农村税费改革存在的问题与对策

我国农村税费改革过程中存在一些问题，如农民负担不均衡现象较为严重，乡镇财政出现困难，部分区域性公共品的供给面临挑战。产生上述问题的主要原因有：新税制设计一刀切，税率的确定和征收办法存在一些问题，基层财政的可持续性较差，忽视了上级政府管制的实施在农村税费改革中的关键作用等。针对这些问题，应继续坚持减轻农民负担的政策，依法行政，实施配套改革；推进农村民主政治制度改革；改变农村公共品的供给机制；改革财政体制等措施。     

我国政府间财政转移支付制度的完善

我国现行政府间财政转移支付制度，主要包括以下几种形式：体制补助（或上解）；结算补助（或上解）；税收返还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前，我国政府间财政转移支付制度存在的主要问题有：第一，转移支付的目标选择不当，均等化功能不强；第二，财政转移支付的标准不合理；第三，对财政转移支付资金的拨付和使用缺乏有效的监督与制约机制；第四，财政转移支付制度缺乏法律基础。根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府间财政转移支付制度的基本思路是：（1）明确财政转移支付的目标；（2）实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式；（3）归并和规范现行财政转移支付形式；（4）以“因素法”取代传统的“基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；（5）建立与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；（6）加强财政转移支付制度的法制建设。     

试论市场经济条件下的财政监管

当前，财政监管工作中存在不少问题，如认识滞后、法制建设滞后、监管主体过多等，因此，有必要强化财政监管，并应采取以下主要措施：（1）坚持和强化财政监管的职能，务必对各项财政资金进行全过程监管；（2）强化和完善财政监管职能的实现机制，实现从传统监管模式向市场经济条件下现代监管模式的转变；（3）加强财政法制建设、强化财政监管。     

地方财政分权、劳动力选择性转移与农村基础教育投入

在现行教育体制下，县（市）级政府承担着农村基础教育发展的主要责任，省以下财政分权对地方农村基础教育投入有重要影响；而农村劳动力跨区域的选择性转移使得地方政府的农村基础教育投入具有强烈的外部性。运用2007年—2013年河南省108个县（市）样本的面板数据，通过建立控制了地区效应和时间效应的双向随机效应模型实证检验地方财政分权、农村劳动力选择性转移对县（市）级政府农村基础教育支出的影响。研究发现，省以下财政分权显著减少了地方政府农村基础教育支出，与此同时，农村劳动力转出规模越大，县（市）级政府基础教育支出越低。     

发挥财政功能建设社会主义新农村

我国农业支出占财政总支出的比重不大，“十一五”期间应做好以下工作：（1）调整财政支出结构，提高农业支出的比重；（2）使财政资金形成合力，尤其是地方财政应集中资金支农；（3）支农资金主要应用于农村公共项目并向贫困地区倾斜；（4）通过优化农业财政支出结构来优化农业经济结构；（5）发挥政府财政资金的引导作用，鼓励多种形式积聚农业资金；（6）着力解决制止虚报、置倾、截留、挤占、挪用支农资金问题。     

我国县域金融状况分析与改革出路

我国县域范围内已经形成商业金融、农村合作金融、政策性金融相结合的金融体系．但由于农村信用社效益欠佳、农业银行大幅收缩、政策性银行业务单一、农村资金外流等原因，使县城资金供求矛盾突出。改革的措施是．在金融体制内．正规金融机构改革与体制创新并重，非正规金融规范与发展并举：在金融体制外。实行农业产业化经营，培育龙头企业发展；明确财政支持方向，提高资金使用效率。     

促进贫困地区全面建设小康社会的财政思考

全面实现小康社会的关键是加快贫困地区的发展，而促进贫困地区全面建设小康社会的基本财政对策是：进一步加大政府财政对贫困地区农业的投入，提高对贫困地区农业的综合支持力度；通过必要的财政政策措施，使贫困地区得到更多的金融支持；加快城镇化建设和各项制度改革，为农村剩余劳动力的转移创造条件，借以提高贫困地区农村居民的收入水平和生活水平；大力发展贫困地区教育事业和医疗卫生事业，不断提高贫困地区居民的素质。     

论我国财政对农村社会保障支出的责任

本文从社会保障的正外部性特征、准公共品性质、财政提供公共品以弥补市场“失灵”的职能、社会环境以及制度变迁层面分析得出农村社会保障支出是财政、特别是中央财政的责任；实现社会公平目标、落实国民待遇，要求将农村社会保障纳入全国的社会保障体系，建立起覆盖全国的城乡一体化的社会保障制度。在此基础上界定了中央财政和地方财政在农村社会保障改革中的各自职责，并提出建立起覆盖城乡一体化的社会保障制度的制度创新。     

加大农村公共产品的政府供给

我国农村公共产品供给呈总体不足的状况。改革农村公共产品供给体制，必须加大农村公共产品的政府供给。按照公共财政原则改变重城市、城乡村的支出政策，加大财政对农业的投入；改革农村公共产品供给体制，规范政府提供农村公共产品的责任和方式。     

