近期改革动态

一、财政金融体制改革 完善外汇管理制度。近日,国务院公布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》。新《条例》对原《条例》作了全面修订。修改后的《条例》共54条,进一步便利了贸易投资活动,完善了人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理制度,建立了国际收支应急保障制度,强化了跨境资金流动监测,健全了外汇监管手段和措施,并相应明确了有关法律责任：一是对外汇资金流入流出实施均衡管理。要求经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础,     

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（2008年9月16-30日）一、劳动和社会保障体制改革《中华人民共和国劳动合同法实施条例》实施。近日,国务院发布实施该《条例》。《条例》围绕劳动合同的订立、劳动合同的解除和终止,劳务派遣、法律责任等作出详细规定。《条例》要求,各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织,应当采取措施,     

对《企业破产法》相关问题分析

《中华人民共和国企业破产法》于2006年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过．白2007年6月1日起实施。这是我国市场经济运行过程中规范市场，完善经济法制的又一个里程碑。     

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一、促进非公有制经济和中小企业发展 工业和信息化部出台措施缓解中小企业经营困难。为应对国际金融危机造成我国部分中小企业困难加剧、减产、停产和倒闭现象增多的严峻形势，工业和信息化部日前发出通知，要求各级中小企业管理部门落实六项措施，缓解中小企业生产经营困难现状。这些措施包括：一是缓解中小企业融资难担保难。二是帮助中小企业开拓市场。三是推动中小企业结构调整，加快产业升级。四是管理创新，提高企业市场竞争力。五是创造良好的政策和市场环境，完善社会化服务体系建设。     

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（2009年1月16—31日） 一、医药卫生体制改革 国务院常务会议审议并通过医药卫生体制改革意见。1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009--2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。会议指出，经向社会公开征求意见，有关部门对《意见》作了修改完善，重点围绕群众关心的问题，明确了今后3年的阶段性工作目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。     

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（2008年4月16-30日） 一、促进和规范资本市场稳定健康发展 国务院常务会议研究资本市场发展问题。4月23日,国务院召开常务会议指出,经过十多年的改革和发展,我国资本市场基础性制度建设明显加强,上市公司质量不断提高,投资者结构逐步改善,市场监管进一步加强,     

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一、金融、财税体制改革 人民币汇率制度改革是还步推进和完善的过程。国务院总理温家宝10月14日指出，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，是我们坚定不移的改革方向和目标。这是一个逐步推进和完善的过程。     

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一、行政体制改革中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。《条例》共分12章、65条,对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。     

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构建农村公路养护长效机制成为“十一五”公路养护管理工作的重要任务；农村偏远地区药柜设置规定出台；“农家店”建设将获贴息或直补；中央企业国资监管法规体系框架初步形成；《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》已开姑实施；《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》已施行；深化和完善信息化发展领域的体制改革；《上市公司证券发行管理办法》已施行；沪、深证交所发布新交易规则；房屋土地车船情况纳入税务登记管理；治理教育乱收费确定六大任务；个体工商户登记注册制度有所调整；九种律师服务收费将由政府指导定价。     

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（2008年8月16-31日） 一、财政金融体制改革 进一步改进小额担保贷款管理、积极推动创业促就业。近日,经国务院同意,人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》。《通知》明确,进一步完善小额担保贷款政策,创新小额担保贷款管理模式和服务方式。具体措施：一是从2008年1月1日起,小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款,     

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一、总体改革部署 《政府工作报告》要求继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制。3月5日,温家宝总理在十一届全国人大二次会议上代表国务院作《政府工作报告》。在“2009年工作总体部署”中,《报告》强调要“抓改革、增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力,进一步解放思想,加大重点领域和关键环节改革力度,消除体制机制障碍,激发创造活力”。     

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证监会、国资委5月30日联合发布《关于做好股权分置改革试点工作的意见》。《意见》指出，试点上市公司要严格按照规定的程序进行股权分置改革，维护投资者特别是公众投资者的知情权、参与权和表决权；采取有效措施，使改革方案具有广泛的股东基础。公众投资者要充分认识到股权分置改革试点关系到自己的切身利益，应当珍视自己的权利，积极参与股权分置改革。《意见》要求，要加快落实提高上市公司质量、化解证券公司风险、扩大合规资金入市渠道、加强资本市场法制诚信建设等各项资本市场治本措施，形成改革的综合配套效应，协调推进股权分置改革。     

