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国有农场兼具企业属性和社区属性,这导致国有农场的管理层既要从事生产经营,又要承担种种社区公共管理职能。改革这一体制是目前国有农场改革中的一个重要方面。本文系统分析了国有农场社区属性的渊源以及农垦系统在改革农场"办社会"体制上所做的主要尝试,并依据现代农业在生产组织形式上的基本演变趋势,探讨了国有农场在"办社会"问题上的应取改革方向。本文的基本结论是,在政企分离上,国有农场的基本目标不应是摆脱"办社会"职能转变为纯粹的企业,而应是放弃企业经营职能转型为真正的政区。 相似文献
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关于国有农场行政职能的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
关于国有农场行政职能的思考姜瑞虎当前，国有农场在转换经营机制，建立现代企业制度中，遇到一系列的难点问题。其中之一是国有农场一直行使的行政职能的剥离问题。按照社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，必须实行政企分开，将企业办社会、办政府的职能移交给政... 相似文献
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从中央到地方的农垦改革文件,都重点强调"改革国有农场办社会职能,坚持社企分开改革方向,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化"。南通农场作为江苏农垦18家农场中第一个完成社企分离的单位,江苏省南通农场摸着石头过河,一步一个脚印地推进改革,沉淀了宝贵的经验。本文从社企分离的形成过程、社企分离存在的问题及社企分离的成效和意义四个方面进行了详细的阐述。 相似文献
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2010年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见,在协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力中继续深化农村综合改革中明确:深化农垦体制改革,分离企业办社会职能,健全社会保障制度。2013年中央一号文件关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见,在创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度如何稳定农村土地承包关系中提出:深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。在中央推动农村改革发展的大背景下,国有农场分离办社会职能改革意义重大且深远,本文针对国内其他垦区的主要做法、取得成效和存在问题进行了认真研究,以期对黑龙江垦区国有农场的体制建设有所帮助。 相似文献
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安徽省龙亢农场计划财务部 《中国农业会计》2009,(8)
分离国有农垦企业办社会职能,是解决农垦企业企社合一、政企不分,加快农垦企业经济与社会事业的快速、共同发展的重要举措.为此,2007年6月开始,安徽省龙亢农场按照<安徽省农垦农场实行企社分离管理体制改革试点的意见>及集团公司对农场企社分离改革方案批复意见的要求,精心组织,规范运作,按计划、按要求、按标准推进改革,顺利完成企社分离改革试点工作.为国有农垦企业经济与社会的全面发展奠定了基础. 相似文献
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本文从黑龙江垦区国有农场管理体制变革的角度,回顾了农场办社会职能发展历程,并对国有农场现行办社会职能、机构和人员编制情况进行了分类梳理。黑龙江垦区国有农场办社会体制,是在特定的历史时期、特殊的地域条件下,经过长期探索和实践逐步形成和发展起来的,并为维护农场社会和谐稳定、减轻地方政府财政负担作出了不可磨灭的历史贡献。但是随着社会主义市场经济的发展,农场办社会体制越来越难以维持,改革势在必行。本文认为,要充分认识农场办社会职能改革的复杂性和艰巨性,搞好顶层设计并扎实做好基础性工作,要遵循农场的特殊管理规律,又不能照搬"围墙企业"改革模式,需要结合实际,抓住重点,分类推进。 相似文献
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20 0 1年 ,辽宁省农垦系统坚持以发展为主题 ,深化改革 ,调整结构 ,促进农工增收 ,取得了良好成绩 ,总体上呈现以下五个特点 :1.深层次改革有所进展。对于农场承担社会职能这一长期困扰农垦经济发展的难点问题 ,我们着重在三个方面加大了工作力度。一是推进社会职能的移交 ;二是在农场建立一级财政 ;三是结合合乡并镇 ,剥离农场办社会的负担。我们确定农垦企业经营机制改革的总体走向是组建集团公司 ,实行现代企业制度。在企业整合、产业升级方面 ,向省政府提出了一些具体想法和建议 ,引起了省领导的关注。在场办小企业的改革方面 ,更多地实… 相似文献
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早在2013年,江苏省南通农场已将社会职能移交属地管理,并将农场经营性资产整合成立了江苏农垦集团南通有限公司,彻底完成了农场公司制改造。作为江苏农垦18个国有农场中第一个完成公司制改造的企业,南通公司的思想政治工作迎来了新变革。本文就南通农场公司制改造后,思想政治工作面临新形势、适应新常态和取得新成效三方面进行了阐述。 相似文献
