农民共同富裕目标下农村集体经济现代化的转型逻辑与治理路径

农村集体经济的现代化转型以实现农民共同富裕为目标,发展“集体共富”的中国道路。农村集体经济现代化是包含市场化、规模化、组织化等三层结构的系统综合体,具有增进农民致富本领、农民致富机会、农民致富信念的积极效应。农村集体“三资”需遵循“分类转型”的逻辑,朝着“混合经营-联村抱团-党建引领”的改革方向发展。为了实现共同富裕,农村集体“三资”分别采取不同的现代化路径：对集体经营性资产进行产权治理,构建混合所有制产权结构,提升集体经济的经营效率;对集体资源性资产进行有效的公共治理,以集体经济组织为中介,实现规模化的资源整合;党建引领集体公益性资产的价值观治理方向,以“党建+”治理格局,强化集体经济公益性的服务功能。     

山区农村集体经济发展探讨

当前，农村集体经济的削弱已经严重地影响了联产承包责任制的活力，农村集体经济亟待加强，而山区农村集体经济的削弱情况尤其严重，如福建省宁德地区1989年纯收入在一万元以下的行政村占行政村总数的69％，其中30％的行政村集体经济基本空白。造成这种状况的主要原因：一是山区集体经济的发展缺乏好的经济环境、在信息、交通、原材料来源、劳动力素质、技术力量、资金来源等方面存在着诸多困难，原有集体经济项目经济效益不高，创办新的集体经济项目困难重重，严重影响了集体经济的发展。二是实行联产承包责任制初期，片面地理解以分户经营为主要特征的联产承包责任制，将集体经过几十年积累形成的家庭分得过光，使集体经济元气大伤，如集体林场，茶果园过多地分给群众当作自留地，甚至将集体企业拍卖后将钱分掉、用光、使集体原来形成的经济基础丧失殆尽。三是集体的企业由于经营管理不善，承包金过低，或承包金收不上来，集体经济实体收入甚微甚至赔本。四是在分配关系上，旧的集体经济体制下，分配时产品收入由集体掌握，先交够国家的、再留够集体的，最后才进行分配，保证了国家和集体的经济收入，而实行联产承包责任制以后，产品和收入由农民掌握，由于1985年后农资涨价、供应紧张，农产品价格由1985年前较大幅度提高变为“微调”，逐民对农村价格政策、农资供应、粮食征购有怨言，因此分配关系中“交够国家的、留够集体的”往往得不到保证。近几年来，由于村干部向千户农民收集体提留工作量过大，有的农户以种种借口拒绝交集体提留，造成集体提留上交困难，许多地方干脆免交集体提留，使集体经济丧失了一个重要经济来源。有的地方甚至连国家的农业税也由村集体代交。五是集体经济收入来源单一、普遍缺乏工商企业特别是骨干企业，如福建省尤溪县村集体经济普遍以林业收入为大头，占50％以上，有的村占90％，缺乏工业企业、商业企业、农产品加工企业作为集体经济收入来源。六是有的地方为了改革村集体经济收入来源单一的局面，大力兴办集体企业，但由于缺乏切实的可行性研究和资金、技术、原材料供应、经营和技术人才、信息、销售等方面的困难，近年来创办的集体企业随着治整顿、银根紧缩、市场疲软的到来而纷纷倒闭，使集体经济受到严重损失。七是村级集体经济未能处理好积累和消费的关系，资金过多地用于行政开支和公益事业，无力投资扩大再生产，甚至贷款搞公益事业，造成集体经济入不敷出。我们在福建省南平地区三县一市、三明地区沙县和尤溪县、宁德地区寿宁县的调查表明，90％以上的村非生产性支出占村财支出的60％以上，高的达80％。村财政赤字成为普遍现象。     

加强农村集体(三资)管理,不断发展壮大集体经济

改革开放至今,我国农村集体经济有了非常大的提升.不断强化农村集体(三资)管理,可以促进农村集体经济的不断发展壮大,增加农民收益,保障农民利益.文章对农村集体(三资)的概念及发展前景进行了简单概述,本文首先分析了农村集体(三资)的含义及发展意义,接着分析了三资管理中存在的问题,最后提出了壮大农村集体经济的措施.     

农村集体经济混合经营实现形式：作用机理、主要障碍与政策体系

混合经营是农村集体经济的一种新实现形式，即在传统集体经营基础上导入家庭经营、合作经营、企业经营等其他经营形态，这种方式能通过产权激励、要素配置、践行集体经营公平价值等方面，收获资源协同效应，有效促进农村集体经济发展。不过，由于家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等在产权特征、组织成员、决策机制、分配方式、规则认同、个体与组织关系、价值取向等方面存在较大差异，混合经营可能会引发集体利益被侵占、农民利益受损的风险。此外，农村集体经济组织特别法人破产难实现、农村集体产权流转交易范围受限、集体所有权弱化和集体经济发展资源不足、农村集体“三资”监督管理不健全，制约了农村集体经济混合经营发展。要辩证看待农村集体经济混合经营的优势和不足，既要积极推进混合经营，也要建立适宜的治理机制和政策体系，以此应对相关风险和问题障碍，促进农村集体经济健康持续发展，释放集体经济强村富民效应。     

