基于银行实务视角下完善票据业务制度的政策建议

我国现行的票据业务法规制度体系是由《中华人民共和国票据法》、《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》、《票据管理实施办法》、《支付结算办法》以及中国人民银行、银监会发布的有关票据业务的规范性文件组成,这些法规制度基本是在1996年——2005年间制定的,相比票据业务发展,已经严重滞后.票据业务的创新发展,对现行票据制度的完善提出了迫切要求.文章认为制度漏洞导致票据实务无法可依,监管弱化,甚至发生票据案件,即使目前无法完成《票据法》的修订,也要及早根据票据实务中出现的问题,制定或修订票据规范性文件,以防范各类风险,保障票据业务健康发展.     

《票据法》存在问题及修改建议初探（上）

随着经济金融环境的不断变化和票据业务的发展。《票据法》逐渐显露出其不完善的一面。我国《票据法》的缺漏、不足以及与国际票据法的冲突急需加以修改、补充和完善。该文较为深入地分析了现行《票据法》存在的问题．并在八个方面提出了修改建议。本期讨论了四个方面，即票据的无因性、融资性票培、票据期限以及电子票据。下一期将继续讨论其他四个方面。     

完善银行汇票法律制度之研究

银行汇票制度是我国特有的票据制度。但是，现行《票据法》与《支付结算办法》及银行汇票格式之间的问题和冲突，以及银行汇票格式的缺乏义性，不仅致使银行汇票和为支付、结算、汇兑和信用工具的作用没有得到充分发挥，而且容易导致票据当事人之间产生纠纷，不利于票据违法行为的预防。因此，有必要对现行银行汇票制度进行完善。     

我国银行汇票的制度性缺陷

票据．公司，合同并称为市场经济运行的三大支柱。在我国，银行汇票的使用范围相当广泛，成为我国票据制度中最具典型性和代表性的票据。我国银行汇票制度的法律渊源主要是全国人民代表大会常务委员会于1995年制定的《票据法》，最高人民法院于2000年制定的《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》，以及由中国人民银行为实施《票据法》而制定的《票据管理实施管理办法》和《支付结算办法》等部门规章。这些规范性法律文件初步构建了具有中国特色的银行汇票制度。但是我国的票据立法仍然处于较为初级的法制水平，其具体规则与日内瓦票据体系或者多数国家所普遍采取的新票据主义有相当大的差距，尤其是现行银行汇票制度在相当大程度上违反票据法原理，存在着诸多矛盾及疏漏之处，使得银行汇票存在着严重的制度性缺陷，在银行汇票实务中引发种种问题。[编者按]     

完善现行票据法律制度的若干思考——以河北省票据业务发展为例

1995年颁布的《中华人民共和国票据法》及其配套的相关法律法规,对规范票据行为、保障票据当事人合法权益、维护经济秩序、促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用.但现行票据法律制度尚不完善,与实际票据业务之间的矛盾日趋显现,需要结合现实情形加以修改与完善.     

完善票据丧失适用公示催告制度的思考

票据丧失后适用公示催告是票据救济的重要途径之一.由于我国相关法规对《票据法》涉及的公示催告制度规定不够完善,致使票据遗失后,失票人极少通过公示催告程序补救票据权利.应当尽快从救济制度、申请主体、适用对象、公告以及除权判决的效力等立法层面完善我国票据公示催告制度.     

