实施“复式稽查” 拓展监控手段

多年来，纳税人之间在购销核算过程中隐藏着关联偷税行为，一直是税务稽查工作急待探索、研究的问题。去年以来，淄博市国税局稽查局在开展整顿和规范税收秩序的工作中，结合稽查工作实际，创造性地提出并实施了以信息化为依托的税务复式稽查方式。复式稽查应用于现代税务稽查工作，丰富了稽查方式，提高了稽查监控管理水平，实现了稽查工作的新突破。     

对当前实施“一级稽查”的几点建议

随着征管，机构，人事三项改革的顺利实施，“一级稽查”工作机制得以成功运行，经过机制得以成功运行，经过一段时间的磨合，我 为当前基层在对“一级稽查”的定位，理顺“一级稽查”与其他部门的关系以及“一级稽查”的具体实施和保障等方面缺乏一个统一的认识。为此，结合实践，提出如下建议。     

完善“三级联动”稽查体制之我见

湖北省地税系统自1999年开始实行的“县为基础，三级联动，双重管理，相对独立”新的稽查体制（简称“三级联动”稽查体制），是对传统稽查体制的根本性变革，两年多的实践，初步体现了它的优越性：一是确立了税务稽查执法型的地位；三是明确了税务稽查处反偷税、内促征管的基本职责；三是体现了联动过程较强的执法刚性；四是促进了税收征管质量的提高和税收计划的实现；五是锻炼了稽查专业队伍，如同任何新兴事物有一个发生、发育、发展进程一样，“三级联动”稽查体制在形成之初也不可能十分成熟，特别是这种体制内在的矛盾，尚需经过实践检验去寻求解决的办法。     

推进“审计式”稽查的经验与思考

西宁市国税系统认真贯彻落实国家税务总局“1 3”的税收工作思路，积极探索与新征管模式相适应的稽查模式，推进严谨高效的稽查运行机制，加强。四环节。监督制约的同时，在稽查实施环节的操作规范化、制度化上做了大量卓有成效的工作，强化了税务稽查的职能作用，提高了税务稽查工作的效能，推进了稽查干部队伍的廉政建设。     

浅谈“二级稽查”管理模式

一切稽查组织形式、实施方式和工作力度,都应按照征管改革运行的总体要求,在稽查模式的选择上,从有利于对纳税人和税源的管理、有利于稽查形成合力的角度出发,使稽查管理与征收管理相互联系,相互促进、密切配合,从而防止工作脱节,工作扯皮和工作漏洞,由于各县（区、市）级税务局及其在经济区域税务所处地完成税收任务的核心地位,从层次上看是两级执法主体,一级征管机构理应建立一级稽查组织形式。我们把一级机械相应建立一级稽查组织的管理模式简称为“二级稽查”管理模式。具体地,这种模式分两个层次,即在县局建稽查局、在征收单位设稽查组,使征管部门兼有征管,监督职能,稽查部门以监督职能为主,兼有收入任务职能。稽查局按二级局设置,依选案、检查、审理、执行四个环节设综合选案股、审理股、执行股和直属稽查队。     

“一级稽查制”下的几点思考

在新一轮税收征管改革中，国家税务总局提出，取消各征收单位的内设稽查，建立市级一级稽查体制。所谓“一级稽查制”是指：在地级市和县（市）两级税务机关按照属地管理原则，在城区范围内设立一个直属的专业稽查局。     

“稽查约谈”引出的偷税案

“稽查约谈”是税务机关在实施“阳光稽查”过程中被查对象陈述意见、申辩理由的必经环节，是被查对象行使权力的重要体现。从“稽查约谈”中，我们却得到了不少“启示”.[第一段]     

运用“五字”法 稽查下真功

2000年，武汉市国税局江岸分局稽查局加大重点稽查、专项稽查、专案稽查和举报案件稽查力度，获得可喜成果，全局共计查补税款4640万元，已入库4222万元，行政处罚672万元，全部入库，稽查局直接查补税款677万元，罚款95万元，补税、罚款按期入库，他们运用“五字”法，稽查下真功。     

税务稽查应由“收入型”向“执法型”转轨

当前,国税稽查工作存在着许多问题,最突出的是税务稽查工作指导思想上的偏差。由于上级对稽查工作的考核偏重于对稽查查补收入的考核,致使稽查局在确定工作目标和主攻方向时,侧重于查大户,完任务,抓入库,保收入,使税务稽查工作成为一种“收入型”稽查。在迷种状况下,稽查工和虽然中收任务的完成起到了积极的促进作用,但却严重地削弱了税务稽查查偷堵漏和打击税收违法行为等应有的职能作用,越来越不适应税收工作的实际情况。     

“阳光稽查”带来税企新气象

又是绿树萌浓时，沈阳市国家税务局稽查二分局推行的围绕新的稽查职能融依法行政、队伍素质建设、廉政建设和形象建设于一体的现代稽查管理方式——“阳光稽查”，走过了不断探索、规范和完善的一年历程。这个分局以勇于创新的理念和敢为天下先的气魄，将践行“三个代表”重要思想的真信、真懂和真用原则真正落实到了稽查工作中，用自身扎扎实实的实践，赢得了纳税人和社会的赞誉。     