共同富裕目标下新型农村集体经济发展的逻辑与路径——基于全国微观调查数据的实证分析

新时代实现农村共同富裕的关键是发展壮大新型农村集体经济。当前农村集体产权制度改革肩负起了推动新型农村集体经济发展的历史性任务。因此，深入推进农村集体产权制度改革具有重大的现实意义。调查数据结果显示：在国家推行集体产权制度改革的过程中，股权设置形式、股权管理方式以及集体经济组织结构对新型农村集体经济的规模、类型以及模式均产生了重要影响。基于此，应从合理处理政府与市场的关系入手，巩固农村集体产权制度改革的成果，提升改革成效，从而实现新型农村集体经济内生性、持续性、稳定性的发展目标。     

浅析农村集体经济审计

随着农村经济的不断发展壮大，农村集体经济的财务管理出现了一些新情况、新问题，为了切实加强农村财务管理工作，将农村审计工作作为一项主要工作抓紧抓好，把审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，全面开展农村集体财务审计，强化了审计监督，克服了农村财务管理混乱，巩固和发展了农村集体经济，促进了农村经济的发展和农村的社会稳定。     

浅谈提高农村集体经济组织财务管理质量的有效措施

本文主要分析了提高农村集体经济组织财务在管理质量方面的四点措施:转变农村集体经济组织的管理观念,高度重视农村集体经济组织的财务风险;强化农村集体资金管理,开源节流、厉行节约;推进信息化手段控制,确保财务管理信息的真实;坚持"以人为本",全面提高农村集体经济组织财务管理人员的综合素质,保证农村集体经济组织财务管理质量。     

进一步发展壮大农村集体经济

进一步发展壮大农村集体经济朱贺星近几年来，望都县委、县政府始终坚持不懈地发展农村集体经济，壮大集体实力，取得了明显的效果。１９９５年全县农村集体经济收入２２１８万元，其中人均集体收入５００元以上的村３个，２００—５００元的村６个，１００—２００元的村...     

强化农村集体资金管理的有益探索

农村集体资金是保证农村各项工作顺利开展的基础,也是农村集体经济发展的重要保证,在当前的社会经济条件下由于农村各种费用的取消,集体资金来源比较少,所以加强农村社会集体资金管理是非常必要的。文章对当前农村集体资金管理存在的一些问题做了分析,然后提出了强化农村集体资金管理的相关措施。     

中国农村宅基地增值收益分配：归正与重置

反思现有观点可知，两权分置下宅基地收益权主体为集体经济组织成员；集体经济组织成员享有宅基地收益权却无权取得收益，原因在于国家对经济活动的管控；农民集体既非基础设施和公共服务的供给主体，亦不具有农村土地用途管制权，不能因此参与宅基地增值收益分配；地方政府不是宅基地所有权人，不能基于地租理论参与宅基地增值收益分配。集体经济组织成员、农民集体与地方政府分别基于土地发展权理论、地租理论与管理权理论，享有取得宅基地增值收益的正当基础。构建中国农村宅基地增值收益分配模式，应当从私法与公法之不同视角出发。私法视角下，农民集体与集体经济组织成员共享宅基地增值收益；公法视角下，地方政府基于征税的方式取得宅基地增值收益。     

关于发展农村集体经济的几点建议

发展农村集体经济,对于增强党的战斗力,完善农村双层经营体制,深化农村改革具有重要意义。但是,对待这项工作,无论是思想认识,还是改革措施、发展思路上,都存在着一些亟需解决的问题。为此,笔者提出如下几点建议。建议之一:要明确发展农村集体经济的出发点。从长远意义上讲,发展壮大集体经济是为了奠定雄厚的物质基础,引导农民最终实现共同富裕的目标。就当前而言,发展壮大集体经济,是为了增强集体统一功能,切实办好农民一家一户办不了、办不好的事情,为家庭经营的产前、产中、产后提供更多更好的服务,以进一步挖掘家庭经营的生产潜力。充分调动家庭经营的积极性和集体经济的优越性,以促进向农业     

农村集体经济组织产权结构分析

农村集体经济组织在政社分设后,没有成立相应的组织机构.农村集体经济组织产权名义上属于集体,但法律对集体产权具体归属界定模糊.控制权和剩余索取权属于乡村政府.乡村政府对集体资产负盈不负亏,乡村政府是集体资产盈利时的所有者,集体经济组织成员是集体资产亏损时的所有者.在这种产权结构下,集体经济组织缺乏效率,农民的利益得不到保护.建立独立的产权清晰的农村集体经济组织将即有利于集体经济组织的发展,也有利于保护产权所有者农民的利益.     

