行政审批改革跨入动真时机

行政审批是政府对国民经济和社会发展实施宏观调控的重要手段，是政府行政管理体制的重要组成部分。在计划经济条件下，审批制度对保障社会经济稳定运行起了重要作用，但也存在着明显的弊端。从我国目前的现实情况看，存在着审批事项过多、审批范围太广、审批环节过多、审批时间过长等突出问题；一些审批事项缺乏严格的法律依据和审批程序；一些部门重审批、轻监管，缺乏严格监督和有效的约束。随着市场经济体制的逐步建立，这种状况已经不能适应社会发展和经济运行的要求，进一步改革现行的行政审批制度势在必行。市场经济的发展迫切要求改…     

声音

政府部门的权力集中在行政审批领域。滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。一些部门把审批当成“肥肉”，舍不得松口。要从深化行政审批制度改革入手，铲除部门依靠审批权力获取利益的土壤。去年。我们以减程序、减时限、减费用为原则。以工业审批流程再造为重点。推进行政审批制度改革。取消、调整、下放了一批审批事项。企业和群众反映较好，但还很不够。下一步。我们要继续深化行政审批制度改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程。减少和取消审批收费。     

天津：减少367项行政审批事项

日前从天津市政府召开的新闻发布会上获悉，天津市为保增长、渡难关、上水平，在行政审批管理方面提高办事效率，进一步减少审批环节，目前已取得初步成效。从年初到目前，全市共减少367项行政审批事项，下放46项审批权限，106项立等可取，审批效率提速达到30％以上。一是建立了联合审批机制。市建委、规划局、国土房管局、环保局、监察局、发改委、经委、人防办、公安消防局、安监局、卫生局等有关部门，     

如何办理建设项目环境保护审批

环保项目审批是投资项目审批中一个重要的环节，该环节涉及的审批要件和审批程序具有一定专业性。本文对此进行梳理，助益投资者对此审批环节报备办理     

改革土地审批制度不如改革地权

日前，有消息说，国土资源部拟改革土地审批制度，进一步向中央集权。预计今年晚些时候出台的土地审批制度改革方案。将从“审批环节、审批事项、批准权限、报批方式、报批程序和审查内容”六大方面，严把土地审批中的关键环节，对新增建设用地进行全方位“卡位”。     

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据

企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分，行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下，是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来，我国行政审批制度改革持续深入，对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系，这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”，利用我国沪深上市公司数据，采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现，行政审批中心的设立缓解了企业融资约束，但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为：涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看，行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本，从而缓解了企业的融资约束。     

优化投资项目审批流程

为改善投资环境，从上世纪末开始，浙江全省各地大力推进行政审批制度改革，采取了减少审批（清理削减审批事项和审批前置条件）、集中审批（建立行政审批服务中心和实施“两集中两到位”）、规范审批（实施行政许可法）、创新审批（实行网上审批、代办制）等措施，审批效率大幅提高。但投资项目在审批过程中仍存在项目审批时间长、环节多、审批条件互为前置等问题。为解决这些问题，部分地区已将优化投资项目审批流程作为提高审批效能、改善投资环境的重要手段。结合浙江省部分市县探索和实践，笔者认为，优化投资项目审批流程需做好以下几方面工作。     

提高行政审批“合法性”效率的思考

本文分析了行政审批“合法性”效率不高的主要表现及造成这些现象的主要原因，对实现行政审批“合法性”效率最大化提出了若干对策建议。     

转变政府职能减少行政审批

行政审批是行政许可制度的一种形式，作为国家干预市场，管理社会的一种重要手段，是当今各个国家普遍采用的一种行政管理方式，但是，在大多数国家中它只是一种辅助方式，使用范围很有限，而在我国却成了无所不包的政府的主要管理方式，以致人们认为政府就是搞审批的，“审批经济”恶性膨胀，不仅封闭了市场，而且成为行政“黑箱”操作和产生腐败的一个源头，近年来，党中央、国务院一再强调，要进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。特别是随着我国加入WTO的日益临近，改革政府管理体制，转变政府职能更显得十分迫切。     

审批改革深化与区域善治

浙江新一轮行政审批制度改革在减少审批事项、创新审批方式、提高审批效率三个方面取得重要进展，并直接在激发市场和社会活力上反映出来，我们原来所关注的加快修订法律法规、规范各级政府审批行为、配套推进机构编制调整和财政体制改革也逐步加大力度，效果开始显现。     

宏观政策取向

——国土资源部着手改革，土地审批制度向中央集权 最近，国土资源部正在拟定土地审批制度改革方案，向中央集权。主要内容是：一、方案的重心。方案将从审批环节、审批事项、审批权限、报批方式、报批程序、审查内容等关键环节对新增建设用地进行全方位管理。     

