我国城乡发展一体化与财政政策思路(上)

城乡发展一体化是中央提出的一项重大战略决策,是解决"三农"问题、破解二元结构,推进我国经济社会长期可持续发展的重要措施。公共财政是政府履行职能和宏观调控的基本手段,在推进城乡发展一体化中担负着重要使命和职责。本报告从宏观和战略的高度,深入论述了城乡发展一体化的重大战略意义,系统归纳了新世纪以来国家财政支持城乡一体化的主要政策及其成效,客观揭示了当前中国城乡一体化面临的若干主要矛盾。在此基础上,进一步提出近期运用财政政策促进城乡一体化的基本思路。本报告的主要政策建议:一是政府基础设施投资要向农村倾斜;二是着力完善农业支持政策;三是建立与完善农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度政策框架;四是创新城乡基本公共服务均等化的政策体系。     

我国中长期正确处理城乡关系的思路和政策建议

我国国民经济转型是经济现代化和市场化相互交织的过程,而城乡二元经济结构是我国转型期政府宏观调控面临和需要解决的一个突出矛盾。因此,今后能否有效缓解和缩小工农差距和城乡差距,将在很大程度上关系到第三步现代化发展战略目标及其市场化改革战略目标的实现。总体思路应把握两条:一条是政府需要“花钱”,也就是从宏观上着力调整国民收入分配格局,政府财力资源要加大对农业和农村分配的力度;另一条是政府不需要“花钱”,即下决心着力推进制度创新,政府从制度供给方面改变现行对农村的做法,为城乡社会经济一体化创造相对公平的制度环境。…     

农村中心村建设推进中农民利益保护问题的思考

随着改革的不断深化和城镇建设的迅速发展,建设社会主义新农村成为巩固我国农业基础性地位,促进城乡统筹发展．实现全面小康,构建和谐社会的重大举措。我国城乡的巨大反差和“三农”处于弱势的状况,决定了建设社会主义新农村必须在充分发挥农民主体作用的同时,加大外部投入。发展中心村是促进新农村建设社会经济综合发展。新型工农、城乡关系重构的标志之一。是农村现代化发展的必由之路,也是实现土地节约集约利用的重要途径。     

城乡统筹下公共物品供给制度探析

城乡统筹的发展理念,就是在新的发展时期,城市与农村、工业与农业之间要对称与协调发展,通过改变二元经济社会结构,在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展.我国已进入工业化的中期阶段,根据发达国家的经验,从国民经济发展格局来看,应当是工农业相对平衡增长、工农业协调发展阶段,是开始城乡统筹经济社会发展的最佳时期,它要以工业和城市的发展,支持和引导农村的发展,由城乡分离走向城乡一体.新时期城乡统筹发展的制度创新,就是要从国家现代化建设和发展稳定的大局需要出发,通过一系列正式和非正式的制度安排,致力于经济总量在长时期内持续稳定增长以及在新形势下的城乡一体化发展,彻底改革传统经济社会体制下形成的城乡分离的各种制度.     

推进我国农村工业化的“一三三”战略

党的十八大报告指出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。坚持和完善农村基本经营制度,加快完善城乡发展一体化体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这就为推进我国农村工业化发展指明了大方向。作为二元经济结构十分明显的经济,工业化发展不仅包含工业本身的发展、飞跃,也包含农村经     

汪洋指出：统筹城乡综合配套 改革试验核心是改革

设立统筹城乡综合配套改革试验区是新的历史阶段深入推进西部大开发、促进全国区域协调发展的重大举措；是正确把握我国经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战，促进城乡统筹、工农协调发展的重大举措；是顺应深化社会主义市场经济体制改革的要求，完善我国改革布局、把改革开放向内陆和纵深推进的重大举措。[第一段]     

济源市实施城乡一体化的必然性及有效途径

统筹城乡发展,推进城乡一体化是当前政治,经济、文化和社会发展的现实需要和发展方向,是贯彻落实科学发展观,解决现阶段"三农"问题、全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的客观要求。实现城乡一体化对消除城乡差距、工农差距、地区差距,突破城乡二元结构,拉动内需,促进经济健康协调发展,具有重大现实意义和深远的理论意义。分析了河南省济源市实现城乡一体化的有利条件,在此基础上提出了几点建议。     

“十二五”时期统筹推进城乡一体化的路径思考

"十二五"将是中国城乡一体化取得历史性突破的关键时期,要顺应城乡经济社会发展关联度显著增强的新形势,必须积极推进农村改革与城市改革实现由脱节走向互动,构建新型工农、城乡关系.这是统筹城乡发展的关键切入点.也是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要突破口.为此,要在系统把握城乡改革联动内涵的基础上,做好改革顶层设计和总体规划,着力打破农村改革对正式制度变迁的路径依赖,积极推动资源要素向农村配置,协调推进城镇化和新农村建设,切实尊重农民合法权益和首创精神.稳步推进城乡体制机制创新.     

我国城乡关系演进的阶段性特征

城乡关系如何从二元分割向一元融合转变是当前及今后一个时期的重要命题.改革开放以来,我国城乡关系以渐进改革的方式,经历了工业化主导的松动型城乡关系、土地城镇化主导的单向型城乡关系、新型城镇化主导的融合型城乡关系3个相互联系、互为补充的演进阶段.新时代,亟待从根本上破除城乡二元结构壁垒,关键是深化城乡二元要素结构的改革,尤其是土地制度、户籍制度和基本公共服务均等化的改革,以实现城乡发展从速度型向质量型转变.     