欠发达地区新型农村集体经济发展：理论内涵与实践创新

欠发达地区新型农村集体经济发展作为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、促进农民农村共同富裕亟须解决的重要课题，对于实现社会主义农业“第二个飞跃”具有十分重要的意义。为此，结合山西省L县新型农村集体经济发展的考察，从理论维度界定和明晰了欠发达地区新型农村集体经济发展的内涵与本质，探讨了其互动基础与实现条件；从实践维度梳理出资源开发型、产业发展型、区位优势型、“三资”盘活型、集体兴办型、股份合作型、混合经营型等典型模式，剖析了组织牵掣、主导性偏差、主体异化、生态负外部性等卡点难题。基于此，应强化党组织对欠发达地区新型农村集体经济发展的引领功能、坚持新型农村集体经济在欠发达地区农村经济体系中的主导作用、保障农民在欠发达地区新型农村集体经济发展中的主体地位、发挥“美丽经济”对欠发达地区新型农村集体经济高质量发展的助推优势等化解路径。     

关于农村集体资产产权制度改革问题的研究

随着我国农村集体资产产权制度改革的不断深入，这不仅有效的完善了市场经济体制，而且对推动农村集中资产的健康发展也起到了重要的作用。近年来，农村集体经济发展速度较快，农村集体资产数量日益庞大，由于集体不清而导致的利益纠纷也不断增多，而且在农民集体意识不断增强的新形势下，农民对集体资产的权益诉求也越来越强烈，因此通过农村集体资产制度改革，能够充分的保障集体经济组织成员的合法权益，使广大农民群众能够充分享受农村集体资产发展所带来的成果，实现共同富裕。     

加强农村“三资”管理的思考

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”），涉及农民群众的根本利益，是发展农村集体经济的重要基础。近年来，随着农村集体经济的发展壮大，集体经济收入、资产总量不断增加，集体资产管理问题已成为农村群众关心的热点问题和社会各界关注的焦点问题。本文就当前农村三资管理存在的问题进行了思考，以此促进农村经济健康发展，维护农村社会稳定。     

推进两个根本转变 搞活城镇集体经济

推进两个根本转变搞活城镇集体经济李聚春近年来，我们冀州市以深化改革，强化投入为重点，使我市的城镇集体经济得到了长足发展，１９９６年完成工业总产值６９１０１万元，同比增长５１．８％；销售收入５９５１５万元，同比增长７２．４％；实现利润２４９９．９万元，...     

新型农村养老保险与农村集体经济发展的对策——以湖南省醴陵市石亭镇为例

人口老龄化是人类所面临的共同发展趋势,老龄化的到来给中国社会带来了巨大的养老压力。为解决农村的养老问题,党和国家在2009年就实施了新型农村养老保险制度即新农保,新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成,而集体补助占到很大一部分。而集体补助的资金又源于农村集体经济,因此农村集体经济是新农保的重要资金来源。这样农村集体经济的发展、壮大无疑就是新农保的重要的强劲动力,如何发展壮大农村集体经济就事关新农保的实施。     

集体经济:村落终结前的再组织纽带——以深圳“城中村”为例

都市里的村庄在快速城市化背景下,其领地空间、社会结构和组织关系逐渐受到城市的侵蚀和破坏.然而,在传统村落走向终结的同时,集体经济起到了村落再组织纽带的作用.这是因为"城中村"集体经济是以集体土地资源为依托、以出租物业为主要经营活动的经济实体,始终保留了集体资产的村落成员共有特征.在传统村落逐步瓦解的情况下,集体经济组织承担着集体财产的代理经营、村落社区的建设管理、原村民的组织保障等职能,成为村落组织的新型纽带和村庄事务的实施主体.传统村落在集体经济的再组织下演变成为基于共同财产关系的经济社会综合体.     

浅谈新型农村建设中加强农村集体三资管理的思考对策

党在十八届五中全会"十三五规划建议"中提出大力推进农业现代化,随着农村城镇化进程推进农村集体经济不断壮大,农村集体经济组织所拥有的资金、资产和资源,简称农村集体"三资"管理成为农村集体经济管理工作的重要组成部分,也是农村地区的重点和难点问题.本文主要针对农村集体"三资"管理的现状进行分析,结合街道工作的实际,提出在新农村建设中加强农村集体"三资"管理的对策,为加强基层组织建设,推进农村集体经济的制度度化、规范化合提出意见.     

农村社区经济合同如何管理

农村社区经济合同作为反映集体资产、资源经营状况的协议文本,是社区的重要档案资料之一,在明确村集体与承包者权利义务、保障集体和群众合法权益等方面发挥着重要作用.随着市场经济的发展,农村社区集体经济规模不断壮大,越来越多的经济活动通过经济合同的形式进行.建立健全农村集体经济组织合同档案管理制度,规范农村集体经济组织合同行为,是规范农村集体经济活动的基础性工作,是充分保证村民的知情权、参与权、决策权、监督权的有效途径,也是协调国家、集体、个人三者利益,壮大农村集体经济、维护农村社会稳定的重要举措.