实施农村最低生活保障制度的实践与思考

建立和实施农村居民最低生活保障制度,是构建社会主义和谐社会的必要前提.在扎实推进社会主义新农村建设中如何使农村弱势群体尽快走出困境,是摆在各级财政部门面前的重要课题.对此,河北省平泉县做出了有益的尝试.     

实施农村最低生活保障制度面临的主要问题和对策

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活水准的农村贫困人口而建立的社会救济爿；鼍度，解决好广大农村居民最低生活保障问题，既是完善社会主义社会保障体系的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要，事关城乡经济协调发展和稳定的大局。在全面建设小康社会的新形势下，如何使农村弱势群体尽快走出困境，是摆在各级财政部门面前的重要课题。[编者按]     

农村居民最低生活保障制度的喜与忧——公共财政阳光温暖农村贫困居民的制度调查

没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。潍坊市财政部门，把发展农村社会保障事业作为建设社会主义新农村的工作重点，把目光盯向农村最贫困群体，特别是丧失劳动能力、因病致贫和生活无助的农村居民，及时建立、完善农村居民最低生活保障制度，让农村贫困居民享受到公共财政的温暖。2005年，潍坊市纳入最低生活保障范围的农民达到3．8万人。     

中国最低生活保障制度现状与回顾

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径.通过对我国低保制度的历史发展过程加以回顾并对低保制度现状和问题进行分析,同时,对学界具有代表性的一些观点加以整理和研究,在此基础上收集整理并分析大量数据可以发现,我国低保制度存在"应保尽保"目标受到质疑、低保标准总体上仍然偏低、标准制度随意化、低保制度产生负激励效应等问题.     

我国农村最低生活保障制度绩效分析

经过十几年的努力,我国农村最低生活保障制度已在全国范围内推行起来,使农村居民的基本生活得到了保障,从而对维护社会稳定,促进农村经济体制改革的深入起到了积极的作用,取得了较好的社会效果。然而,由于农村最低生活保障制度的初步性和不完整性,我国农村的最低生活保障工作也面临着众多的问题与挑战。因此,需要进一步完善和健全农村最低生活保障制度。     

我国农村居民最低生活保障制度的运行探析

我国农村居民最低生活保障制度的推行,使农村居民的基本生活得到了保障,取得了较好的社会效果,也积累了成功的经验,但仍存在一些问题与不足。建立和完善农村居民最低生活保障制度是一项系统工程,需要一系列措施与此相配套。将病残、年老体弱、丧失劳动能力等常年困难的人口纳入保障范围,形成解决问题的长效机制,确保贫困群众依法得到救助,从而促进农村经济的发展,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会。     

河北省农村最低生活保障制度研究

河北省的农村低保制度建设已全面铺开,并取得了长足的进步,但是和当前广大农村、农民对这项福利制度的迫切要求相比,还存在巨大差距.主要问题是保障标准偏低,资金来源不稳定,保障对象和收入难以厘定等.应以制度建设为先导,政策落实为基点,加快推进和完善农村低保工作,真正使这项惠农政策落到实处.     

实施农村居民最低生活保障制度初探

农村居民最低生活保障制度(以下简称“农村低保”)，是政府对农村贫困人口实施的一项社会救济制度。自2004年1月起，福建省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度以来，取得了显的成效。以闽中的古田县为例．截至2003年12月，全县31．8万农村人口中，纳入农村居民最低生活保障范围的13500人，保障标准为月人均35—83元，     

完善城乡居民最低生活保障制度的政策建议

最低生活保障制度是保障城乡困难群众基本生活保障的保障线、生命线。城乡居民最低生活保障制度的建立和发展,对于体现社会公平正义、统筹城乡发展、维护社会稳定,完善社会保障体系发挥了极其重要的作用。随着社会经济的发展,最低生活保障制度建设不断出现新情况和新问题。本文从城乡居民最低生活保障制度设计、运行、监督存在的问题入手,探索通过制度管理、制度衔接和制度创新,构建城乡最低生活保障与其他社会保障制度的衔接、联动机制,创新管理方法,强化保障能力,规范资金管理,进一步巩固和完善城乡最低生活保障制度。     

中国农村贫困人口最低生活保障方式相关问题解析

贫困问题,尤其是农村的贫困问题一直都是阻碍我国经济进一步腾飞的关键问题。要想消除农村贫困,有效的措施是建立农村最低生活保障制度。目前,农村最低生活保障制度的建设已经在全国范围内铺开,但尚不具备稳定性、规范性。要想构建起我国规范的、稳定的农村最低生活保障制度,极其重要的一点就是必须根据不同地区、不同贫困人口选择不同的农村最低生活保障方式。鉴于此,本文从对农村低保方式的类型和发放原则的分析入手,研究如何合理地选择农村贫困人口最低生活保障方式。     

