加强税务行政自由裁量权监管的几点思考

一、税务行政自由裁量权行使现行的《税务征管法》自2001年5月1日实施以来,对于加强税收征收管理,完善税务机关执法手段,保障国家税收收入,保护纳税人的合法权益,规范税收执法行为发挥了重要的作用,但同时也显露了其不足之处。比如《税收征管法》中有这样的条款:“纳税人未按规     

税收罚款能强制执行吗

在税收执法中税收罚款“执行难”是税务机关经常遇到的事情。税收罚款是否能与税款、滞纳金一同执行强制措施？怎样行使法律赋予税务执法人员的强制执行权力？这些问题在部分税务人员头脑中还存在一些模糊认识，正是这些模糊认识使税务执法人员在日常执法中出现明显的偏差。     

对税收执法过程控制的探讨

税收执法过程控制，是指税务机关以责任、牵制、程序、手续等各项制度为控制依据，对各部门及人员的具体执法行为的合法性和效率性进行控制和监督。税务机关只有不断加强对税收执法过程的控制，才能不断增强税务人员执法为民的意识，才能规范税收执法行为，才能为广大纳税人创造公正、公平的税收环境。     

浅议税收执法中自由裁量权的滥用

行政自由裁量权是行政机关在行政执法中最广泛的一种权力,它是一把双刃剑,合理行使可以有效地保证行政机关提高行政效率,但滥用自由裁量仅同样也会产生违法,对行政相对人的权益造成侵害.本文对在税收领域内滥用行政自由裁量权的成因进行了分析,并提出了控制措施.     

消防行政执法中自由裁量权表现形式

自由裁量权在消防行政主体的执法活动过程中可以根据情况选择，裁量后作出相关行政行为的一种权力，但是其行使这种权力需要在法律规定范围与幅度以内。本文主要探讨的是消防行政执法中自由裁量权的其表现形式。     

浅论税收执法风险

所谓税收执法风险，是指税务机关及其执法人员在税收执法过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效，或在行使权力或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或税务行政管理相对人的合法权益，从而引发法律后果，需要承担法律责任或行政责任的各种危险因素的集合。税收执法风险是税收法治化的必然。如何规避税收执法风险，维护国家利益，     

现代城市管理与行政理性——从规范行政自由裁量权的视角来提升政府行政理性

作为城市管理过程中行政权力行使的方式之一的行政自由裁量权,其使用的合法、合理性以及所涉及到的公平公正、效率都是政府行政行为理性的体现并影响着城市管理的水平.本文在阐述理性、行政理性、行政自由裁量权及其必要性的基础上,针对在现实生活中行政自由裁量权的行使有违行政理性中价值理性和工具理性的现象进行了分析,得出行政自由裁量权的规范行使是提高行政理性的有效途径之一的结论,并在其规范使用提出了一些对策和自己看法.     

治安处罚自由裁量权的合理控制

公安机关治安处罚自由裁量权的广泛存在是由其行政权行使的特殊性造成的，由于这种行政权力行使空间巨大并且由于有关法律以及制度的缺失，使得其在自由裁量权行使的过程中难以得到有效的控制。治安管理处罚权的不正当行使将直接损害处罚相对人的合法权益，进而影响着法律的权威及严肃，这对公安法制规范化进程的发展也是一种巨大的伤害。因此，合理控制治安管理处罚自由裁量权，防止它的过度外延就显得尤为重要。     

论我国政策执行中的行政自由裁量权：交往行为理论的视角

政策执行的特点决定了政策执行中行政自由裁量权的必不可少,我国政策执行中的行政自由裁量权行使的弊端不可避免,从交往行为理论的视角探讨规范政策执行中行政自由裁量权的途径。     

论我国政策执行中的行政自由裁量权:交往行为理论的视角

政策执行的特点决定了政策执行中行政自由裁量权的必不可少,我国政策执行中的行政自由裁量权行使的弊端不可避免,从交往行为理论的视角探讨规范政策执行中行政自由裁量权的途径.     

浅析行政自由裁量权

一、行政自由裁量权的涵义 行政自由裁量权作为现代行政法的核心内容,是法律赋予行政机关的一项重要的行政权力.现代社会的发展,使行政机关享有的自由裁量权呈现不断扩大的趋势.行政自由裁量权的存在,一方面适应了现代社会飞速发展以及高效行政的需要,另一方面,实践中行政自由裁量权的滥用,又带来严重的负面效应和弊端.行政自由裁量权的适度、合理行使对法治有重要的促进和保障作用,但其膨胀和错位对依法行政构成了极大的威胁.如何对行政自由裁量权进行有效控制使其最大限度地服务于社会,成为现代行政法领域中一个非常重要的问题.     

