增减挂钩需关注三个问题

农村土地综合整治是城乡建设用地增减挂钩(以下简称"增减挂钩")的一种实施形式.当前,扎实开展增减挂钩试点工作,推进农村土地综合整治,需要注意以下三个问题. 问题一:挂钩周转指标的下达形式 开展增减挂钩试点,实施农村土地综合整治,要点就是减少农村建设用地、增加城市建设用地,将农村建设用地置换到城镇规划建设区,将农民分散居住土地低效利用模式转变为城镇集中居住的土地高效运转状态.     

为农村土地整治输入新鲜血液——农村土地整治中的民间投资收益方式分析

农村土地整治工作经过多年实践,在补充耕地、提高土地产能、优化用地结构等方面取得了显著成效。近年来,一些地方以城乡建设用地增减挂钩试点为平台、以农村建设用地整理为主要对象开展的农村土地综合整治,更是在改善农村面貌、建设社会主义新农村和城乡统筹发展方面打开了新局面。     

各地农民“被上楼”将遭清查

2月16日，国土资源部召开城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作视频会议。从会议获悉，为严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作，国土资源部会同国务院有关部门研究制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》并已经国务院批准，将对各地城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作进行全面清理检查，重点对大拆大建、强迫农民上楼等行为进行严肃整改。     

洛阳市农地整治面面观

如何破解新形势下的用地难题?河南省洛阳市提出实行"有限指标保重点,一般用地靠挖潜,节约集约靠整治"的用地新思路,其中,农村土地整治是破解土地资源供需矛盾的关键所在.农村土地整治不仅直接关系着耕地和基本农田保护、城乡建设用地总量控制、节约集约用地等土地管理目标能否顺利实现,而且与新农村建设和农村经济发展联系紧密.     

土地整治与增减挂钩项目操作研究——以福建省为例

近几年,随着福建省城镇化建设发展速度加快,城市建设对土地的需求也日益增加,且因为严厉的耕地保护措施而使建设用地需求难以满足.而在农村,由于农村人口向城市转移,农村住宅用地大量闲置.再加上农村住宅用地建新不拆旧,使全省出现大量的空心村,农村居民点面积不减反增.在这个背景下,福建国土资源厅2010年2月下发《关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见》,规定在综合改革试点镇和已有的土地整治试点县开展土地整治项目,形成的挂钩指标可对外转让.     

广西土地整治:问题与对策

近年来,随着经济高速发展,城市化、工业化进程不断加快,城市规模逐渐扩大,城市建设用地指标日趋珍贵.同时富裕起来的农民逐渐搬离原有老村庄,在交通便利的地方重新建房,使得农村形成大量空心村,造成了城市建设大量占用耕地而农村浪费大量农村建设用地的现象.2001年广西开始实施农村土地整治项目,它是结合土地整治项目和城乡建设用地增减挂钩项目为一体、统筹城乡发展、城市反哺农村的一个重要举措.     

农村建设用地整治应避免三种倾向

农村建设用地整治是对城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治项目(建设用地整治部分)等的统称,是在保持区域内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量有提高的前提下,对农村集体建设用地在农村和城镇进行二次分配。整治的主要内容是将空心     

国务院要求各地不得强迫农民上楼

4月2日，国务院发布《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》.通知要求各地采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。     

"两会"上的土地"锐话题"

锐话题一:整治与挂钩"跑偏" 10年来,农村土地整治复垦累计开发补充耕地4163万亩.数据表明,这项工作已经成为确保耕地红线和粮食安全的重要手段.尤其是近年来,城市建设用地增加和农村建设用地减少挂钩政策的实施,有效缓解了城镇建设用地的需求压力.     

农村土地整治新思考

2010年中央一号文件明确提出, "有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,周转指标纳入年度土地利用计划统一管理,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有,确保城乡建设用地总规模不突破,确保复垦耕地质量,确保维护农民利益".这给土地整治事业的发展指明了方向,更带来了前所未有的发展机遇.     

严格规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作

2010年12月28日,国务院出台<关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>,明确要求严格规范城乡建设用地增减试点(以下简称增减挂钩试点),并就相关问题作出明确规定.     