关于《票据法》确立融资性票据制度的对策探究

1995年的《票据法》作为重要的商事法律制度，对保障票据正常使用和流通发挥着主导作用，并与随后实施的《票据管理实施办法》、《支付结算办法》共同构成了我国票据法律法规体系。但是随着我国市场经济的发展，社会信用体系的不断完善，《票据法》已不能满足金融生活中日益增长的支付和信用需求，迫切需要对其进行修改和完善。本文在对我国票据市场的现状进行调查的基础上，分析了《票据法》确立融资性票据合法地位的可行性，并依此提出了发展融资性票据业务的对策与建议。     

关于空白票据的法律思考

空白票据,又称未完成票据,是指出票人在出票时有意将出票人签名以外的其他绝对应记载的事项不作记载或者不作完全记载,而待持票人予以记载或者补充记载的票据。近年来随着市场经济的快速发展和信用卡、个人支票等信用工具的大力推广,原有的空白票据制度已经远远不能满足票据实践的需要。1995年颁布的《票据法》中关于空白票据的规定是不完善的,仅规定了空白支票,没有规定空白汇票和空白本票。《票据法》第86条规定：支票上的金额可以由出票人授权补记,未补给记前的支票不得使用。第87条第1款：支票上未补记载收款人名称的,经出票人授权,可以补记。最高院于2000年2月24日出台了《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。该规定以五个条文规定了空白票据未填补前的效力、空白票据补充权行使后、空白背书及空白票据丧失后的法律救济等四个方面的法律问题,这五个条文与我国现行《票据法》构成了我国目前的空白票据法律制度。我国《票据法》虽然规定了空白支票制度,但是对空白补充权的规定极其简单。同时关于空白票据的挂失止付也没有相关规定。本文通过具体案例分析,结合我国关于空白票据的理论以及相关法律规定,探讨完善我国空白票据制度需要解决问题。     

票据无因性的案例分析

随着银行结算制度的改革，我国参照国际通行的支付结算方式，以汇票、本票、支票组成的票据体系得到了确立，票据的使用日益广泛。可是，关于票据的法律纠纷也层出不穷。由于《票据法》属于商事法，而商事法追求的最主要目标是效率，因此《票据法》和民事法律规定便有所不同，有些地方甚至大相径庭，所以正确理解《票据法》是解决票据纠纷的关键。     

票据影像交换系统的运行对票据法律制度的影响

全国支票影像交换系统在全国的正式上线运行,凸显了票据实际操作与现行票据法律制度之间的诸多冲突和矛盾。笔者对上述冲突和矛盾进行了详细梳理,并提出通过修改相关票据法律制度以促进支票影像业务的建议,如修改《票据法》和《票据管理实施办法》,制定《票据交换管理办法》。     

对修改和完善我国《票据法》的几点思考

《中华人民共和国票据法》（以下简称《票据法》）自1996年1月1日实施以来,在规范票据行为,保障票据当事人合法权益,维护社会经济秩序。促进我国社会主义市场经济的健康发展起到了重要作用。随着我国加入世贸组织,经济对外开放的力度日益加大,《票据法》在实施过程中也出现了与票据业务和票据市场发展不相匹配的问题,导致法律和票据实践产生冲突,需要进一步修订完善,以适应市场经济发展的需要,结合现实,笔者提出了我国《票据法》存在不足和修改建议。     

浅谈票据提示制度

票据提示是票据法中重要的基本制度之一,是票据法为了平衡当事人之间的利益而进行的立法设计,对票据法制度具有重要的意义.笔者希望通过本文的论述澄清票据提示制度的一些基本问题,以便进一步完善和发展这一重要的票据法制度,引起人们对票据提示制度的广泛重视.     

对修改现行《票据法》的建议

<正>随着经济金融环境的不断变化和票据业务的发展,《票据法》逐渐显露出其不适应性,亟须加以修改、补充和完善。我国《票据法》的不足主要体现在削弱了票据的流通性、忽视了票据的信用功能、部分票据行为的可操作性较差等方面。     

关于完善我国《票据法》及其配套法规的若干建议

《中华人民共和国票据法》于1995年5月10日颁布,自1996年1月1日起实施,其间只在2004年为配合行政许可法施行略作改动。《票据法》作为我国重要的商事法律制度,在保证票据正常使用和流通,制止和打击票据活动中的违法犯罪,保障票据活动当事人合法权益,维护正常的市场经济秩序等方面起到了重要作用。     

