论棉花流通体制改革

论棉花流通体制改革李作岩一、棉花流通体制的现状与改革的框架（一）现行的棉花流通体制与政策我国现行的棉花流通体制，其特点是棉花由国家直接调控，实行计划管理、国家定价，由供销合作社统一收购和经营，不开放棉花市场，不搞价格双轨制。这种体制已经延续４０多年，...     

整顿棉花流通秩序工作方案

整顿棉花流通秩序的必要性。随着棉花流通体制改革的不断深化，我国棉花市场化程度逐步提高，籽棉收购、皮棉加工多渠道竞争的局面已经形成。但是，棉花收购加工企业数量增长过快，加工能力严重过剩，在棉花收购加工过程中．没有通过资格认定的企业非法收购加工棉花的现象屡禁不止，严重干扰了棉花流通的正常秩序，加剧了在资源短缺的情况下企业盲目抬价抢购的矛盾。     

浅析整顿棉花市场秩序的难点及对策

营造一个良好的棉花市场环境，是拓宽棉花流通渠道的前提，是棉花经营依法公来有序竞争的基础，是兼顾国家，企业，个人三利益的保证，是深化棉花流通体制改革，使棉花企业起死回生，稳定发展的焦点和关键。     

试论完善棉花质量保障体系：兼论棉花掺假的根源及防范措施

棉花质量问题关系到产、供、需各方的利益。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，棉花流通体制的改革正在全面深化，对棉花质量管理的要求越来越高，纵观我国棉花体制百年历史，自1905年5月我国设立棉花质量检验机构，检验机构由简单到复杂，检验队伍由小到大，检验内容由少到多，检验办法由完全靠人工感官检验到人工感官检验与仪器测量相结合，棉花试验工作越来越完善。但是还要看到，目前我国棉花质量保障体系还不适应市场经济的要求。棉花质量一直严重困扰着棉生产、供、需各方。本试图从分析我国目前棉花流通中出现的质量问题入手，提出完善棉花质量保障体系的设想。     

谈谈新疆棉花流通体制的现状和完善市场机制的几点看法

根据国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》精神,新疆自治区人民政府出台了《关于深化棉花流通体制改革的实施意见》,从1999年起对新疆棉花流通体制进行重大改革,主要内容是：（1）适当控制棉花种植面积,调整棉花生产布局。（2）逐烟建立政府指导下由市场形成价格的机制。（3）拓宽棉花流通渠道。（4）改革棉花出口体制。（5）加快供销社棉麻企业的改革。经过近三年的改革,新疆棉花流通体制的现状如何？还存在哪些问题？今后如何发展与完善？以下就这三个方面谈谈我个人的看法。     

如何应对“入世”后棉花流通出现的新形势

我国即将加入WTO，必将给棉花产业带来新的发展机遇和挑战，棉花价格会受到很大的影响，中国的棉花市场必须与国际市场接轨，因此，棉花企业要有市场风险意识，要灵活应对棉花流通出现的新形势。     

浅谈棉花质量保证体系建设

棉花质量问题关系到产、供、销各方面和利益。近年来,各地贯彻落实 国务院关于棉花流通体改革的一系列政策、措施取得了初步成效。棉花的价格基本由市场形成,经营渠道逐步拓宽,国家对棉花市场的宏观调控能力进一步增强。但是,在棉花流通领域仍然存在一些突出的问题,主要是市场秩序较为混乱,棉花质量得不到保证,多渠道、有序竞争的市场格局尚未形成。因此,今年国务院决定进一步深化棉花流通体制改革,实行“一放”、“二分”、“三加强”的棉花政策。即：放开棉花经营;实行社企分开,储备与经营分开;加强国家宏观调控,加强棉花市场管理和加强棉花质量监督。其目的是为了鼓励公平竞争,规范市场秩序,提高调控效率,完善社会主义市场经济体制的棉花企业经营机制和管理体制。而要达到以上目的,国家必须在现有基础上建立健全一套完善的、适应新的棉花购销形势的棉花收购、加工、经营管理和质量保证体系。目前,国家已相继出台了棉花收购、加工经营企业资格认证条件及棉花加工企业基本技术条件,并完善了棉花储备体系,在棉花质量管理方面也制定了一些 监督和处罚制度。但纵观历史,棉花质量问题一直是困扰棉花产、供、需各方的突出问题,在一些特殊的棉花年度,还表现得特别严重。尽管经过多年的努力,我国棉花质量保证体系建设已初具规模,但离市场经济条件下对棉花质量保证体系的要求还有差距。因此,完善棉花质量保证体系显得尤为重要和迫切。根据当前我国棉花流通体制改革的需要,结合当前我国棉花工作的实际情况,我们认为,棉花质量保证体系建设应从以下几方面进行。     

