四问三网融合——三网融合试点方案解读

在本期发稿之前,终于等到了三网融合试点名单公布的消息。6月30日,国务院办公厅公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单,包括北京、上海、大连等12座城市。在此之前,历经多次修改的三网融合试点方案已经获得通过,广电、电信分业监管格局得以维系,广电获准可以经营增值电信业务、比照增值电信管理的基础电信业务以及互联网接入业务、国内IP电话业务等,电信方面则获得了非时政广电节目生产制作、互联网视听节目信号传输、公网音视频节目服务等。按照之前公布的推进三网融合的阶段性目标,2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。三网融合尽管已经喊了那么多年,毕竟只是停留在口头上,在具体实施过程中会有很多难以预料的问题出现。那么,我们可以认为,此次进行试点的目的主要是＂解惑＂。就是要进行试验,把试点中所出现的问题及解决之道及时总结,以利在全国推广。最终试点的结果,需要回答或者说印证下面几个问题。     

透视三网融合的合作困境

真正意义的三网融合是指三大网络（电信网、广播电视网和互联网）在＂业务＂上融合,共同打造一个开放的信息网络平台。2010年8月16日,我国首批12个三网融合试点城市及地区已经将＂三网融合试点实施方案＂上报工信部,标志着我国三网融合正式转向实施阶段。在实施方案中,对广电和电信的双向进入进行了明确的权限规定。然而,相关人士预测：一旦进入具体实施阶段,广电和电信的利益冲突将集中体现。业内专家预计,融合必将形成一条横向延伸的信息化产业链。届时,产业链的各环节都担负着一定的价值创造功能,相关利益主体必须转变传统的产业竞争观念,分工合作,创造出比单一企业更大的协同效应。     

电信企业开展三网融合业务的风险分析

三网融合是政策推动的产物,对现行业务影响最大的就是2010年1月13日国务院常务会议通过的《关于推进三网融合的总体方案》,这个文件是目前开展三网融合业务的＂宪法＂。试点方案对出资方式、责任界面划分及内容提供等作了相应规定,因此,合作方的主要权利义务在试点方案中都有规定,留给各方谈判的空间不是很大。根据试点方案,结合电信企业的实际情况,电信企业开展三网融合业务的风险有以下几个方面：     

地方政府如何引领三网融合前行？

2010年1月,国务院常务会议决定加快推进三网融合,从而为三网融合定下了不可逆转的基调。三网融合自此成为业界最热门的话题之一,各种报道层出不穷,三网融合带来的新鲜体验和极大便利也似乎近在眼前。然而,生活常有意外,目前三网融合可以说还只是＂只闻楼梯响,不见人下来＂,许多试点方案都还没有通过。步入2011年,不由得让人细细思量起来,三网融合试点将会如何推进,三网融合将驶向何方？     

三网融合对中国移动意味着什么？

从2008年电信运营商重组方案的公布到2009年中国移动、中国电信、中国联通3G牌照的发放,再到目前三网融合试点方案尘埃落定及试点城市的脱颖而出,国家正在逐步加快管制和规范我国信息通信市场的步伐,以更好地推动现代信息技术的发展。在三网融合的大背景下,中国移动不仅面临着来自外部广电领域的巨大挑战,同样也面临着来自内部电信领域的激烈竞争。如何能更好地利用三网融合的政策,做好业务布局,优化产业链结构,把握机遇,迎接挑战,是中国移动所要解决的主要问题。     

三网融合风雨路

历经几个月的论证评估、协商，六易其稿，三网融合试点方案于6月中旬正式下发到各省（区、市）和有关部门。     

互联网企业如何在三网融合时代“飞得更高”？

从国家2001年的＂十五计划＂中首次提出＂电信、电视、计算机三网融合＂的思路,到2008年国办发（2008）1号文明确,以有线电视数字化为切入点,加快推广和普及数字电视广播,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合,再到2010年年初温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,三网融合进入实质推行阶段已历经10年。业界的目光更多地集中在广电和电信运营企业身上,而互联网企业却沦为配角。事实上,互联网企业在三网融合这个时代背景下也会大有作为。那么,从目前来看,我国互联网企业在三网融合时代面临哪些挑战？又该如何把握机遇？     

三网融合下视听媒体内容管制对策

三网融合的关键是电信网与广播电视网的融合,可称为＂电信业广电化、广电业电信化＂。2010年,我国开始实质性地推进三网融合进程,但目前进展缓慢。表面上广电与电信两大产业的利益博弈成为     

三网融合：敢问路在何方？

2010年5月，国务院通过《推进三网融合的总体方案》，并指出2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合。时隔一年半，从目前情况看，电信网和互联网已基本实现融合，而广电和电信的融合比起前者则停留在“看上去很美”的阶段，实际进程并不顺利。三网融合真的会就此搁浅？广电和电信有没有突破口？记者就这一问题采访了赛迪顾问数字内容与增值服务咨询事业部总经理顾成建。     

电信企业携手国家电网迈向“四网融合”

