关于政府采购立法几个问题的探讨

政府采购单独立法是必要的立法宗旨应简单明了调整范围不能过宽也不宜太窄采购人与采购机构不能并列对采购方式的规范应明确可行“限额”似应区分招标与询价两种情况政府采购合同与公共利益的关系不宜联系过紧建立政府采购赔偿基金是完善政府采购制度的重要内容     

对政府采购集中度和透明度的看法：关于我国《政府采购法》立法精神的思考

目前,《政府采购法》的起草工作正在紧锣密鼓进行之中,法律草案也数易其稿。为此,本刊从第二期起设立了“立法论坛”栏目,邀请一些专家、官员、学者分别就不同方面予以评述,以飨读者。今后,本刊将持续关注《政府采购法》的立法进展,以及颁布实施后的执行情况等。     

政府采购法律冲突成因及对策

法律冲突,俗称“依法打架”,主要是因立法冲突引起的。所谓立法冲突是指一国内部立法领域发生的立法权限和法律规范的冲突。政府采购立法冲突是指具有政府采购立法权的立法机关权限以及由这些机关制定的政府采购法律规范相互冲突。法律冲突具有普遍性,纵观世界法制发展史,在某种意义上可以说是一部解决和遏制立法冲突,走向法制统一的历史。我国的法制建设,包括政府采购在内的立法活动也同样面临着立法冲突的困惑。当前,我国新生的政府采购法律冲突的事实告诉我们,解决和遏制我国政府采购立法冲突,保证我国新生的政府采购法律制度健康发展的责任,历史地落到了今天政府采购当事人,尤其是政府采购立法部门和立法工作者肩上。     

政府采购法律冲突实证与法律适用分析

法律统一是法治理想的核心,是构建法治社会的关键。然而阻碍法律统一的法律冲突在我国“几乎在每一部法中都存在”。《招标投标法》与《政府采购法》同为第九届全国人大常委会颁布的政府采购法律,通常认为前者是一部程序法,后者是一部实体法,本不应产生冲突。然而,政府采购当事人在依法操作的时候,才发现我国新生的政府采购法律制度同样无法摆脱法律冲突的桎梏。因此,政府采购当事人应当正视现实,在法治理想和法治现实的矛盾冲突中做出抉择:这就是要承认冲突、了解冲突、利用冲突、保护自我。     

透析政府采购的几个实务难点

政府采购法的实施,标志着我国政府采购已开始步人规范化和法制化的轨道,进入一个崭新的发展阶段。通过近几年政府采购的实践,笔者觉得,在政府采购法施行中,有关采购人的界定、工程采购的管理及与招标投标法的衔接、集中采购目录的制     

我国政府采购法律制度与GPA的差异及法律调整

为了履行入世承诺,我国政府于2007年12月28日向世界贸易组织秘书处递交了加入世界贸易组织（World Trade Organization,以下简称＂WTO＂）《政府采购协定》（Agreement on Government Procurement,以下简称＂GPA＂）申请书和初步出价清单。正式启动了加入GPA谈判...     

关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知

财库[2014]165号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、公共资源交易中心(办公室)、集中采购中心:政府采购活动应遵循政府采购法的规定。近期,一些公共资源交易中心(以下简称交易中心)开展政府采购工作业务时,违法改变政府采购法定评审程序、干预评审结果、乱收费,以及在交易中心建设中存在“管采不分”等问题。为规范交易中心的政府采购活动,进一步加强政府采购监督管理,依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定,现就有关事项通知如下:一、进入交易中心的政府采购活动,应当严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及政府采购货物服务招标投标管     

关于政府采购监督管理范围的界定

我国政府采购制度建设与现实操作从起步至今,转眼间十几年过去了。经过十几年的理论探讨、制度建设及操作实践,既取得了巨大的成绩和丰富的经验,也存在不少问题和教训。更重要的是,经历十年风雨,如今又走到了叉路口,是全面、完整地理解政府采购并继续做大做强,还是在多种因素作用下日益变＂弱＂变＂小＂,是与公共资源交易融合,还是按照政府采购自身的特点和运行规律,塑造一种完整的、系统的政府大采购的运行模式和监管体系,这显然已经是摆在我们面前十分现实的问题!有幸的是,我们邀请到中央财经大学徐焕东教授,愿意以其十几年来对政府采购的理解,围绕如何建立适合我国国情的政府采购监督管理体系与模式等问题,进行了全方位、系统的分析。本刊拟以连续刊载的方式,刊登他的系列文章。值得说明的,本刊并没有特定观点倾向,只是希望通过徐焕东教授的思考,引发更多政府采购领域同仁的关注,促进大家集思广益、共同探索。     

关于政府采购的采购人与采购机构问题

在政府采购立法中,因采购人组织机构与采购范围的不同,使人们对其性质的认识也产生一些分歧意见,因而有人主张应根据采购人的不同性质将其分为采购人与采购机构。由于两者从本质上讲没有什么区别,作这种划分没有太大的意义,特别是在有些场合还可能产生歧意。下面根据本人的理解就这个问题谈一点意见。     

工程非招标采购适用法律分析

县级政府采赌中一些工程项目规模往往达不到招标额度，因而以非招标方式实施采购，这是无可厚非的。然而有的人就此认为这部分项目暂时无法可依，因而操作起来随心所欲。他们认为。政府采购法规定政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。而对于非招标的适用什么法律未做规定；同时政府采购法在采购程序上多处做出了货物和服务的限定，这意味着政府采购法实质上排除了工程，包括非招标的工程。换言之工程非招标采购暂时无法可依。其实这完全是一种误解。     

政府采购合同的几个法律问题

当代政府采购法律制度的中心问题,是采购人与供应商之间的法律关系。因为当代政府采购制度的根本精神,是政府如何利用商业市场上的竞争机制提高采购质量,实现物有所值目标。除此而外,还有其他一些发生于国家机构和其他采购人在财政性资金的取得、支出过程中出现的财     

立法视角下的《政府采购法实施条例》解读

我国政府采购实践正在经历着深刻变革,从事政府采购理论研究和实际工作的人们都对政府采购领域法律政策的出台充满期待。尤其当下,面对全国各地正在轰轰烈烈进行的公共资源交易组织的变革,人们更是希望《中华人民共和国政府采购法实施条例》的出台能够给政府采购实践带来新的精神和具体指导。然而,当我们冷静思考之后发现,《政府采购法实施条例》作为国务院的行政立法,完全不同于一般的政策文件和具体改革措施。为此,本论文拟从立法的角度来解读《政府采购法实施条例》,并同时企图唤起人们对我国政府采购改革实践的思考。     

政府采购法和招标投标法的衔接问题

本文以财政部被诉“行政不作为”一案引出正确认识《政府采购法》和《招标投标法》衔接问题非常重要的观点,作者从工程建设项目的投诉处理适用哪部法、《政府采购法》第四条的规定如何理解、招标公告发布的新闻媒体不一致等三个角度来阐述自己的观点。     

我国政府采购立法综述

政府采购制度是符合现代市场经济要求的公共支出管理制度,政府采购法是一国政府采购活动制度化和法治化的标志。《中华人民共和国政府采购法》是列入九届全国人大立法规划的一部重要的经济法律,其起草工作始终受到实务界、学术界乃至全社会的密切关注。根据立法机关的工作计划,《政府采购法》的议案将于近期提交全国人大常委会审议。在起草机构及有关方面的共同努力下,《政府采购法》草案已