应重视国库工作在国家预算管理中的作用

国库是国家预算的重要组成部分，它与财政、税务共同担负国家预算收支任务。国家预算收入由税务征收、国库管理、财政支配。笔拟就国库工作在国家预算管理中的作用谈些看法。     

进一步完善财政国库集中支付方式的思考

一、国库集中支付方式存在的主要问题 1．集中支付的效率不高。财政国库集中支付账户,资金缴拨由财政国库支付中心统一办理。财政部门通过财政零余额账户、单位零余额总户、预算外资金专户等对各预算单位进行管理和核算。但由于集中支付工作刚开展不久,预算单位多,资金量大,而财政对于如何协调高度集中的资金管理方式与充分发挥单位积极性方面尚在探索,管理方式和能力有限。     

刍议国库集中支付制度

国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴人国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和服务供应者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中支付制度,有利于财政性资金按规定程序在国库单一账户体系内规范运作,有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监督,有利于预算单位用款及时和便利,解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。但是经过几年的运行,国库集中支付制度在我省实际工作中也暴露出一些不足之处。笔者就国库集中支付制度执行中存在的不足之处及如何改进谈几点粗浅看法。     

深化财政国库管理制度改革的思路

一、提高对财政国库管理制度改革的认识。深化财政国库管理制度改革，首先要转变观念，提高认识。建立财政国库单一账户制度是财政资金运作方式的一场根本性变革，是整个预算执行机制和财政收支管理的制度性创新，它不仅关系到预算执行能否规范，影响预算执行的质量，而且涉及到财政资金使用的追踪问效。这样一场深刻的变革是前所未有的。可以预见。随着这项改革的不断深化，必将对预算编制、执行和绩效分析等产生深远的影响。因此，国库改革应循序渐进，先从薄弱环节人手，即对资金分散的拨付管理方式先行改革．在做好资金缴拨服务的同时．认真履行预算监督管理职责。通过账户管理、规范资金缴拨程序、审核用款计划等手段，有效地控制预算资金．确保国库资金运作及支付安全、及时，完整、真实、准确地反映政府资金实际收支信息。     

商洛市商州区率先推行单位基本运行费财政预付制

商州区财政国库部门在统筹支付理论和攻克资金清算等重要难关的情形下,率先在全国提出对财政预算单位基本运行费用实行财政预先支付的工作思路,通过签署财政国库、财政和预算单位代理银行、基本运行商品服务供应商等多方托收及扣划协议,由财政国库授权财政代理银行可预先在财政集中支付备付金账户按月集中向基本运行商品服务供应商划转预算单位的水电费、邮电费、车辆保险费等基本运行支出。     

财政国库管理制度改革理论基础初探

1994年的分税制改革是中国财政史上的一座里程碑．它奠定了公共财政理论在社会主义市场经济条件下的基础地位．重新构建了一个适应我国经济发展的财政体制框架。在此基础之上．为了进一步推进财政体制改革．财政部与中国人民银行于2001年3月16日联合颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》．由此拉开了第二轮财政体制改革的大幕．在财政部的统一领导下，选择中央一级预算单位——水利部作为首个财政支出管理改革试点单位。随后试点范围逐步扩大到中央其他预算部门的各级预算单位和地方省市政府各预算单位。至2005年11月，中央级所有预算部门．地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市，实施了国库集中支付改革．基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。在中央和地方政府的大力推动下．财政国库改革取得了阶段性的成果．并且已有专家对实践经验和改革中遇到的困难做出了较为全面的总结．对财政国库改革理论基础也做了有益的探讨。本文就财政国库管理改革的相关理论做进一步的思考和探究，为下一步继续推进和深化财政国库管理制度改革做出有益的理论探索。     

对国库集中支付的认识

国库集中支付是财政部门在国库或国库指定的代理行开设统一的银行账户，所有税收收入和非税收收入不通过任何过渡户，直接缴入财政国库。各预算单位的预算资金统一在该账户下设立分类账户，集中管理；预算资金不再拨付给各预算单位分散保存；各预算单位可根据自身履行职能的需要，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进行；除特殊用途外，资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应。     