再接再厉 务求实效——在城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理自纠工作检查部署视频会议上的讲话

为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号,以下简称国发47号文件）精神,国土资源部会同有关部门进行了精心准备,于2月16日召开视频会议,部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。四个半月来,各地精心组织,     

农发行支持农村土地整治推进新农村建设的调研——山东省平阴县孝直镇农村新型社区建设的启示

运用城乡建设用地增减挂钩政策,加强对农村土地特别是农村居民点的整治,已成为统筹城乡发展和推进新农村建设的有效途径。农发行作为农业政策性银行,加大新农村建设信贷资金投入,既是今后业务发展的主攻方向,也是履行社会责任的着力点。在信贷支持农村土地整治、推进新农村建设过程中,如何在实现支农成效和自身发展最大化的同时,有效防控"一哄而上"形成社会隐患和信贷资金风险,是目前应着重思考的     

农村建设用地的潜力评价与节地探索——以江苏金坛为例

正核心提示本文运用文献分析法和空间叠加分析法,调查分析了江苏省常州市金坛区农村建设用地利用情况特别是宅基地、集体经营性建设用地和公共管理与公共服务用地利用状况,并进一步分析了各类用地的挖掘潜力,以期为推进农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩政策实施以及乡村振兴战略实施等提供实践样本参考。     

土地整治促进区域经济协调发展的机制与路径——基于改进的存量—流量模型

土地是影响区域经济协调发展的重要因素之一,随着土地综合整治项目在全国范围内的开展,对于土地整治如何促进区域经济协调发展的探索势必成为一个新的研究领域,特别是十八届三中全会提出了建立城乡统一的建设用地市场,给城乡建设用地的整治带来了新的机遇和挑战。该文立足于统一的城乡建设用地市场,通过改进的土地市场存量——流量模型,研究了土地整治如何对经济发达地区和经济欠发达地区的土地市场产生影响,探索了土地整治促进区域经济可持续发展的作用机制,并详细阐述了土地整治促进区域经济协调发展的实现路径,得出了科学合理的土地整治可有效促进区域经济协调发展的结论。该文最后针对目前土地整治存在的问题,提出了4点建议,分别是:健全土地整治项目的规划机制、创新城乡建设用地增减挂钩制度、与产业结构升级的目标相融合以及积极保护未利用地。     

政府购买服务:土地整治融资新思路

正农村土地整治是土地综合整治的重要内容。通过城镇建设用地增减挂钩项目实施,可盘活利用农村存量建设用地,更可提升耕地质量,促进区域现代农业发展。目前,农村土地整治仍多为政府行为,所需资金主要由自有资金(财政投入)和债务资金(银行贷款等)组成。笔者认为,新常态下,农村土地整治项目资金融资引入开发性金融的政府购买服务模式,是扩宽融资渠道的有效途径。     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局：为切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的纠正整改工作，确保清理检查工作不走过场、取得实效，部征求有关部门意见并结合清查整改进展实际，制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》。现印发给你们，请认真贯彻...     

以增减挂钩优化国土空间结构和布局

正城乡建设用地增减挂钩作为协调城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施,对优化国土空间开发格局,促进城乡间的人口流动、建设用地流转、产业集聚、城镇发展、乡村建设、生态环境整治具有重要意义。新时期增减挂钩已成为国土资源空间结构优化管理的重要组成部分,通过増减挂钩政策的完善,将促进城乡建设用地节约集约利用,优化城乡建设用地结构与空间布局。     

以整治促农村建设——以湖北荆州市为例

<正>近年来,湖北省荆州市荆州区大胆创新土地综合整治新理念,在土地利用总体规划指导下,探索高标准基本农田建设、土地开发复垦和城乡建设用地增减挂钩"三结合"的土地综合整治新模式,取得了一定成效。拓展农村土地整治内涵跳出零散模式,高标准基本农田建设连片推进。在区各级党委政府的高度关注和大力推动下,截止目前,荆州区已建、在建和即将开工建设的农村土地整治项目累计22个,建设规模46.75万     

怎样审计建设用地增减挂钩项目

<正>城乡建设用地增减挂钩项目(简称"挂钩项目")主要是依据农村建设用地整体规划和项目区规划等,通过对项目区内村庄的撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行复垦利用,将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标。其核心是政府通过村庄整治和村民集中居住,把腾挪出来的宅基地等农村建设用地复垦为耕地,其涉及农村土地资源的集约利用,拆迁、安置、复耕资金的规范使用和安置政策