贫困地区税务稽查“三难”问题的思考

调查取证难。调查取证是实施稽查的关键性环节。调查取证的真实与否，直接影响着税收稽查依法执行的效果。然而，从贫困地区的税收稽查实践看，一是直接取证比较难。二是间接取证非常难。目前我国虽然实行的是法治的市场经济，但在社会公民法治观念，特别是税收法制意识还不强的现实情况下，会关     

西宁市国税系统实施“一级稽查”模式的思考

随着西宁市国税系统CTAIS系统的上线，原有旧的稽查管理体制已远远跟不上新一轮征管改革的需要，只有“一级稽查”模式符合征管改革的总体方向，为此省国税局决定在税务体制调研并借鉴其他省区经验的基础上，按照征管改革总体部署和实施步骤，适时启动“一级稽查”体制试点。     

给税务稽查软肋加“钙”

现代税收“征管查”相分离的征管模式，充分体现了稽查工作的重要。掌握过硬的业务技能，培养敏锐的观察力和较强的联想思维能力，练就娴熟的人际交往和应变能力，是强化稽查人员素质，提升稽查水平的需要。稽查工作日益成为税收工作的焦点。为此，笔者凭着数年来工作的一些体会，就如何弥补税务稽查在发票管理、会计勾稽关系、破产企业清算工作中普遍存在的不足，提几点拙见。     

武昌国税局“四招”确保稽查效率

今年以来,武汉市武昌区国税局加大稽查工作力度,共稽查案件355件,累计查补税款1977．4万元,入库率达100％,稽查查补率为3．5％,选案准确率为99．5％,均达到或超过市局考核指标。为确保稽查工作效率,该局采取了“五招”。一是排查积案。要求各稽查干部清理近几年来所有遗留案件,按规定及时走完程序。二是督促进度。分管领导每目清查分管案件的稽查、审理、执行情况,督促加快案件结案进度。三是清查案卷。对执行完毕的稽查案件组卷情况进行检查。确保执法规范、案卷归档完整。四是严格考核。     

稽查选案存在的几个误区

稽查选案作为整个稽查工作的起步环节，是稽查工作得以有效实施的关键一环，在整个稽查工作中有着举足轻重的作用，但在目前情况下，在选案环节，仍存在以下几个方面的误区。     

对一级稽查体制改革的思考

国家税务总局在《2001年全国税收工作要点》中提出要进一步深化税收征管改革，建立“集中征收，分类管理、一级稽查”的征管格局，这无疑会加快税务稽查体制改革步伐，有利于充分发挥稽查的整体效能。对一级稽查体制应当如何认识、理解和操作，笔试就此作一些探讨。     

税务稽查调帐

税务稽查之后，纳税人除了必须按照税务稽查结论和处理决定书等税务文书补交有关税款之外，还必须对税务稽查中发现的有关错误财务进行更正和调整。这就是税务稽查调帐。如果纳税人不进行财务调整，那么，不仅可能造成重复征税问题，使纳税人的合法权益受到侵害，而且会出现明补暗退、前补后退等问题，使税务稽查前功尽弃，进而使国家税收遭致流失。因此，税务稽查调帐具有十分重要的意义。它是税务稽查的继续和伸，是维护纳税人合法权益和巩固税务稽查成果的重要保障。     

创“服务型”机关做复合型干部

抚顺市国税稽查一分局解放思想，转变观念，内练素质，外树形象，在税收工作中积极实践“三个代表”，开展了“创服务型机关，带学习型队伍，做复合型干部”活动，赋予了机关建设的新内容、新理念、新追求，提高了干部的素质，加强了廉政建设，促进了稽查工作，走出了一条明创建促发展的特色之路，被辽宁省税务系统评为精神明先进单位。     

细读稽查“新规”征纳“谨慎”执行

国家税务总局新修订的《税务稽查工作规程》（以下简称“新规”），已于2010年1月1日起施行。“新规”在进一步完善和规范税务稽查工作机制的同时，对征纳双方在税务稽查过程中的行为规范作了更具体要求。从总体上分析，“新规”进一步强化了税务局对所属稽查局和稽查四环节之间的监督制约功能，     

税务稽查调帐

税务稽查之后，纳税人除了必须按照税务稽查结论和处理决定书等税务文书补充有关税款之外，还必须对税务稽查中发现的有关错误帐务进行更正和调整。这就是税务稽查调帐。如果纳税人不进行帐务调整，那么，不仅可能造成重复征税问题，使纳税人的合法权益受到侵害，而且会出现明补暗退、前补后退等问题，使税务稽查前功尽弃，进而使国家税收遭致流失。因此，税务稽查调帐具有十分重要的意义，它是税务稽查的继续和延伸，是维护纳税人合法权益和巩固税务稽查成果的重要保障。