区级财政国库集中支付改革工作探索

一、河东区财政国库集中支付改革的基本情况 山东省省级国库集中支付自2003年开始试点，2006年4月1日省级所有一级预算单位全部上线运行，市级国库集中支付改革也已全面推开，2006年7月份河东区在区直部分预算单位进行国库集中支付模拟运行试点，在总结经验、完善制度的基础上，9月份在全区区直预算单位全面推行国库集中支付，按照“整体规划、分步实施、先易后难、逐步推开”的原则，逐步建立规范的财政国库集中支付制度。     

国库支付管理相关问题的研究

国库集中支付是基于国库中单独的账户体系,依托于健全的财政支付信息系统和银行之间实行的结算系统,在支付款项的同时,预算单位要事先提出申请,需要经过预算单位或国库集中支付执行机构的审核,通过账户体系进行支付,最终将资金结算给收款人;国库集中支付制度就是从预算到结算,最后使资金到达账户的全过程。文章从国库集中支付的概念着眼,对国库集中支付带来的相关问题做出了相应的分析,并针对这些问题提出了相应的建议。     

对实施国库集中支付制度的探讨

国库集中支付是建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库收付为主要形式的现代国库管理制度，是我国财政管理体系的一大变革。自2005年中央和地方陆续全面推行财政国库管理制度，在国库集中支付下各预算单位使用资金不再由财政部门直接拨付，而是在预算部门年度预算的基础上编制月度计划来管理，     

独立金为制：现代国为管理制度的必然要求

建立现代国库管理制度是我国财政资金管理方式的一次重大改革,是对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,也称国库集中收付制度。国库是国家预算资金的出纳机关。一切预算收入都是由国库收纳,一切预算支出都由国库拨付。国库在国家预算执行中主要职责是准确、及时地办理预算收入的收纳、划分和报解;及时、准确完整地向上级国库和财政部门报送各种国库报表,反映预算收支情况;按期与征收机关和监交机关对同帐;办理国家预算支出的支拨、组织指导和检查下级国库工作。国库在实现国家预算收支的任务中发挥着执行、促进和监督作用。国库制度是预算制度的重要组成部分,预算制度的改革必然涉及到国库制度的改革。我国预算制度改革的目标是编制部门预算、实行财政集中支付制度和政府采购制度,要确保上述目标的顺利实现,应相应改革我国金库制度,变委托代理制度为独立金库制度。     

政府采购资金实行国库集中支付的问题探对

政府采购资金实行财政国库集中支付是指单位按预算申报采购计划,采购完毕验收合格后,南财政部门根据预算单位的申请将采购资金直接支付到供应商（服务者）的方式。政府采购资金实行财政国库集中支付,预算单位无法直接收到采购预算资金,也就不能绕开政府采购规定随意采购、违规采购。因此,财政国库集中支付是从源头上控制和规范政府采购资金使用,促使预算单位执行政府采购制度的有效手段。相比较而言,政府采购改革肩动较早,基本步人正常运行轨道,因此,在推行财政国库集中支付改革之初,     

甘肃省财政国库集中支付制度改革知识问答

甘肃省省级财政国库集中支付改革实施近10年来,1280个省级预算单位已全面实行了国库集中支付制度。在广大预算单位的积极配合下,改革工作取得良好成效,省级财政、财务管理的科学化、精细化、规范化水平不断提高。为进一步宣传政策制度,主动服务预算单位,我们将国库集中支付改革中政策、业务方面的一些重点、难点问题,以问答方式进行了通俗编列,供广大预算单位财务人员参考。     

财政资金运行风险控制——以芜湖市为例

芜湖市于2003年启动国库集中支付制度改革,除具有特殊用途的保留账户外,市级所有预算单位自有账户全部撤销,设立单位零余额账户,各项收支实行＂收支两条线＂管理,全部纳入国库集中支付范围,预算单位用款后通过国库支付中心与人行金库进行清算.目前,财政资金的运行流程为：税收收入（非税收入）→人行金库（或财政专户）→国库支付中心（或国库科）→各支出项目及单位.     

