改善投资环境;▲促进国有企业转换机制,加强国有资产管理监督;▲完善社会分配机制;▲建立健全社会保障体系;▲贯彻可持续发展战略,促进经济和社会协调发展;▲推动对外经济交流与合作,促进本国企业参与国际市场竞争。     

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中央领导阐释股份制江泽民股份制是现代企业的一种资本组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,资本主义可以用,社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有,关键看控股权掌握在谁手中。李鹏股份合作制企业大多数是职工出资参股,共担风险。职工有了股份,企业的经营情况与职工利益息息相关,主人翁责任感就加强了。企业经营管理者的责任心也加强了。通过参股,企业有了资金,可以用来还贷,解除还利息的包袱;可以搞技术改造、搞建设,增强企业发展后劲。很多企业通过搞股份合作制,实现了扭亏增盈,企业管理也加强了。总之,股份合作制是经过实践证明了的、一种有效的抓大放小的措施。     

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改革开放以来,我国经济经历了两次大的起动,80年代初期深圳特区的设立,带动了华南经济的起飞;90年代,则以浦东的开发为龙头,牵动了华东经济的飞速发展。现在是让京津冀联合带动华北经济发展的时候了。 从政府到经济界传来的信息表明,北方的北京市、天津市和河北省的环京津地区,区域经济联合正在出现战略升级,三个省市已经制定了一个庞大的基础设施建设投资计划,在未来15年内,总投资额将达1万亿元人民币。天津市市委书记高德占充满信心地预测,本世纪末到下个世纪初,北方有望形成以京津冀为中心,以辽东半岛为两翼的中国经济的第三个发动机,带动整个北方经济的发展。 中国海岸带开发的首席科学家彭天宇说,这一地区经济能量始终未能完全释放出。新中国     

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新一轮增长启动在即由中国社科院和国家统计局共同研制的全国经济报告显示,我国国民经济今年的增长势头仍然可观,通货膨胀将继续得到有效控制,居民收入状况将继续有所改善,外贸将比上年活跃并继续保持顺差。报告指出,目前国民经济运行处在自90年代初以来相对最为有利的宏观环境中,是我国经济成功实现“软着陆”的直接结果。专家预测从今年第四季度起,中国经济发展将明显加速,并进入新一轮增长周期,这个经济新增长周期预期在1998年底达到高峰点。我国经济呈三个长期性趋势据权威人士最近指出,中国经济已出现了三个相互联系的新特点。一、经济持续快速增长的长期性趋势。中国拥有收入水平和消费水平不断提高的12亿人民,市场需求巨大。中国人有储蓄的传统,有大量的银行储金。二、需求结构和产业结构变动加快的长期性趋势,中国城镇居民的消费需求,已从过去集中在彩     

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中国经济政策与朱镕基经济思想 中国社会科学院经济研究所权威人士撰文说,五年来中国经济政策所反映的朱镕基经济思想,有以下几个内容: 第一是在经济高速增长过程中控制通货膨胀。1997年中国物价从1994的21.7％下跌到0.2％,经济增长速度从1992年、1993年的13％下降到8.8％。“软着陆”是基本成功的。     

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调整国民收入分配格局国家计委为调整国家与企业、中央与地方的分配格局,已制定四条措施。要点是:1.加强对工资总额的管理。对现行的弹性工资总额计划,用同企业工效挂钩的办法加以改革,特别是把国有资产保值增值作为重要的考核指标。2.整顿各种工资收入。把在工资、医疗、住房、社会保障等制度改革中增加的收入纳入工资总额的范围;清理整顿福利性、实物性收入。3.加强个人所得税征管。不允许地方和部门擅自采取变通办法,自行减免个人所得税。4.加强对社会集团消费的控制。重点是严禁用公款搞高档消费,把公款转化为个人消费基金。严格社会集团消费控购指标的管理,对购买国家专控商品要从严审批。     

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人民银行将撤销省级分行 据报道,中国金融体制的改革,首先是改革中央银行的管理体制。将有领导有步骤地撤销人民银行的各级分行,并建立若干个跨省的人民银行一级分行,增加中央银行监管的独立性、权威性和专业性。其次是国家商业银行,省一级的分行和所在地省会城市分行要逐步合并,撤销一些重复的长期亏损的基层机构,并逐步创造条件在300个中心城市成立有地方财政企业入股的城市商业银行。此外将进一步发展直接融资的资本市场,如证券投资基金、共同基金、产业基金。用这些基金吸收公众的资金向效益     

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国内消费需求趋回升 据官方透露,今年消费品零售总额增幅可实现10％,单就消费需求的拉动力来讲可以确保8％的经济增长目标。 国内市场进入7月份以来,消费需求出现回升势头。7月份全社会消费品零售总额实际增长11.7％,城市与农村同步增长。 权威人士提出扩大消费需求所需要采取的几项措施:一是国务院决定大幅度增加基础设施的投入和灾后重建,必然拉动生产资料和生活资料的需求。二是要采取各种办法,进一步开拓农村市场。三是要     

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我国房改注入新内容 记者从有关方面获悉,我国现行的多种住房售卖制度(安居、微利房、福利房等)将实施并轨统一推向商品房市场;厅局级以上干部的住房改革,将引进西方国家的官邸制概念,即鼓励在位时购买比自己级别低一级标准的住房,如不愿意购买,国家将按标准为其提供住房租赁,一旦离开职位必须搬离住所。 建设部目前还正在与有关部门协商允许已售公房全面上市的具体办法,届时,将取消职工买公房5年以后才能出售的规定,所有已售公房(副司局级以上干部住房除外)将实行公房交易申报制度,由房地产评估机构对职工从单位购买的公房进行评估,允许职工以不低于评估价格的价格出售,而出售的收益上交国家税收和土地收益后,可按买房时的出资比例与单位进行分成。 养老保险年底前全部实行省级统筹 据劳动和社会保障部门透露,养老保险今年年底以前全部实行省级统筹。