浅议新形势下棉花企业质量管理

2001年，是我国棉花流通体制改革关键的一年，是在1996年改革棉花供应体制和1998年放开棉花购销价格，通过市场机制合理配置棉花资源的棉花流通改革的继续。最近，国务院下发了《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》，并出台了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》和《棉花质量监督管理条例》，这标志着我国棉花流通直接地纳入市场化法、法制化的轨道。     

谈谈棉花质量检验体制改革

国务院在2003年9月批准了《棉花质量检验体制改革方案》,决定从2004棉花年度起对我国的棉花质量检验体制进行改革,明确了改革的指导思想是适应棉花流通体制改革的要求,以确保棉花质量,促进市场发展为核心,完善棉花质量保障体系,提高我国棉花和棉纺织品的竞争力,推动棉花产业健康发展。其目标是,力争用5年左右的时间,采用科学统一与国际接轨的棉花检验技术标准体系,     

开展棉花期货交易 扩大棉花流通市场的探索

棉花在我国农业经济发展中具有重要的经济地位，也是关系国计民生的重要商品。改革开放以来，我国棉花流通市场经营主体多元化的格局已经形成，棉花期货市场的交易也有了新的发展。我们认为，深化我国棉花流通体制改革，是在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。开展棉花期货交易，对促进棉花流通体制改革，完善棉花市场价格体系，比较真实地反映出未来商品价格变动的趋势，涉棉企业则可以利用期货价格来指导现货经营，这对生产者、经营者都具有较强的指导作用和重要的经济功能。     

棉花质量检验体制改革方案

改革棉花质量检验体制的必要性。我国现行棉花质量检验体制包括棉花加工企业自行检验，专业纤维检验机构(以下简称纤检机构)公证检验两部分。纤检机构还负责复验仲裁和行政执法。企业检验，是在籽棉加工成皮棉后，由棉花加工企业根据自己检验的结果，在棉包上标注棉花的质量等级。购销双方在棉花交易中发生质量争议时，通过协商定级解决，     

深化改革，建立和完善适应社会主义市场经济的棉花市场体系

党的十六届三中全会作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)，把“建设统一开放、竞争有序的现代市场体系”作为完善社会主义市场经济体制的主要任务之一，不仅说明市场体系和秩序在经济体制改革中的重要地位，同时也提出了深化棉花流通体制改革的严峻任务。     

2001年度山东棉花工作的喜与忧

山东是产棉大省,曾为我国经济的发展作出过重要贡献。但在计划经济体制向市场经济体制转轨变型过程中,由于棉花流通体制改革滞后,政策措施不到位,以及农业产业结构调整等诸多方面的因素,导致棉花生产、质量和市场管理仍存在不少问题。近年来,国家通过深化棉花流通体制改革,拓宽棉花经营渠道,放开购销价格,并由市场形成,使山东棉花生产又再现了新的生机。今年山东棉花种植面积为1000万亩,预计总产量约1300万组。但是,从目前情况看,今年山东棉花工作有喜亦有忧,就引起各级政府、经营单位广大棉农的高度重视,并认真做好新棉收购工作。     

