秦晓:政府职能转变的主要障碍和破除思路

政府对经济结构的改善和优化是可以发挥作用的，但主要是通过制定产业政策、行业准入的规则引导企业，而不是制定计划、直接进行固定资产投资。结构的优化应该更多地交给市场来做，否则不仅会压抑市场的发育，破坏市场的功能，还要付出“政府失灵”的代价。[编者按]     

R＆D的市场失灵与政府干预

R＆D活动是科技活动的核心,其具有公共产品的特点,在实际运行中存在市场失灵问题。政府干预R＆D活动的范围主要应依据于市场失灵的表现,并针对不同市场失灵采取不同的干预措施,政府干预R＆D活动有其局限,主要表现在对市场作用的扭曲,要慎重采取干预措施。     

城市行政级别、数字经济与要素市场扭曲

市场失灵和行政性因素都会导致要素市场扭曲,数字经济可以通过弥补市场失灵改善要素市场扭曲,但要素在高行政级别城市的过度集聚会破坏数字经济改善要素市场扭曲的机制。采用2011—2019年274个城市面板数据的实证分析发现：在高行政级别城市中,数字经济发展对要素市场扭曲具有显著的正向影响,该影响主要源自对劳动要素市场扭曲的加剧,且劳动力集聚程度越高加剧效应越强;在低行政级别城市中,数字经济发展对要素市场扭曲具有显著的负向影响,该影响主要源自对资本要素市场扭曲的改善。对于流动性较强和数字经济渗透度较高的资本要素,数字经济的市场扭曲改善效应较大（在低行政级别城市中）,而要素过度集聚对数字经济改善市场扭曲机制的破坏较弱（在高行政级别城市中）。因此,应以建设全国统一大市场破除要素流动壁垒,以完善城市行政级别体系促进要素（尤其是劳动力）从高级别城市向低级别城市的自由流动,以推进劳动数字化智能化增强数字经济对劳动要素的渗透度,进而有效改善要素市场扭曲,提高资源配置效率。     

新农村建设要突破金融改革的市场逻辑

新农村建设之所以要着力解决农村融资难这个老问题，原因在于农村金融市场的特殊性导致的农村金融市场发育中的市场逻辑未被认识和突破：农村金融市场存在信息不对称、抵押物缺乏、特质性成本与风险、非生产性借贷等基本问题，并带来了农村金融市场自然发育状态下的“市场失灵”和“负外部性”，为政府介入提供了充分条件。但政府介入的结果，往往以正式金融安排取代非正式金融安排，由此，又导致政府介入后的“政府失灵”。两大“失灵”，使得农村金融机构“离农化”和农村资金的“非农化”成为常态：在农村金融体制改革和研究中，应认识这一市场逻辑鼻并进行反市场逻辑的操作以彻底改变农村资金流向。     

美国《社区再投资法》（1977—2009）：三十年来在争议中的不断变革、下一步改革的方向及其对我们的启示（下）

（接上期）第三部分CRA是校正了市场失灵还是扭曲了信贷市场：30年未了的争论 尽管CRA已经施行了三十多年,但关于它的争议却从没有完全停止过。关于CRA,社会评论褒贬不一。批评者们认为，这种政府干预会导致市场扭曲，然而支持者则指出，该法的实施已经增加了少数族裔和中低收入地区的有关贷款活动，且没有对机构盈利能力造成消极影响。     

浅析我国劳动力市场分割及其内部特征

我国的劳动力市场可划分为三个板块：相对低效、扭曲的劳动力市场、一级市场和二级劳动力市场，三个市场内人力资源配置效率、报酬及流动性各具自身的特点。在国有企业劳动力市场板块内，市场力量只能发挥较少的作用，其内部是一种传统的、类似于官场的等级制度；一级市场内的劳动力市场是一种等级式的控制，市场力量也较少地发挥作用；二级劳动力市场则是一种近乎完全竞争式的市场。     