我省行政审批制度改革向纵深推进

江苏省委、省政府对推行政策审批制度改革十分重视。省委回良玉书记在去年省政府机构改革前后，多次直接过问行政审批制度改革的工作部署；省政府在研究省级机构改革方案的同时，加大行政审批制度改革力度，组织专门班子，大力清理、精减审批事项，分两批公布了省级政府机构清理、减少审批事项的方案，分两批公布了省级政府机构管理、减少审批事项的方案。在此基础上，今年1月8日省政府召开了全省改革行政审批制度工作会议，对市、县行政审批制度改革工作进行了全面动员和部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各了全面动员部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各项措施落实到位，5月8日省监察厅发出《关于对行政审批制度改革情况批制度改革情况开展效能监察的通知》，要求全省各级监察部门对行政审批制度改革情况开展效能监察，发现问题，及时查处。5月26日，省政府从办公厅、监察厅、体改办抽调专门人员，组成联合调查组，就省政府两个文件和全省审改工作会议精神的贯彻落实情况进行了专题调查。6月14日，省长常务会议专门听取了调查情况的汇报。6月28日，省九届人大常委会第二十四次会议听取了省政府关于全省改革行政审批制度的情况汇报。     

深化审批制度改革 创造良好投资环境——解析国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定

为落实和强化政府职能的转变，提高政府行政管理效能，促进行政管理体制改革的不断深化，简化审批手续和改进审批方式，改善发展与投资环境，国务院成立了行政审批制度改革工作领导小组，自2001年起到今年已实行了五次行政审批制度的改革，先后取消和下放了一大批行政审批项目。从本次公示的取消和下放行政审批项目目录看，其数量、内容、涉及的部门和内容的覆盖面都比以往大、广，这充分显示了我国政府在改善投资环境方面的决心和信心。     

结合五地经验深入推进审改

我国现行的政府行政审批制度，是从计划经济体制沿袭下来的，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，已越来越不适应现实的需要。现行的审批制度存在事项过多、审批范围过广、审批环节多、审批时间长，审批行为不规范，审批监管不力等弊端越来越突出。改革行政审批制度，规范行政审批事项，既是转变政府职能的难点，又是党风廉政建设的重点。因此，去年以来，审批制度改革在许多省市和中央部委铺开，成为中国政治经济生活的一个新热点。一年多来，各级各地领导十分重视，建立健全了组织，明确了思路，及时研究制定了可行性方案，采有力措施，为全国开展审改工作打下了良好的基础。上海、山东、四川、黑龙江、山西等省在改革进程中致力实践，积极探索，为下一步改革的深入推进积累了宝贵的经验。     

招拍挂方式获土地开发权的项目审批

固定资产投资项目的审批手续非常复杂，涉及的部门比较多，历时较长，有些手续还存在交叉的关系，本刊时常会收到读者来信咨询有关审批手续的问题。为了方便读者了解固定资产投资项目的审批手续，本刊将结合读者提问，分期对各类固定资产投资项目的审批流程进行介绍。     

审批中介机构的管理困境及优化对策研究

审批中介机构作为审批前期工作中的一个关键环节，其工作效率直接影响着政府的审批工作以及项目推进。目前审批中介机构市场存在着不公平竞争等，同时也出现了管理上的困境，探索高效的审批中介机构管理对策成了各级政府及众多学者关注的话题。     

行政审批制度到底该怎么改

当前，全国各地普遍推行了行政审批制度改革。改革的实践表明，在现代市场经济条件下，变政府微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变政府“无限权力”管理为“有限权力”管理，创造并维护一个高效率的发展环境，更能有效地推动经济持续快速健康发展。但在改革实践过程中，人们则更多关心和热衷于“取消多少审批事项”，逐渐形成了一种“审批事项取消的越多，改革就越彻底”的改革思维定式。这种思维定式也越来越影响和左右着行政审批制度改革的不断深化。如何认识这种观点，行政审批制度改革到底该怎么改？这是当前亟待解决的一个认…     

基于Web的银行贷款审批流程管理研究

基于Web的银行贷款审批流程管理系统实现了客户利用网络进行贷款申请，银行职员通过网络进行贷款审批，贷后管理。利用电子化管理银行贷款审批，不仅能实时关注贷款审批状态，管理贷款审批，还能提高了贷款审批的监督工作，记录贷款审批的各种数据，能大大减少商业银行的不良贷款率。     

东盟视察

声音 2015年前，至少将行政审批时间缩短三分之一。——8月14日，越南总理阮晋勇要求建设部缩短行政审批时间。目前投资越南国家预算资金项目的企业,需要花费260—280天才能完成约15项审批程序。投资非国家项目的投资者，一般需要392-447天完成19项审批程序。阮晋勇还要求自然资源和环境部按照2013年土地法，于9月份制订出与土地相关的行政审批规定。     

行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]