最低生活保障制度是否缩小了居民收入差距

关于中国最低生活保障制度(以下简称低保)的研究提供了丰富的有关低保研究的信息,但是有关最低生活保障制度是否对我国居民收入差距产生影响的实证研究还比较少,即使有些文献提及低保对收入分配的影响,却没有深入分析二者的关系。最低生活保障制度是如何影响我国居民的收入差距仍是目前研究的一个空白点。这不仅关系到低保对城镇居民收入差     

构建我国最低生活保障制度的路径选择

2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入”。     

进一步规范我国城市居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度,是我国现行社会保障体系中的最后一道“安全网”,也是国家解决城市居民生活困难的一项重大措施。近几年来,党中央高度重视社会低保工作,拨付大量资金用于保障城市居民的基本生活,取得了显著成果,城市居民生活有了极大改善,低保资金基本实现了专款专用。但是,因各种主客观因素影响和制约,我国最低生活保障工作在资金筹集、低保对象的确定及资金发放等方面还存在一些问题,需尽快解决,并进一步规范城市居民最低生活保障制度。一、存在的困难和问题(一)低保资金拨付不及时,导致低保金不能及时足额发放,中央拨入的低保…     

农村最低生活保障制度的减贫效果分析

利用福利经济学理论分析农村最低生活保障制度对农村劳动力供给和贫困的影响,并运用1990~2008年的时间序列数据,协整分析农村低保制度对劳动力供给和减贫的效果。研究结果显示:农村低保制度会减少劳动供给,但是随着时间的推移,在迁移式扶贫政策和农民市民化政策的引导下,农村低保制度会促进劳动供给;农村低保支出对农村的减贫效果较差,产生"负向激励效应",虽然能够缩小农村贫困者之间的收入分配差距,但是效果并不明显。此外,因果关系检验结果表明,农村低保制度并不是减贫的主要原因,经济增长才是减贫的主要动因。农村低保制度要充分发挥收入再分配功能,在有限的资源条件下提高农村低保制度的减贫效率。     

试析实施最低生活保障制度中的难题和解决办法

最低生活保障制度是指法律赋予每个公民在不能维持生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的制度.我国最低生活保障制度不断完善,但在实施过程中面临各种难题,探究各种难题及解决办法对于健全这一关系国计民生的系统工程,保障其实施的有效性具有重大的现实意义.     

贫困山区农村最低生活保障制度运行绩效分析——以湖南省农村某地为例

农村最低生活保障制度的实施对于解决农村贫困问题有着十分重要的意义,而具体的实施效果是多种因素综合作用的结果。以湖南省张家界市农村地区调查资料为基础,建立农村最低生活保障制度的绩效评价体系。制度的实施使农村贫困人口逐年减少,以少量的财政资金解决了大量贫困人口的温饱问题。然而,制度的覆盖面仍需进一步扩展,保障对象的甄别机制仍需进一步完善,制度的公平性和有效性仍有较大的改进空间。     

建立河北省城乡统一的最低生活保障制度研究

一、河北省城乡居民最低生活保障现状与存在的问题 从实践上看,河北省自1997年和2005年分别建立城镇居民与农村居民最低生活保障制度以来,在完善城乡低保工作机制,健全城乡低保体系,提高城乡低保标准,扩大城乡低保覆盖范围,保障城乡困难群众基本生活权益等方面取得了显著成效。     

北京实施农村最低生活保障制度的现状、问题及其对策

农村最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行全额或差额补助的新型社会救助制度。普遍实施此项制度对保障农村部分特殊贫困群体的基本生活发挥着有目共睹的作用，是建立健全农村社会保障体系的基石。     

我国农村最低生活保障制度发展对策探讨

我国农村最低生活保障制度是国家为保障收入低于最低生活保障线、难以维持基本生活的农村贫困人群,按最低生活保障线标准提供维持其基本生活的物质救助制度.我国农村最低生活保障制度运行近四年来,在维护我国农村社会稳定、保障农村贫困群众基本生活等方面发挥了巨大效用.但其运行中也存在一些突出的矛盾和问题,需要进行政策措施上的改进和完善,使其为构建和谐社会发挥更大的作用.