我国城乡社会救助均等化:现实考察与实现路径

在我国和谐社会建设过程中,如何缩小城乡社会救助制度间的差别,构建覆盖城乡的社会救助体系,实现社会救助服务的均等化,已经成为社会救助体系建设亟待解决的重要问题,也是我国十二五规划所要实现的主要目标之一。本文从社会救助项目实施、社会救助标准和水平、社会救助覆盖面、社会救助中的政府支出责任以及社会救助的地区间差异等方面,分析了目前在城乡二元结构政策背景下我国城乡之间社会救助非均等化存在的突出问题,并在此基础上提出实现我国城乡社会救助均等化的主要路径。     

上高县建立健全城乡困难群众社会救助体系

为了认真贯彻好"以民为本、为民解困"的宗旨,上高县建立健全了城乡困难群众社会救助体系。 一、进一步完善城市最低生活保障制度。把城乡三无对象和老、弱、病、残者列为常年补助对象,把有劳     

太仓：医疗救助一体化

江苏省太仓市的医疗救助工作始于2003年，当时主要针对农村患大病人员进行救助。2005年，市政府和市民政局相继出台了《关于进一步完善太仓市城乡社会救助体系的实施意见》和《太仓市特困人群医疗救助实施细则》两个文件，从而真正开始实施城乡一体化的医疗救助工作。笔者就此介绍太仓探索医疗救助一体化的做法，并针对运行过程中所存在的不足谈点看法。     

社会救助是城乡统筹的“突破口”

中共十六届六中全会和十七大都明确要求建设城乡统筹的社会保障体系。然而,由于几十年的城乡分治,目前我国社会保障建设在城乡之间仍极度不平衡;加上改革开放以来,地区之间的发展差距越来越大,社会成员之间的分化越来越快速,相应地,各地区、各部门、各群体的保障水平差距也越来越明显,原本应当全国大体统一的社会保障体系日益“碎片化”。     

完善我国农村社会救助制度的思考

在现代社会发展中,社会救助制度是各国政府解决社会问题的重要措施,也是稳定社会秩序、构建和谐社会所采取的政策工具之中的一项重要手段。享受社会救助是全体公民应享有的基本权利,而在特殊时期提供社会救助是各级政府的职责。因此,完善农村社会救助制度是农村经济体制改革与市场经济发展的客观要求以及健全农村社会保障制度的关键所在。     

构建救助体系 保障改善民生——对巨鹿县社会救助服务网络的调查

当前,社会弱势群体问题已引起全社会的普遍关注,着眼于维护稳定和保障民生,进一步加强城乡一体化社会救助体系建设,对提高救助水平,加强规范管理,推进各项救助制度的落实、衔接和配套,具有十分重要的现实意义。结合干部作风建设年活动,我们到巨鹿县对社会救助工作进行了调研。     

第三届中国社会救助研讨会征文启事

征文背景社会救助是解决弱势群体基本生活的社会经济制度,是民生的重要防线,也是社会保障体系中最基层的安全网。社会救助制度是我国社会保障体系建设及民政工作的重要组成部分。建国60多年来,特别是改革开放30多年来,党中央提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,由此推动民政工作获得长足进展,取得了非常好的成绩。作为民政工作的核心业务,社会救助事业的发展也突飞猛进,令世人瞩目。"十一五"以来,我国社会救助体系日益完善,最低生活保障基本做到应保尽保,农村五保供养顺利实现转型,住房、医疗、教育等专项救助制度基本建     

涡阳县农村社会救助的调查与思考

农村社会救助体系是社会保障体系的有机构成,处于基础的地位.大力推进农村社会救助体系建设,对于统筹城乡协调发展,维护公民权益,保持社会稳定,实现全面建设社会主义新农村的战略目标,都具有重要意义.此次调查正是以我县农村社会救助的实施状况为切入点,以社会调查为依据,分析了当前我县农村社会救助实施中存在的几个问题并有针对性的提出了改进的建议.     

