关于银行展业三原则的思考

2013年以来，“了解客户、了解业务、尽职审查”展业三原则，成为外汇管理改革频繁使用的热门词汇。银行展业三原则替代了以往繁琐具体的监管规则，增强了外汇监管的适应性与灵活性，在简化管理、配套推进各项改革方面发挥了重要作用。银行展业三原则是一个成体系、成系统的管理概念，但目前外汇管理采用银行展业三原则还处于初级阶段，缺乏相关配套制度和指引，因此难以真正落到实处。     

银行外汇业务展业三原则问题浅析

"了解客户、了解业务、尽职审查"展业三原则,既是适应外汇管理改革、加快完善宏观审慎监管体系的需要,又是优化银行监管、保证外汇政策顺利传导的必然要求.但展业三原则在执行中还存在银行认识不到位、尽职审查缺乏有效手段等问题,应予以关注.     

银行展业三原则与外汇管理改革的逻辑

近年来,外汇管理积极践行五个转变,大幅减少行政审批,提高贸易投资便利化水平,在有序"放"的同时,积极探索如何更好地"管"。关于银行展业三原则、原则监管、规则监管的讨论正是这一探索的体现。本文也试图加入这一对外汇管理改革逻辑的探索中。对银行展业三原则的认识银行展业三原则,主要源于"了解你的客户"(KYC)。而"了解你的业务"、"尽职调查"     

构建银行落实展业三原则情况评测体系探讨

外汇局提出"展业三原则",既是适应外汇管理改革、加快完善宏观审慎监管体系的需要,又是优化银行监管、保证外汇政策顺利传导的必要要求。本文尝试构建银行落实展业三原则情况评测体系,并以此对部分银行试行评测,以期了解银行在执行"展业三原则"方面存在的问题,推动银行完善内控制度,确保展业三原则的落地实施。     

浅析银行展业自律机制在跨境资金流动监管中的作用

随着外汇管理简政放权的推进和涉外主体跨境资金摆布方式的日益多样化,以往由外汇局明确审核单据和审核要求的规则监管模式弊端逐步显现.在此背景下,外汇局对银行业务审核提出展业三原则要求,银行在充分理解外汇管理政策、兼顾自身业务的基础上,于2016年下半年建立了展业自律机制.在外汇局从规则监管转向规则监管与原则监管相结合方式的背景下,展业三原则框架下的银行自律机制将成为防范和控制异常跨境资金流动风险的有效模式之一.     

浅析我国外汇领域商业银行展业三原则监管

近年来,随着外汇管理五个转变的施行,行政审批事项大幅减少,监管方式从规则监管向规则监管与原则监管相结合转变,并逐步将国际银行监管中的“了解你的客户（KYC）、了解你的业务(KYB)、尽职审查（CDD）”展业三原则引入货物贸易、服务贸易等外汇管理领域。但检查发现,商业银行在实际操作中受政策法规模糊、内控管理薄弱等方面的限制,导致展业三原则执行成效与监管政策预期产生一定差距。本文从原则监管历史来源、外汇管理领域执行现状等方面分析制约展业三原则落地的因素,并提出了相应的对策建议。     

如何正确理解“展业三原则” 改革以来外汇管理的一些概念阐述

近期,有人认为,改革以后外汇管理要求银行按照"展业三原则"审查外汇业务,由"规则监管"变成了"原则监管",由于过于笼统而难以把握,应细化"展业三原则";也有人提出,"展业三原则"仅停留在表面,缺乏配套制度和细化规定,缺乏可操作性,导致其难以真正落地。笔者以为:外汇管理要求银行按照"展业三原则"审查外汇业务是一个制度进步,但据此说外汇管理由"规则监管"转变为"原则监管"则     

银行展业中的监管思路

目前"展业三原则"已广泛运用到银行风险管理、授信管理等多个领域,彻底改变了过去银行被动执行外汇管理规定办理外汇业务的局面。但在实际工作执行中往往会遇到种种问题,为落实评估银行执行"展业三原则"的效果,需要研究影响展业三原则执行效果的因素,构建展业三原则外汇监管体系。     

新政下“展业三原则”的运用

展业三原则在银行经营各环节都有所体现。调查显示,银行在业务办理过程中,能很好地结合展业三原则为企业提供个性化服务。近期,为深入了解在跨国公司政策框架下银行如何结合跨国公司业务特点,运用"展业三原则"为企业办理外汇业务,北京外汇管理部对开展跨国公司外汇资金集中运营业务的17家合作银行和40余家企业展开了问卷调查。     

银行办理结售汇业务贯彻落实“展业三原则”的思路和方法

本文从外汇指定银行发展外汇业务遵循"展业三原则"的必要性入手,通过深入分析当前银行落实"了解你的客户、了解你的业务、尽职审查"的现状及存在的问题,结合结售汇业务特点和银行发展外汇业务实际,探索银行贯彻落实"展业三原则"的具体思路和有效方法。通过本文的研究,明确"展业三原则"的真实内涵,理清"规则监管"与"原则监管"的关系,探索出外汇指定银行积极落实"展业三原则"的思路和方法,对银行切实落实"展业三原则"办理结售汇业务具有指导意义。     

“展业三原则”在银行个人外汇业务的应用探讨

近年来我国个人可支配收入大幅提升,居民生活水平有了较大的改善,出境旅游、留学等境外消费需求不断走强。在此背景下,我国个人外汇业务规模迅速扩大,也使得外汇监管部门对个人外汇业务的管理面临较大压力。2020年全国外汇管理工作会议提出,“微观监管立足对外汇市场各类主体及其交易行为实施真实性审核、行为监管和微观审慎监管,维护外汇市场秩序”。而当前我国奉行的“展业三原则”是我国外汇管理从规则监管向原则监管转变的一个重要体现。随着经济交易行为的复杂程度提升,个人外汇业务项下屡屡出现违规分拆购付汇、借道转移资产甚至参与地下钱庄等问题,为外汇监管工作提出了新的挑战。落实“展业三原则”、强化个人外汇项下风险防范能力成为外汇监管部门落实原则监管、夯实微观监管能力的重要任务。     