目前,国家电网电力光纤入户试点工程建设已全面启动,在沈阳的首批试点小区将于今年完工。虽然电力光纤入户技术并不复杂,但将改变三网融合的格局,迈向＂四网融合＂（即广播电视网、互联网、电信网和智能电网四网融合）。     

三网融合还看娱乐

三网融合一直是业界关注的焦点,然而由于政策性问题,三网融合的进程一直缓步不前。今年以来,三网融合的坚冰出现融化的迹象。5月25日,国家发改委在《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中首次明确提出推动三网融合的时间表,要求尽快＂实现广电和电信企业的双向进入＂。8月4日,国务院成立了以副总理张德江为首的推进小组,直接指导推进三网融合事宜,三网融合有望得到实质性推进。温家宝总理在国务院常务会议上表示,本届政府一定要实现三网融合的突破。     

电信企业开展三网融合业务的路径探讨

时下,三网融合正处在＂试点＂当中。在现有的法律法规环境下,电信运营商如何开展三网融合业务,其路径又有哪些,这是值得探讨的问题。     

三网融合下电子化平台运营战略

三网融合作为我国信息化的国家战略一直是业界关注的焦点,其实施也通过逐步扩大试点城市范围有序推进。由于涉及我国信息化基础设施建设,三网融合的成效将直接影响未来几十年我国信息化的综合实力,也必将对我国电信产业、广电产业和互联网产业产生深远的影响。     

在三网融合中推进产业发展

如果说国务院常务会议关于加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合的决定是工信部和广电部门近期最大的热点，那么，在三网融合过程中，抓住机会，推动科技创新和产业发展则是各大电信运营企业最关注的问题。     

《信息网络传播视听节目许可证》的是与非

三网融合在千呼万唤中,终于随着国务院试点方案的出台姗姗走来。无论是电信运营商还是广电系单位都踌躇满志,准备大干一场。但是当电信运营商摩拳擦掌、跃跃欲试时,却发现广电总局要求的《信息网络传播视听节目许可证》成为运营商开展三网融合业务的最大障碍。什么是《信息网络传播视听节目许可证》？《信息网络传播视听节目许可证》是广电总局在39号令中明确要求的、开展互联网视听节目必须持有的资质,是三网融合业务的门槛。笔者从制定《信息网络传播视听节目许可证》的法律依据、实施行政许可的机构及审核内容三方面对互联网视听节目许可证的正当性进行分析。     

三网融合：向左走,向右走？

＂过去的一年,三网融合并没有什么实质性进展,试点进度已经明显落后于国务院的部署。现在的部署现状与国务院当初的设想渐行渐远,我感觉已经面临夭折的风险。＂中国电信科技委员会主任韦乐平不久前出席2011年中国三网融合高峰论坛时发出这样的感叹……     

“融合”与“被融合”

三网融合的概念推出已经有些年了,最近,三网融合这一概念的出现频率越来越低,总体上感觉,三网融合这个概念有点过气了.其实,最早推动三网融合的是广电企业和电信企业,双方都想抢占三网融合后家庭中的唯一接口,经过几年的缠斗,双方仍然在各自领域保持着各自地位,对于融合的推进效果也并不明显.然而,具有实干、创新精神的互联网企业却以其特有的方式将互联网内容、广电内容统统带到了消费者眼前,实现了感官上的三网融合,并得到了消费者的认可.这半路杀出来的“程咬金”着实让广电企业大吃一惊,紧接着,一场“融合”与“被融合”的较量展开了.这种融合是否是真正意义上的融合？为什么互联网企业可以实现这种融合？互联网企业能否继续主导这种融合的变革？这种趋势下广电企业如何成为融合的主体？     

三网融合踏上破冰之旅

一直受社会各界广泛关注的三网融合方案经六易其稿,终于在近日揭开面纱。6月30日,国务院正式确定最为引人关注的第一批三网融合试点地区（城市）的名单。这次公布的三网融合首批试点城市包括：辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。另外,北京、上海两个直辖市也一并进入（P10）。     

大视界

三网融合武汉模式启动 武汉广电与中国电信湖北武汉分公司组建的武汉市三网融合合资公司目前成立，首创中国广电媒体与电信运营企业在推进三网融合业务上从竞争趋向竞合的新路径。到2012年，该市光纤到户覆盖面将达到80％以上，人户能力超过每秒100兆比特，主城区实现无线宽带网络全面覆盖。     

融合业务引领三网融合潮

博弈缘起三网融合 随着三网融合的持续推进,多年来一直相安无事的电信与广电运营商突然意识到他们有一天会经营同样的事情：客户群体、经营业务、盈利模式乃至基础网络会日益趋同!就两大行业发展历史来看,电信、广电是有明确分工的：广电在传统视频内容领域的监管和分销方面地位强势,而电信业则在提供技术网络以保证用户可以打通固定电话和移动电话方面独领风骚。现在,在三网融合的大背景下,历史分工终将成为历史,而新的环境决定了电信和广电运营商必须认真面对即将到来的历史巨变,电信和广电由此开始了真正意义上的竞争。