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正本刊讯近日,农业农村部在京举办全国农垦改革"两个3年"任务2018年中期评估通报会暨改革推进会,对各地国有农场办社会职能改革和农垦土地确权登记发证任务完成情况进行评估通报,对下一步工作进行周密部署和集体督促座谈。农业农村部副部长屈冬玉强调,"两个3年"改革已进入决战阶段,一定要以高度 相似文献
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国有农垦企业产权制度改革的实践探索 总被引：2，自引：0，他引：2
《中国农垦经济》1997,(7):29-31
国有农垦企业产权制度改革的实践探索○浙江省萧山市农场管理局农场实行的农工商综合经营，多级法人和多层次经营，同时担负企业以及政府、社会等多种职能的这些特殊性决定了农场的改革只有从实际出发，敢于突破陈规，才能探索出具有农垦特点的建制转机的具体途径，为此浙... 相似文献
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国有农垦大部分建设于上世纪的五、六十年代,不仅安置了大批转业官兵、城市知识青年和移民,而且国有农垦具有生产规模大、组织化程度高等优势,对农村经济的发展起着示范作用,一直是我国农业科技推广的试验田,为中国农业发展做出了巨大贡献,但随着我国经济体制改革的不断深化,国有农垦管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出,现如今,农垦周边小城镇飞速发展,而农场却是举步维艰,如一头戴着镣铐的大象,体积庞大而步履沉重,因此必须加大国有农垦分离办社会职能的改革力度,才能让农垦轻装上阵,重新焕发生机. 相似文献
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"惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。"2015年,在中央的统一部署下,海南农垦改革进入新时期,在农垦集团化、农场企业化及农场办社会职能改革上持续发力,建立现代企业管理制度;从规范管理农用地着手,根治"顽疾",告别以往"脚踩金土地,过着穷日子"的历史……这场深入、彻底的改革,全面激活了海南农垦转型发展的一池春水。 相似文献
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《中国农垦经济》2000,(10):3-6
在萧山市政府和农场管理局的指导、支持下 ,今年 ,浙江萧山市红垦农场经过三个月的改革试点 ,全场 875名职工全部转换了劳动关系 ;学校、医院、邮政、电信等社会职能已全部剥离 ;场部机关按照“监督、管理、协调、服务”的职能和精简、高效的原则 ,分流了人员 ;国有资本全部从竞争性行业中退出 ;新的体制初步建立 ,新的机制开始运转 ;在这场改革攻坚战中 ,做到改革、发展、稳定三兼顾 ,取得了经验。在总结红垦农场改革试点经验的基础上 ,萧山市农场管理局不失时机地提出推进四个农场改革的实施方案 ,主要是完成产权制度、用工制度、剥离社会职能、转换场部职能四项改革任务。国有农场是农垦事业的基础 ,农场改革的成功与否 ,是关系到农垦事业的生存发展大计。全国国有农场的情况千差万别 ,经济发展的状况也不平衡 ,但农垦系统继续深化改革 ,积极探索新时期国有农场新的管理模式和运营机制 ,全面提高农场整体经营质量和效益是大家共同奋斗的目标。我们希望农垦系统的其他农场从萧山农场改革攻坚中汲取有益的思路和做法。 相似文献
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《林业经济问题》2021,41(3)
基于2019年重点国有林区民生监测数据,分析改革过程中重点国有林区政企分开后社会职能移交对林区职工主观福祉的影响。结果表明:森工林业局和地方政府在人员的移交与接收上存有分歧,对在社会职能移交过程中产生的富余人员的去处未达成共识;森工林业局将供水、供电、供热、物业及市政环卫等社会职能移交给地方政府后林区职工的主观福祉下降。因此,地方政府要直面问题,努力消化社会职能部门冗余人员;森工林业局要坚持明确"政企分开,移交社会职能"的改革理念,特别是在协调与属地政府财政投入的问题上需多加设计,以期能够在"政企分开,移交社会职能"的改革中提升林区职工的主观福祉。 相似文献
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国有农场工业企业亏损原因和对策张新祥改革开放１５年来，国有农场在稳定提高农业的基础上，积极调整经营格局，大力发展场办工业，促进了农场经济的迅速发展。但是，场办工业的发展速度远远低于乡镇企业，还有部分场办工厂仍处于亏损状态。１９９３年１～９月江苏农垦工... 相似文献
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由于历史原因,国有农场不得不举办政法、教育、医疗、民政、市政等等一系列社会性事业,承担起一定的社会职能,形成了企业办社会的客观现实.为了理顺农场对社会性事务的管理,全国各地垦区农场大都成立了农场社区管理机构. 相似文献
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国有农场体制改革是垦区集团体制改革的重要组成部分,随着全国国有企业改革的深入,国有农场体制改革已迫在眉捷。一、国有农场体制改革的复杂性和艰巨性国有农场改革的复杂性和艰巨性是由其本身的性质所决定的。从国有农场的产生和发展过程来看,它有一个从政治性为主(新疆农垦有军事性)向经济性为主、从非企业经济组织向企业经济组织的转变过程。到目前为止,大多数国有农场已基本转化为企业,但由于农业企业的特殊性及国有农场的区域性和社区性特点,农场办社会和政企不分的情况要比一般国有企业严重得多,甚至有一部分现在还是政企合一、场社(… 相似文献