历史视角与问题意识--《中国票据制度研究》一书的特色与理路

<中国票据制度研究>(胡德胜、李文良著,北京大学出版社2005年1月)一书,读后给人一种流畅、明快和舒心的感觉.它克服了大多数票据法著作因票据制度过多的技术性规范所带来的枯燥、繁琐和乏味,使人在更广阔的历史视角上对于票据制度的产生、发展和完善有了一个更加明确、具体的认识,触摸到了票据制度发展的脉搏;同时对于我国现行票据制度存在的问题、原因及其克服路径有了更加深入集中的了解.可见作者对于票据制度问题的把握之准和对于技术性语言的驾驭能力之高.作者独特的观察问题的历史视角与强烈的问题意识以及法律与经济相结合的分析方法,值得我们提炼出来与更多读者分享.     

我国票据立法无因性原则的选择

<正>票据行为的无因性是票据理论的基础。在票据关系中坚持无因性,坚持票据关系与基础关系相分离,是中外票据法理论共守之原则。对我国的《票据法》进行修订,确立票据无因性原则,建立起与我国票据业务发展实践相适应、与国际票据法规相衔接的现代票据法律制度,应当是我国票据立法的必然选择。     

票据善意取得制度的起源与发展研究

善意取得制度起源于日耳曼法的“手护手”原则，它是从维护动产占有公信力这一立场出发，规定动产真实权利人对动产转让的善意受让人不得请求返回，只能对过错人请求赔偿。该原则客观上保护了交易安全且有利于商品经济的发展，因而被英国普通法所吸收。随着资本主义经济的发展，西欧发达国家的立法机构逐步对原封建法制下的动产善意取得原则进行完善，又借鉴了罗马法的时效制度，形成了今天各国物权法和票据法中的善意取得法律制度。票据善意取得构成要件是：1．受让人须非继受取得票据；2．受让是依票据法规定方式进行；3．受让人取得票据之时须无恶意或重大过失。我国1995年的票据立法之所以全面肯定善意取得制度，并且制定了无因票据、票据行为独立、限制票据人的抗辩等相配套的特别法原则。     

票据制度创新实践、发展趋势及对策建议

我国现行票据制度一直坚持真实票据理论制度,主要由1996年的《票据法》以及在此基础上形成的《票据管理实施办法》和《支付结算管理办法》为主体构成。这在当时对解决企业三角债、抑制通货膨胀和信用膨胀起到了积极作用。随着经济金融基本面的改善以及社会信用环境的好转,建立在真实票据理论基础上的现行票据制度框架表现出诸多局限性,票据制度处于供给滞后于需求的非均衡状态。在外部潜在利润客观存在的情况下,追求自身利益最大化的行动主体纷纷采取不同途径突破制度框架,以获取潜在利润。这也从某个侧面揭示了票据市场的未来发展趋势。     

完善我国空白票据法律制度的几点建议

空白票据又称空白授权票据,英美法称之为未完成票据,是指出票人在签发票据时,有意识地将票据上法定应记载事项不记载完全、留待持票人以后补充的票据。世界上大多数国家的票据法均承认空白票据。空白票据在被授权人补充完整之前,是未生效的、效力待定的票据,而非不完全票据或无效票据。我国《票据法》、《支付结算办法》及《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）对空白票据的有关规定共同构成了我国空白票据法律体系,     

浅淡我国票据法的修改与完善

《中华人民共和国票据法》(以下简称《票据法》)于1996年1月1日起施行,该法以规范票据行为,保护票据权利为宗旨,为促进经济的发展提供了有利的法律保障.历经十年,随着经济以及票据业务的发展和科技的进步,各种新的支付结算方式不断出现,《票据法》逐步显露出其不适应性.十年以来,《票据法》仅在2004年配合行政法的修改做了微小的改动.近年来,专家学者不断提出修改建议及意见,力促票据法的修改和完善.