我国金融监管的帕累托改进

亚洲金融危机以来，我国金融监管防范风险的力度加大了，但监管取向中对金融业的效率问题有所忽视，使监管的实际效率降低了，效率降低的原因在于注重国家专门监管的同时忽略了市场约束的作用。事实上这两者中忽略任何一个都会造成失灵（市场失灵，政府失灵），因此，我国的金融监管应该进行以效率为取向的帕累托改进；将官方监管和市场约束结合起来，建立多元化监管机制；为市场约束机制充分发挥作用创造环境，加强监管的国内，国际合作，培养优秀的监管人才等。     

环境资源配置中的市场失灵

本文分析了在环境经济领域市场失灵的原因是由环境问题的外部性、环境质量的公共物品性和环境资源产权不清而引起的由此提出了纠正市场失灵的对策；主要靠征税、企业合并、科斯交易、产权界定和政府干预等措施。     

外资修复作用下要素市场扭曲与经济增长方式转变北大核心CSSCI

在梳理要素市场扭曲、引进外资及经济增长方式转变三者作用机理的基础上,采用2003~2017年中国省际面板数据,运用空间交叉模型和面板平滑转换模型,从区域异质性和非线性视角探讨了要素市场扭曲对地区经济增长方式转变的影响以及引进外资在其中的"修复作用"。结果表明:要素市场扭曲会显著抑制地区经济集约化发展;引进外资对要素市场起到了"修复作用",抑制了要素市场对经济增长方式转变的扭曲,但这一"修复作用"存在显著的区域异质性;外资的"修复作用"呈现出非线性特征,其引进力度存在适宜区间,只有当流入规模处于这一区间时,引进外资的"修复作用"才会充分体现出来。     

我国网络虚拟资产市场的形成及特征研究

以网络资源交易为基础的网络虚拟资产市场,依托于互联网,是信息社会的新型市场。目前网络虚拟资产市场正在发育形成当中,其交易对象、参与主体、交易方式、结算方式、细分市场、市场价格都有独特性,既区别于传统商品市场,又区别于电子商务市场。分析网络虚拟资产市场的现状和特征,探索和解决这个市场发展中存在的主要问题,确保这个市场的良性运作,是促进网络经济健康发展的关键。     

论国有企业改革工具的选择

国有企业改革必须选择先进的工具，才能有效推进改革进程。根据市场经济公共财政的要求，对国家财政支出进行市场化动作；深化企业产权制度改革，广泛建立股份制、合作制企业；实施“拓荒计划”，组建虚拟企业集团；建立投资银行，促进资本市场发展；发展风险投资业，推进社会生产力跨越式发展。这些都是适应当今世界经济发展趋势的新型工具，可供我国国企改革选用。     

政府干预对市场声誉机制的挤出效应——中国医疗保障制度改革的逻辑

监管和自律是克服医生道德风险的两种主要途径,但是政府对医疗领域的过度干预会挤占市场声誉机制的发育空间,同时也进一步强化了医生的道德风险.改革现行"管办不分"的医疗卫生体制以及医院等级评定和医生职称评定制度,同时放松政府对医疗服务价格的控制.以恢复被扭曲的医疗供方市场声誉机制.     

金融支持：“三农”难题化解中的制度缺陷与路径创新

三农难题的有效化解不仅有赖于政府宏观财政投入，而且也需要持续规范的金融支持。现实层面中金融支农存在着四大制度缺陷：政策性金融步履维艰、商业性金融市场失灵、合作性金融发展迟滞、非正规金融发育失范。为此，应从三个层面进行路径创新：一是整合农村金融资源，优化金融支农体系；二是优化政府宏观导向功能，消除金融市场运作失灵；三是强化三农自身发展，提高吸纳资金能力。     