制度创新 政府主导 构建新型社会救助体系

多年以来,唐山市委、市政府坚持从群众根本利益出发,高度重视社会救助工作,按照“单项突破、系统完善、点上突破、面上扩展”的思路,加大工作力度,创新工作模式,初步建立以城乡低保、五保供养为基础,以临时救助为补充,医疗、住房、教育、采暖、司法、文化等专项救助衔接配套,覆盖城乡的社会救助体系。     

城乡社会养老保险一体化评价体系的构建及实证研究——以广东省河源市为例

习近平主席在党的十八届五中全会中提出要健全城乡一体化发展机制,从而使得社会养老保障体系更加公平稳健。本文以城乡社会养老保险差异为切入点,并从覆盖率、公平度、协调度、保障度以及可持续性这五个方面作为AHP层次分析模型的数据指标,对广东省河源市的养老保险一体化的影响因素进行分析,并站在城乡养老保险一体化发展的角度提出了对策性建议。     

支出型贫困家庭社会救助制度研究——基于广州市的贫困调查

目前我国的社会救助制度大多关注的是"收入型贫困"人群,主要是基于收入端的补差型保障,对支出端考虑较少。"支出型贫困"家庭易被排斥在救助体系之外,产生悬崖效应。论文通过分层抽样调查对广州市支出型贫困家庭的人口特征、家庭结构、收入状况、支出状况进行汇总分析,对目标群体现状进行描述,分析支出型贫困问题的成因和特点,并以此为基础,提出建立支出型贫困社会救助制度的基本覆盖内容,对完善现有救助政策、加强社会救助体系的托底保障功能、探索支出型贫困群体救助制度有一定的理论意义和现实意义。     

如何确定小城镇弱势群体的社会救助标准？

《财经问题研究》2004年第11期刊登陆娟．解佳涛的文章《小城镇面向弱势群体社会救助标准的确定研究》认为．我国各城市目前社会救助标准的确定．都以确定最低生活保障线标准为基本内容．同时包含了住房、医疗、教育等方面救助标准的确定．只是在救助的覆盖范围、最低生活保障线标准、以及具体救助标准上有所不同。通过分析各城市社会救助标准实施的经验与小城镇的特点，可得出以下结论：小城镇应该采用覆盖全体市民、统一最低生活保障线标准、低标准起步、     

对构建新型社会救助体系的建议

近年来,唐海县坚持以人为本,大力加强社会救助体系建设,救助政策、救助措施日益健全完善。目前,全县已基本构建起以城乡低保、灾害救助和五保供养制度为基础,以医疗、住房、教育、法律援助、临时救助等为辅助,以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等为补充的城乡新型社会救助体系,有效地维护了弱势群体的基本生活权益,促进了社会和谐、公平。     

构建城乡一体化的医疗保障体系

当前,我国医疗保障体系仍实行城乡二元化制度模式,即在城镇实施职工医疗保险和居民医疗保险,在农村主要实行新型农村合作医疗。但在城乡一体化发展趋势日趋明显、城乡资源Et益统筹整合的背景下,实行城乡一体化医疗保障体系是必然选择。     

湖南石门:规范城乡社会救助工作

近年来,湖南省石门县大胆探索城乡社会救助管理模式,积极搭建四大平台,规范城乡社会救助,有效缓解了城乡弱势群体的实际困难。(一)搭建组织平台,强化城乡四级救助网络。成     

一体化社会医疗救助在苏州

2008年，对于苏州市沧浪区宏葑新村的邹锡娟一家来说，是艰辛困顿的一年。自己身患尿毒症，丈夫也没有工作，女儿又正在读大学，全家仅靠她本人微不足道的病退养老金维持生计。长年的治疗已经用尽了家里所有积蓄，还举债十几万元。然而，2008年，对于邹锡娟一家来说，是温暖感动的一年。2009年1月21日，当社区社保协管员到她家走访，给她送来2008年度2万元医疗救助金时，     

心系城乡困难群体——沈阳逐步建立和完善科学的社会救助体系

辽宁省沈阳市结合本市经济和社会发展实际情况,逐步建立和完善了科学的救助体系,不断提高城乡困难群体的保障水平,促进了社会公平和社会稳定和谐,保证了人民群众特别是困难群体共享     

基于城乡一体化的我国社会医疗保险制度创新研究

我国现阶段＂三分式＂即制度分设、管理体制分治和管理经办资源分散社会医疗保险制度,内在的＂六难＂即制度碎片化难以衔接;制度漏洞难以修补;多重参保难以避免;逆向选择难以克服;道德风险难以规避;管理成本高效率确难以提高等日渐凸显。顺应城乡一体化大趋势,借鉴国际经验,创新我国社会医疗保险制度已迫在眉睫。实行职工连带家属参保;组建基本医疗保险有限责任公司实现政事分开等;业已成为建立城乡一体化社会医疗保险制度的必由之路。