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（2006年9月16—30日） 一、农村综合改革温家宝总理强调要不失时机推进农村综合改革，为社会主义新农村建设提供体制保障。《求是》杂志第18期发表了温总理的署名文章。文章指出，解决好“三农”问题，是社会主义制度成熟的一个重要标志。我国是一个农业人口占大多数的国家，农民是我们党和政府深厚的群众基础，农村发展是实现现代化的关键任务，重视并解决好“三农”问题，在建设中国特色社会主义事业中具有特殊的重要性。     

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资本市场营业税优惠政策出台。财政部、国家税务总局日前发出通知，出台资本市场营业税优惠政策，并自2005年1月1日起执行。优惠政策包括：准许上海、深圳证券交易所代收的证券交易监管费从其营业税计税营业额中扣除；准许上海、郑州、大连期货交易所代收的期货市场监管费从其营业税计税营业额中扣除；证券公司为证券交易所代收的证券交易监管费、     

跨境破产在中国将有法可依

经过12年的起草和审议，备受社会瞩目的新《中华人民共和国企业破产法》终于在前不久经过十届全国人大常委会第二十三次会议表决获得通过，并将于2007年6月1日起实施。针对新《企业破产法》的一些相关问题，企业破产法起草小组成员、中国政法大学教授李曙光进行了详细的解答。     

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(2005年7月16—31日)一、金融体制改革银监会出台举措解决小企业贷款困难。银监会日前发布《银行开展小企业贷款指导意见》。《意见》共二十九条,从小企业贷款政策、程序、方法、激励约束机制等方面对银行提出指导性意见;在小企业贷款政策、贷款条件、客户结构、产品结构、监管     

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(2006年12月16-31日)一、国有资本调整和国有企业重组国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》。《意见》明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、主要目标和政策措施。二、金融体制改革银监会制定发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机     

近期改革动态

国务院常务会议研究深化行政管理体制改革、进一步转变政府职能、加强政府自身建设；国务院常务会议研究国有资本调整和国有企业重组工作；国务院颁布《中华人民共和国外资银行管理条例》；国务院常务会议审议并原则通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》；国务院批转《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006-2010年）》；上海市政府公布实施《上海市社会保险基金财务管理办法》。     

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（2006年4月1-15日） 一、农村体制改革 国务院常务会议部暑般食流通体制改革。4月12日召开的国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》。会议指出，随着粮食流通体制改革的推进，必须进一步加大改革力度，完善政策措施，健全体制机制，确保粮食流通体制改革的顺利推进。当前要着力做好以下几个方面的工作：（一）加快推进国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制，使周有粮食购销企业真正成为市场主体。（二）加快清理和剥离国有粮食企业财务挂账，继续做好国有粮食企业分流职工再就业和社会保障工作，抓紧库存陈化粮的定向销售，妥善解决企业历史包袱。（三）积极培育和规范粮食市场，加快建立全国统一开放、竞争有序的粮食市场体系。进一步培育和规范多种粮食市场主体，健全粮食收购市场准入制度，加强粮食市场监管执法，完善粮食市场体系建设，维护正常流通秩序。（四）加强粮食产销衔接，逐步建立产销区之间的利益协调机制。大力发展长期稳定的粮食产销合作关系，建立有利于产销区协作发展的支持体系，支持和引导产区与销区优势互补。（五）切实加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。     

中国资本市场近期若干改革措施分析

本文首先回顾了2005年以来资本市场的改革与发展,对近期以来证监会的改革措施与以往改革进行比较,指出最近的改革措施是以往改革的延续;其次,分析了此次改革的主要内容,包括市场基本制度或规则层面上的改革、市场结构和市场秩序方面的规则修改、券商的改革和创新,并重提若干观念;最后,本文指出了这一轮改革的意义,包括对以往改革的延续、恢复市场的投资功能和推进中国资本市场的国际化。