从银行角度看穿透原则在外汇管理中的运用

<正>运用穿透原则,必须要进行合理性、适度性、可得性的判断,而不能无原则地将之作为普遍性审核原则,不分场合都要求无限穿透、一穿到底。近年来,随着“展业三原则”（了解客户、了解业务、尽职审查）合规理念的不断深化,在外汇合规管理中原则性监管已经成为普遍共识并得到有效执行,但在穿透审核原则方面（以下简称“穿透原则”）提及的尚不多见,本文拟从银行角度出发对穿透原则在外汇管理中的运用进行探讨。     

搭建银行全流程展业框架 倡导企业越诚信越便利

<正>以《展业办法》为基础的银行外汇业务流程再造,是国家外汇局贯彻落实中央金融工作会议精神、统筹金融开放和安全的具体措施,也是推动外汇管理方式转变的一项基础性、长远性工作。2023年12月29日,国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）发布《银行外汇展业管理办法（试行）》（以下简称《展业办法》）,自2024年1月1日起实施。《展业办法》是国家外汇局贯彻落实中央金融工作会议精神的一项重要措施,也是外汇微观监管领域的一项重大变革,有利于进一步提升银行外汇展业能力,更好促进跨境贸易和投融资便利化,有效防范资金跨境流动风险。     

贸易便利化下银行业务开局

2019年是具有里程碑意义的一年,国家外汇管理局在全国范围内陆续出台了一系列跨境贸易便利化措施。陆续释放的政策红利让中国银行业看到了新的业务领域,从而可为客户提供更便捷、高效的跨境服务。政策在广度上的拓展货物贸易项下。2019年以来,国家外汇管理局在粤港澳大湾区(以下简称大湾区)、上海市和浙江省等地陆续幵展货物贸易外汇收支便利化试点改革。新政允许试点银行遵循“了解客户”“了解业务”“尽职审査”展业三原则,在确认交易真实合规的前提下.     

推动商业银行外汇业务流程再造 更好统筹外汇服务优化与风险防控

<正>银行外汇展业改革的要义是统筹促便利和防风险,是外汇管理领域的一项系统性、基础性和长远性改革,推进过程要稳扎稳打。中央金融工作会议强调,要稳步扩大金融领域制度型开放,提升跨境投融资便利化;全面加强金融监管,有效防范化解风险。这对完善外汇领域监管体制,更好统筹跨境金融服务优化和跨境风险防范提出明确要求。国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）坚决贯彻党中央、国务院决策部署,在广泛调研、审慎试点的基础上,发布了《银行外汇展业管理办法（试行）》（以下简称《展业办法》）,自2024年1月1日起施行,推动商业银行外汇业务流程再造,营造与高水平开放相适应的制度环境。本期《中国外汇》专访国家外汇局管理检查司司长胡春雨,对话银行外汇展业改革总体思路及未来工作安排。     

打造全流程外汇展业改革“样板间”

<正>民生银行作为首家启动外汇展业试点的银行,按照《展业办法》要求推进外汇业务流程再造,不仅为企业办理外汇业务“减负”,也为银行开展外汇便利化业务“减压”,改革试点成效显著。国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）在充分总结近年来有益经验以及多家银行试点的基础上,发布《银行外汇展业管理办法（试行）》（以下简称《展业办法》）,推动商业银行外汇业务流程再造。中国民生银行是全国首家启动外汇展业试点的银行,较好地发挥了“试问题”“试细节”的改革先锋作用。笔者对银行外汇业务流程再造的实践路径与发展思考加以总结,希望能为同业提供参考与借鉴。     

关于中国（上海）自由贸易试验区外汇管理创新的思考

文章提出,上海自贸区外汇管理改革创新应坚持先交易后汇兑的开放次序,不断提高汇兑便利化程度;督促银行按照展业三原则履行真实性审核义务,理顺外汇管理政策传导机制;进一步简政放权,探索负面清单管理;坚守风险底线,建立健全外债和资本流动管理审慎管理框架。     

新形势下对银行落实“展业三原则”的思考

文章分析了银行在跨境贸易投资业务展业中存在的问题,与充分落实展业原则可尝试的方法,指出银行应通过持续跟踪监管变化、深化协同联动、推动行业自律、探索管理创新,实现防范跨境资金流动风险与推进贸易投资便利化的有效结合。     

聚焦银行“代位监管”职能

外汇指定银行“代位监管”是指国家外汇管理机关通过或借助外汇指定银行对外汇主体交易有效实施外汇审核、监督和管理，目前，绝大部分的经常项目外汇真实性审核业务已由银行直接办理，而比较规范的资本项目外汇结售汇审核也逐步改由银行直接办理，逐步形成了由外汇局监管银行，银行监督企事业单位和个人的“代位监管”模式。     

完善银行代位监管制度——关于厦门市银行办理外商投资企业资本金结汇检查的思考

外汇指定银行“代位监管”是指国家外汇管理机关通过或借助外行：指定银行对外汇主体交易有效实施外汇审核、监督和管理的行为。此制度将在全球范围内成为一项普遍而长期的外汇管理制度，主要原因是此模式可增强银行的自主和自律意识．提高外汇从业人员的素质．营造宽松的经营环境，促进银行的金融创新；有利于外汇管理部门集中资源和提高监管效率．还节约企业办理业务的时间，便利企业资金运作，有效改善投资环境。