视同销售的会计处理与税收的自由裁量权

会计处理遵从企业会计准则，与税收法律法规有不同之处；涉税处理依照税收法律法规，对会计处理与税收差异的项目进行调整。但是出于企业自身生产经营管理的特殊性，造成企业的涉税处理与税务机关的征收管理并不完全合拍，以及税务行政执法的自由裁量权的存在，企业就要从更多方面来考虑了。     

从博弈论角度看税务稽查

税务稽查是国家赋予税务机关的一项执法权力，是保证税款征收的重要手段，具有严明税收法纪，保证税款征收，强化税收监督和维护税收秩序的作用。将博弈论引入税务稽查工作，可以更好地分析如何避免纳税人的逃税行为发生。     

论"依法行政"与行使自由裁量权的关系

“依法行政”与行使自由裁量权同时存在于行政执法活动之中。把握好它们的关系，对于提高执法效率、保护当事人的合法权益、并在执法实践中正确运用自由裁量权、减少行政复议和行政诉讼的发生具有十分重要的意义。     

浅谈稽查证据

税务稽查证据,就是税务稽查实践中,能证明税务案件真实情况的一切事实。与税务案件或其他待证事实有联系的客观事实,都是税务稽查证据。税务稽查是税务机关依法行使行政职权,查处各种涉税违法行为的重要手段,在税务检查中取得的各种证据则是支持行政处理结果的最直接的依据。     

基层税务局构建税收执法风险防范机制的思考

税收执法风险,指的是税收执法过程中潜在的、因执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效,可能对执法主体和执法人员本身造成伤害的各种危险因素集合。县区一级税务机关,因为直接面对纳税人行使税收的征收、管理、检查等各项职能,所面临的税收执法风险相对较高。本文结合新形势下暴露出来的税收执法风险问题,围绕基层税务局如何构建税收执法风险防范机制提出了可行性建议。     

执法人员应具备良好的心理素质

税务执法要求税务干部既要规范执法，又要明执法，它涉及税务干部素质的方方面面。政治素质、业务素质、心理素质都是规范执法、明执法的重要保证。笔认为，目前在对干部的管理和教育培养中往往只关注政治素质、业务素质而忽略了税务干部应具备的良好的心理素质。这里需要特别指出的是，税务机关依法行使税务机关行政职能的过程中，必然要面对各行各业、不同层次的纳税人，在进行服务、执法时，特别是在涉及对违返税收法律法规的纳税人进行税务行政处罚时，仅微笑服务就可能是一句空话，这就要求税务执法人员在执法过程中，严格按照法律法规规定的程序，摆事实、讲道理、列证据、不卑不亢。同时，由于税务行政处罚要求税务人员在执法前，要对纳税人违法案件的严重程度与调查取证材料进行衡量，并将其与过去经办的案件进行比较，就处罚所依据的法律法规是否恰当进行研究，制定依据准确、定性恰当的执法方案。诸葛亮说“用兵之道，先定其谋，然后乃施其事”就是这个道理。此外，性格、情绪、偏见的因素都可能影响执法人员。因此，税务执法人员要善于调整和控制自己的情感，要审时度势，不以势欺人，不以情绪执法。     

依法治税刻不容缓——面对全国税务机关66％败诉率的思考

<正> 根据2000年6月26日国家税务总局机关报《中国税务报》头版头条载:1999年,全国共发生税务行政诉讼案件1764件。其中法院裁判维护税务机关具体行政行为的273件,……税务机关的胜诉率为34%;税务机关执法行为被法院认定为违法、不当或部分违法、不当的案件占66%。1999年全国共发生税务行政赔偿诉讼69     

当前税务行政诉讼中存在的难点及对策

在新税制运行处于磨合期,税收征管改革全面展开,人们的法制观念有所增强的形势下,税务行政诉讼作为管理相对人的一种公力救济手段和税务机关的一项工作内容,呈现出许多新情况、新问题。针对税务行政诉讼中存在的难点,并提出相应对策,对我们税务机关加大执法力度,提高依法行政水平具有重要的现实意义。 一、当前税务行政诉讼的难点 1.当前税收法律法规的规定比较笼统,形成了税务机关执法难、法院依法审理难。例如对纳税人的有关规定,《征管     

在科学发展观指导下更新纳税服务理念

在中国特色社会主市场经济法制建设进程中,税务机关如何发挥税收职能作用,这是当前摆在税务干部面前的时代课题。在科学发展观指导下更新纳税服务理念,无疑是最佳的选择。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本。按照科学发展观的要求更新纳税服务理念,就是要以纳税人和税务人员为本,公平执法,科学管理,优化纳税服务,建设"服务型税务机关"。一、深化公平公正执法服务理念,建立保障纳税人权益的执法援救平台税收工作的宗旨是聚财为国,执法为民。在市场经济条件下,政府主要履