适应税收征管新模式完善稽查考核机制

国家税务总局确立的“多元化申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局，进一步突出了税务稽查的专业化和相对独立的执法地位，使其担负的执法任务越来越艰巨。但要保证其在新的税收征管模式中发挥出应有的职能作用，以真正实现税收征管新模式，仅有一个一级稽查的专业化体系还不够，还需要一个强有力的、定位准确的动力与平衡相协调的驱动机制，这就是稽查考核机制。从目前情况看，由于考核机制尚不完善，稽查职能作用的发挥还不尽如人意。笔拟就发表一点看法。     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。     

实施一级稽查体制的优势

积极稳妥地推进一级稽查体制建设，是国家税务总局早已明确的改革方向。我区国税系统在2001年初，区局党组按照国家税务总局征管改革的要求，由王功民局长主持研究了征管改革方案，其中要求全区实行一级稽查体制，实施一级稽查。所谓一级稽查就是按照税收征管与检查相分