钦州市农业实施开放带动战略中的几个关系

当前钦州市农业和农村经济实施开放带动战略，应把握四个关系：一、农业与地方财政的关系；二、适度规模经营与产业结构调整的关系；三、“两高一优”农业与集约经营的关系；四、农业产业化与农业现代化的关系     

防范财政风险的国际比较

在多数工业国家，政府把防范财政风险的重点放在削减开支上；发展中国家防范财政风险采取的措施主要有：发展经济、削减政府支出、实施广泛的私有化等；转轨国家的主要措施是：大规模出售国有企业、实行价格自由化、将企业和银行部门的财务与政府相分离，加强支出管理、改革政府间的财政关系等。国外经验对我国的启示是：防范财政风险要结合我国国情、发展经济壮大财源、注重从体制上防范财政风险、在中央与地方之间合理划分财权等。     

改进财政存款缴存管理的探讨

财政存款缴存业务是中央银行的一项日常业务，现行财政存款缴存管理制度存在缺乏系统性；财政存款缴存方式和操作手续繁琐；财政存款管理手段落后，监督效果不佳等问题。应采取出台（《财政存款缴存管理办法》；改变财政存款缴存方式；前移财政存款监督关口等措施，以改进现存的财政存款缴存管理制度。     

我国居民储蓄过度增长问题研究

改革开放以来，我国国民收入分配过度向个人和家庭倾斜，从而引起了城乡居民储蓄存款的过度增长，并已出现了“相对过剩”现象。目前，储蓄存款正在经历一个由“短缺时代”向“过剩时代”的过度和转变。储蓄过度增长背后隐藏着许多矛盾和问题，主要表现为对生产、消费、资金效率、金融风险、信贷膨胀等方面的影响。为此，笔者认为必须采取四项标本兼治之调控措施。具体为：（１）树立储蓄可持续发展观，科学配置储蓄资源；（２）加快国有企业改革步伐，积极发展直接融资；（３）积极开拓国内消费市场，进一步鼓励居民投资；（４）改革完善现行储蓄机制，适度分流居民储蓄。     

深化税费改革 促进农民增收——基于湖北省宜都市税费改革的调查研究

湖北省宜都市在2002-2003年度的税费改革工作取得了一定的成效，积累了一定的经验。但是也面临着一系列亟待解决的深层次难题。化解税费改革难题的关键在于继续深化改革；因地制宜地发展县域经济，减少农村剩余劳动力；明确政府边界，转换乡镇政府职能；进一步完善税费征收设计方案；改革县乡财政体制和完善村民自治制度。     

支持农业和农村经济发展的财政思考

新世纪初，我国农业及农村经济得到了进一步发展，但也存在不少问题。在促进农业与农村经济发展方面，政府财政可以发挥积极作用，如运用财税政策积极支持农业产业化经营的发展；进一步提高对农业的综合支持力度，积极推进农业经济结构调整；继续推进农村税费改革，减轻农民负担；实行平等的农业支持政策，给予不同所有制农业经济组织以公平待遇；加快城镇化建设步伐，全面繁荣农村经济。     

现行农村义务教育财政体制改革现状分析

农村义务教育财政投资体制存在的问题：现行农村义务教育财政体制政府分担主体的重心仍然过低，中央和省级政府没有承担起应有的财政责任；各级政府的教育投资分担比例不明确，未能建立规范的政府间的财政转移支付制度；现行农村义务教育财政体制未能对农村义务教育地区发展存在严重不平衡性给予充分的关注。     

论财政在农村社会保障体系中的角色

新农村建设必须构建完善的农村社会保障制度。农村社会保障制度涉及社会的诸多领域。财政在农村社会保障制度的构建中具有不可忽视的作用。目前，我国农村社会保障制度在财政方面尚存在诸多问题，因此必须对财政在农村社会保障体系中的作用进行合理定位，并采取行之有效的措施，满足农村社会保障制度在财政方面的需求。     

事业单位不应再提取修购基金

在当前财政国库集中支付制度的操作过程中，《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》、《关于贯彻（事业单位财务规则）若干意见的通知》（简称《通知》）中关于提取“专用基金——修购基金”的规定，已不能适应我国财政国库管理制度改革发展的要求，应予以取消。     

财政系统违法乱纪案件的形成机制及其治理

针对近年来财政系统发生的系列违法违纪案件，从人类个体行为的基本模式出发，并在充分考虑财政系统自身的特殊性基础上，归纳出了财政干部违法乱纪行为的基本模式。依据财政系统违法乱纪行为的机理分析，并考虑财政系统违法乱纪行为的特征及其对治理策略的影响后，提出了加快提高思想素质使干部不愿违纪；加强单位内部管理使干部不能违纪；加紧改善生活待遇，使干部不需违纪；加大案件惩处力度使干部不敢违纪的“四加四不” 式防范和治理措施。     

中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措，其主要内容包括：合并、简化税费，取消农村教育集资政策，调整农业税政策。要保证农村税费改革的顺利进行，还需要有其他方面的配套改革，如对乡镇政府机构进行改革，建立新的农村义务教育财政体制，增加对部分经济落后地区的财政转移支付等。