国库集中收付制度下海事系统部门预算编制的问题探讨

部门预算制度、政府采购制度和国库集中收付制度的改革是我国近年来财政制度的三大改革．部门预算是基础，是对预算单位经济活动的事前控制，而政府采购和国库集中支付是手段．是对预算单位经济活动的事中和事后控制。2008年，除实行收支两条线管理的海事执法单位外．海事系统的其他基层单位都实行了国库集中收付制度。     

财政国库管理制度改革中授权支付管理的难点及建议

财政国库管理制度改革的核心内容之一是推行财政国库集中支付制度。财政国库集中支付分为财政直接支付和财政授权支付两种形式。简单地说,财政直接支付就是通过财政零余额账户将资金直接支付到供应商（施工单位）或用款单位的支付方式;财政授权支付则是根据预算单位申报的用款计划给其确定一定的支付额度,由预算单位在不突破额度的范围内,     

谈国库单一账户制度的建立

所谓国库单一账户（或称集中账户）制度，可以简单地描述为：政府财政性资金（包括预算内和纳入预算管理的预算外资金）集中在国库或国库指定的代理商业银行开设的账户内保管；所有的支出均通过这一账户拨付。在国库单一账户制度下，财政收入通过国库单一账户将其款项直接划入国库；支出发生时，资金由国库单一账户直接划拨给商品或劳务供给者，而不再是传统的先划给预算单位，再由预算单位转给商品或劳务供给者；预算单位之间的资金清算不影响国库单一账户的余额，而只是在国库分户账和分类账之间变动。（一）国库集中支付制度的内容国库集…     

实践国库集中支付完善高校财务管理

（一）强化预算管理。实现国库集中支付与财政预算管理的统一。高校各级院领导和财务部门要彻底改变原来那种重决算、轻预算的传统思想,加强预算管理的准确性和严肃性,要尽快建立一套科学的预算定额和指标体系。高校预算的编制,要以政府预算收支科目为指导,结合本单位实际情况,根据定员定额标准编报基本支出预算,按照事业发展的需要编报项目支出预算,尽可能细化预算,使所有财政性资金的支付都建立在明细预算基础上,科学、合理、准确、详细地安排本年的支出,全面、清晰地反映高校经费需求情况和支出安排方向,并根据资金来源的性质将预算内资金与预算外资金区分开来,确定哪些事项是财政直接支付,哪些事项是财政授权支付,切实发挥单位预算管理在单位财务管理中的基础作用,保证国库集中支付工作的顺利实施。     

分析从国库视角看规范财政专户管理的对策

财政专户是否规范设置、使用和管理,具有重要的现实意义,不仅与各类专户财政资金安全、高效运行密切相关,还能在一定程度上深刻影响财政国库管理制度改革。以往财政管理制度是统支统收,由中央财政全权管理财政资金,直到后来地方政府管理部分预算内收入,才出现了管理预算外资金的财政专户。随着时代的不断变化发展,财政专户管理出现了诸多问题,严重影响了公共财政体制的建立,以及政府预算的顺利执行,需及时采取有效对策,规范财政专户管理。本文主要分析了目前财政专户管理存在的常见问题和原因,结合国家相关政策,提出了从国库视角看规范财政专户管理的对策。     

国库集中支付下财政应返还额度的会计核算

国库集中支付下年终预算单位结余的财政直接支付与授权支付额度要由财政收回并于第二年恢复,现行制度规定预算单位对这部分财政收回的额度在"财政应返还额度"科目做债权处理,但并未对财政总预算会计的相应核算进行规定,这会打破会计勾稽平衡关系。本文提出财政总预算会计要做相应处理,可以通过在"暂存款"下设置明细科目实现。