外商直接投资与中国雾霾治理——基于要素市场扭曲视角的分析

结合寻租理论与地方政府竞争理论，以外资企业与地方政府互动为切入点，构建"FDI-要素市场扭曲-雾霾污染"的逻辑框架，基于中国2004~2018年城市面板数据，构造动态空间杜宾模型与空间联立方程模型研究FDI对雾霾污染的影响机制，结果显示：（1）FDI既通过产业结构升级、环境技术溢出（区域内与区域间）、源自全球价值链分工的空间溢出发挥治霾效应，又通过要素市场扭曲（区域内与区域间）与经济规模加剧雾霾，最终总体上有利于治霾；（2）为吸引FDI，地方政府在要素市场上存在"逐底竞争"，加剧了要素市场扭曲；（3）要素市场扭曲削弱了FDI的产业结构升级效应与环境技术溢出效应，并刺激其经济增长效应，从而不利于发挥其治霾效应；（4）雾霾污染存在显著的路径依赖特征与空间溢出效应，并抑制偏好优质环境的FDI的流入。     

消费结构问题及其经济学分析

我国消费存在着三大问题，即消费结构处于较低水平，延缓消费结构升级；消费差距扩大，加剧消费断层；消费结构分量扭曲，导致市场无效供给，通过运用经济学原理对以上问题进行分析表明，目前被锁定在储蓄中的居民收入是阻滞消费结构升级的主要原因之一，消费断层可以通过不断提高低收入阶层的收入逐步填补，结构分量扭曲所造成的低效率可以通过生产结构的合理调整加以解决，为优化消费结构，政府应制定切实可行的政策。     

警惕“资源换投资”模式伤害

地方政府以公共资源补贴投资商以换取投资的行为,实际上是政府对微观经济自身运行的一种干预。这种干预与传统的经济干预完全不同,传统的经济干预其目的主要是为纠正市场失灵,比如提供公共产品、防止垄断、纠正外部性等;而"资源换投资"却是通过补贴去影响和改变微观市场主体的投资决策,从而扭曲企业的投资行为。     

量贩店的开店管理

在量贩店的开店管理中，主要掌握五大要素，包括地点、规划、商品、价格、人员。为此需要进行市场潜力评估和地点选定，以便拟定市场潜力及市场容量；对市场定位进行定位，把量贩店的经营型态及主要客户结构区分为四种类型；开店计划要包括出入线路设计等17个方面的内容。     

我国企业资本运营中存在的问题及对策

目前我国企业资本运营存在不少问题，主要有资本运营理念扭曲，筹资与投资效率低下；资本运营主体模糊；资本运营的动力不足，进程步伐缓慢；政府干预行为效率低下，有效性与公允性欠佳等。应采取如下对策：正确进行筹资决策，强化投资约束机制，提高资本运营效率；加快技术创新的步伐，增强企业资本运营的动力；规范资本市场，为资本运营铺平道路；健全法律和政策体系；完善社会保障体系。     

货币政策传导机制影响因素分析

现阶段，我国货币政策虽得到高度重视，但效果并不十分理想，货币政策传导机制存在问题是主要影响因素之一，这是因为各经济金融主体行为不规范，使货币政策传导受阻；金融市场有效性较低，利率没有市场化，使货币政策传导发生扭曲；相关政策不协调，对货币政策传导形成抑制。要解决这些问题，需要从多方面努力，主要是发展和完善货币市场，进一步规范和壮大资本市场，改革商业银行的运行机制和行为，建立现代企业制度。     

试论政府失灵的表现

在市场经济条件下，政府在弥补市场失灵的过程中也会出现政府失灵。其在宏观层次上表现为政府既难以做到使自身配置的资源总量合理，也难以实现社会总供求的均衡；在中观层次上既表现为政府自身资源配置结构不合理，又表现为政府对私人经济部门经济结构的调节可能不符合效率和公平原则；在微观层次上既表现为政府自身的微观资源配置行为缺乏效率，也表现为政府对私人经济部门微观经济行为不能合理调节。