创造“挤压效应”:推进城乡发展一体化的新型城镇化

党的十八大报告提出了"城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著,区域协调发展机制基本形成"的目标。同时,指出要"加快完善城乡发展一体化体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系"。城镇化与城乡发展一体化紧密相关,如何在推进城镇化的过程中实现城乡发展一体化,是一个值得探讨的时代课题。     

当前的财政形势和政策趋向

本文从实证角度分析了近年来我国财政改革发展取得的进展与成效,揭示了我国当前财政运行面临的主要问题和矛盾,从宏观、全局战略出发,论述了未来中长期财政改革的目标定位,提出了“十一五”期间财政改革的目标和政策趋向。     

积极推进农村劳动力跨地区就业工作

当前,我省就业方面的主要矛盾,是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这几年,在省委、省政府的高度重视下,各市、各有关部门狠抓政策落实,城镇下岗失业人员的再就业工作有较大进展。但我们也要看到,城乡就业的主要矛盾依然十分突出,农村富余劳动力     

关于当前财政经济主要矛盾和问题的思考

目前 ,从宏观上看 ,我国社会的主要矛盾是落后的生产力同人民群众日益增长的物质和文化需求之间的矛盾 ;从经济领域看 ,是传统的计划经济体制与市场经济体制之间的矛盾 ;从财政方面看 ,是财政收入与财政支出之间的矛盾。分析这三个层面的矛盾 ,传统体制束缚着社会生产力的发展 ,社会生产力落后又制约着财政收入的增长 ,财政收入增长的有限性则难以满足日益增长的财政支出需求。可见 ,前两个矛盾是导致财政收支矛盾的根源。解决财政收支矛盾的基本思路应当是 :“从改革传统的计划经济体制入手 ,通过建立完善的社会主义市场经济新体制 ,彻底解…     

当前的财政形势和政策趋向

本文从实证角度分析了近年来我国财政改革发展取得的进展与成效,揭示了我国当前财政运行面临的主要问题和矛盾,从宏观、全局战略出发,论述了未来中长期财政改革的目标定位,提出了"十一五"期间财政改革的目标和政策趋向.     

促进我国糖业持续健康发展的几点思考

食糖是国家认定的重要消费品和必备的战略物质,是人民生活的必需品和食品、医药、化工、造纸、生物工程等产业的原材料.糖业是三次产业有机结合、工农互促、城乡联动的产业,关系到4000多万蔗农和数十万产业工人的利益,在我国经济社会发展中具有重要的地位.     

贯彻科学发展观，从体制和机制上解决城乡统筹发展问题

改革开放以来,我国经济持续高速增长。但是,城乡经济社会发展,特别是城乡在基本建设、义务教育、医疗卫生、社会保障和居民收入等方面的差距却越拉越大。我国目前存在的较大的城乡差距,是多方面原因造成的,但主要原因是长期实行的城乡分割政策。其一,“工业优先、城市偏向”的发展战略的影响。一是在产业政策上,强调工业优先,在产业布局上,强调把工业主要放在城市。二是在资金流向上,为支持城市工业的发展,国家通过税收、工农产品“剪刀差”、垄断土地一级市场等方式,把农业剩余积累由农村大量地转入城市。致使农村二、三产业发展滞后,基础…     

社会主义新农村建设是城乡协调发展的根本途径

一、前言 党的十六届三中全会明确指出:要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展.从宏观的层面上讲,城乡统筹、区域统筹、经济社会统筹发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放的统筹等等,都迫在眉睫.而统筹城乡发展则处于所有这一切的基础.在当前社会主义新农村目标被提出来之际,本文拟从建设社会主义新农村的角度出发,探讨实现城乡协调发展的根本途径,以清晰地认识城乡统筹的必要性和特殊性,更好地实现城乡协调发展.     

勇于先行先试努力开创统筹城乡基础设施建设与管理新局面

<正>统筹城乡发展是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾,致力于突破城乡二元结构,加快推进工业化、城镇化,缩小城乡差异,实现经济社会协调发展,全面建设小康社会所作出的重大战略决策。高度重视城乡经济社会统筹发展问     

探析我国"工业反哺农业"的必然性

我国实施"工业反哺农业"的发展战略是中国共产党在总结我国"优先发展重工业"的发展战略和其他国家工业反哺农业的经验教训基础上,遵循社会经济发展规律,根据我国经济社会发展的现实和进一步发展的需要,即建立社会主义新农村、构建和谐社会、建设小康社会,把农业作为国民经济的基础,将"三农"问题置于国民经济大局之中通盘考虑,统筹解决城乡、工农关系而做出的一项重大战略决策,是对我国国情、实际的科学判断和英明决策,有其必然性.     

强化政府审计职能 服务城乡一体化建设

常的十七届三中全会把统筹城乡经齐社会发展。构建新型工农、城乡关系,作为落实科学发展观、加快推进我国现代化的重大战略。为了深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,湖北省委、省政府出台了《关于鄂州市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化试点工作的指导意见》,2010年5月12日至13日,全省城乡一体化的现场会又在鄂州市召开。