在全国棉花工作会议上的总结发言

在国内外棉花供求形势发生重大变化，棉花生产和流通中出现新情况和新问题的情况下，国务院决定召开这次会议，是非常必要和及时的。这是学习、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议部署，进一步深化棉花流通体制改革的重要举措。这对于完善社会主义市场经济体制、促进棉花生产和纺织工业发展具有重要意义。国务院对这次会议非常重视，朱Rong基总理，温家宝副总理多次听取关于棉花流通体制改革的汇报，并作出指示。昨天上午，温家宝副总理的重要讲话，阐述了进一步深化棉花流通体制改革的紧迫性和重要意义，明确了改革的指导思想和主要任务，对下一步如何推进改革和做好2001年度的棉花工作进行了全面部署。有关部门的负责同志分别就当前的棉花购销形势，以及提交会议征求意见的棉花流通体制改革、市场与质量管理、棉花资金管理等件的起草情况和主要内容作了说明。昨天下午和今天上午，大家还对这些件进行了分组讨论，提出了许多好的修改意见。刚才,四个省区的负责同志作了大会典型发言。总的看来，会议开得很好，达到了预期目的。     

浅论我国棉花流通企业面临的危机及其管理

作为棉花流通企业，所处的经营环境和自身的运营特点与生产型企业和其他行业的流通企业有所不同，经营风险相对较大，危机发生的可能性相对较高。2004年棉花行业发生的剧烈市场波动导致众多棉花企业巨亏、甚至破产，特别是2005年上半年发生的“中储棉”公司事件，已充分说明棉花企业如果不认真加强风险控制和危机管理，将会带来严重后果。这主要是由于以下原因造成的：第一，棉花企业经营结构具有单一化和专业化的特点，转移市场风险的能力较弱；     

关于推进我国棉花产业化经营的探索

根据国务院对棉花“一放、二分、三加强，走产业化经营的路子”的要求，推进棉花产业化经营，首先要创新棉花生产经营体制。同时，还要深化棉花流通体制改革，加强棉花生产组织、供销企业、纺织企业的联合与合作，组建棉花企业集团，发挥群体优势，形成新型的市场主体。现就以下几个问题，进行初步探索。     

棉花收购市场谁主沉浮

棉花是我国农业种植的大宗农副产品，纺织工业重要原料。在棉花流通通体制改革进程中，随着市场的逐步走向成熟，其主导棉花收购市场的主体，以纺织行业、轧花企业和棉农群众之间，发生了微妙的变化，驾驭市场的缰绳牢牢握在了农民群众手里，棉农的利益得到市场的有效保护，显示了社会主义     

推进棉花流通体制改革开创棉花流通经济研究的新局面——在中国棉麻流通经济研究会课题讨论会上的讲话

最近，国务院对深化棉花流通体制改革作出重要决策，决定放开棉花收购，打破行业垄断和地区封锁，实行社企分开、储备与经营分开，放开搞活棉花企业，加强国家宏观调控，加强棉花市场管理和质量，走产业化经营的路子，阐述为“一放、二分、三加强”。     

对走棉花产业化经营的路子的探讨

中国是产棉、用棉大国。但长期以来，棉花生产的大起大落，棉花价格的忽高忽低，棉花质量性差和异性纤维多，致使棉农收入不稳，影响着纺织企业的发展和竞争力。出路在哪里?近年来，棉花产业界对中国棉花产业提出了要走产业化经营的路子。国务院2001年27号件强调“走棉花产业化经营的路子”，并强调棉花产业化经营是棉花流通体制改革     

制定科学的棉花分销策略促进棉花经营的顺畅进行

在新形势下，选择符合市场要求和企业自身特点的棉花分销渠道，确保棉花销售的顺利进行，是棉花经营企业自身营运顺利进行的先决条件，如果棉花销售受阻，棉花难以销出，企业就会陷入“腹胀”的不利境地，长此以往，棉花大量积压，企业将难以正常运转，最终将会被市场淘汰。棉花经营企业要实现自身营运的顺利进行，棉花从购入到销出就必须实现有机接轨，确保棉花货畅其流，特别是对于基层棉花经营企业来说，尤为关键。