东北、内蒙古等重点国有林区实施天保工程的阶段性评价与分析

在东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林保护工程，是党中央、国务院做出的一项英明决策，是一项功在当代、利在千秋的德政工程。工程自1998年试点、2000年全面启动以来，已有6年多的时间，6年来在各级政府部门、林业企业及林区广大职工的共同努力下，工程进展顺利，阶段性目标已基本实现，取得了巨大的成效。     

东北内蒙古重点国有林区职工收入变化分析

通过对东北内蒙古国有林区职工家庭1997年、2004年和2008年3年收入的调查数据进行比较分析,发现国有林区职工的收入水平显著提高,收入结构变化明显,但林区收入仍然存在差距,贫困问题仍然比较严重。而这些变化是由国有林区进行加工业改制、产业结构调整从而建立起来新的劳动力要素市场等改革实践所导致的,这些改革也为国有林区职工生活的改善提供了有利条件。认为在国有林区建立全方位的社会保障制度将是确保林区改革成功,改善职工生活水平,使国有林区资源与经济走上可持续发展道路的关键所在,也是今后国家政策扶持的新的重点。     

东北、内蒙古重点国有林区劳动力转移途径分析

在对东北、内蒙古重点国有林区劳动力现状分析的基础上,分析劳动力再就业缺乏有效的制度保障、林区劳动力城市就业不充分、林区劳动力综合素质低以及就业观念上存在误区等影响林区劳动力转移的障碍,指出国有林区劳动力的转移途径主要包括内部转移途径和林业外部转移途径,提出促进国有林区劳动力转移的措施:国家和地方政府应加强制度保障,多渠道拓宽就业途径,劳动者个人要转变观念,提高综合素质,增强就业能力。     

东北内蒙古国有林区天然林资源保护工程的实施思路

关系到我国林业发展和生态环境建设的天然林资源保护工程已于1998年正式启动实施了.这是党的第三代领导集体站在人类文明进步的高度,从我国的生态环境建设和国民经济可持续发展的战略地位出发作出的重大历史性决策.是我国林业发展史上具有划时代意义的一个转折点,是全社会对林业地位、森林作用认识上的一次质的飞跃.根据国务院第46次总理办公会议精神,国家将调整天保工程实施方案.为了使调整后的实施方案更加科学合理、更加符合实际,国家林业局组成了四个组分赴不同类型的地区进行调研.笔者随同东北、内蒙古国有林区调研组对龙江集团及所属的伊春林管局、铁力、带岭、东京城林业局,吉林林业厅及所属的敦化林业局、吉林集团及所属的白石山林业局进行了调研.通过调研,笔者对东北内蒙古国有林区今后实施天保工程的思路提出如下浅显意见,供有识之士探讨.     

东北、内蒙古国有林区的林价问题

一、林价的内涵林价的理论基础,是马克思主义的地租学说和劳动价值论。从地租理论的角度看,地租是社会生产关系的产物。在资本主义生产方式下,由于存在着森林经营权和森林私有权的垄断,相应地产生了级差地租和绝对地租两种山林地租形式,林价则是森林地租的转化。在社会主义条件下,由于废除了森林资源的私有制和剥削关系,林价被认为是对自然收获物的一种税收。从劳动价值理论角度看,林价的经济实质是培育立木的人类抽象劳动的凝结,是立木价值的货币计量,或者称作立木价格。森林资源有两种不同的起源,即天然林和人工林。     

东北、内蒙古国有林区外资利用状况分析与对策建议

改革开放以来，东北、内蒙古国有林区林业企业为提高森林资源的利用水平，都在积极调整结构，努力提高利用率。在结构调整时，都在不同程度上受到资金、技术的约束，林业部门和林业企业均试图通过引进先进设备、引进外资来加快调整的步伐，经过十几年的努力，已经取得了很大的成绩，并已初具规模。改革开放十几年来，东北、内蒙古国有林区外资利用项目从无到有，现在已经成为林业建设中一支不可忽视的力量，据不完全统计到1995年上半年外资项目（企业）累计统计已达71家。其中黑龙江省森工总局有28家，总投资额约3．06亿元；吉林森工集团有1…     

东北、内蒙古国有林区恢复扩大森林资源浅见

<正> 东北、内蒙古林区,一般指的是吉林、黑龙江和内蒙古自治区呼伦贝尔盟的大片林区。这里地域辽阔,林海连绵,是我国主要林区之一。森林面积2.962万公顷,蓄积26.5亿立方米,分别占全国总数的24.3%和30.6%。在全国国有林区131个企业局中,这里就有81个,职工70万,木材生产机械化程度较高,虽然这81个企业局森林面积和森林蓄积仅占全国总量     

关于东北、内蒙古重点国有林区林业产业转型发展的调研报告

通过实地调研,报告总结了东北、内蒙古重点国有林区林业产业转型发展的主要特点;指出了当前存在政策扶持乏力、资金支持不足等突出问题;提出了产业转型发展的政策建议,包括设立国有林区产业转型扶持基金、加大信贷支持力度、推动惠农政策惠及国有林区林业人口等。     

关于东北、内蒙古国有林区管理体制问题的思考

东北，内蒙古国有林区，目前的管理体制，条块分割，多头管理，政企分开，职责不明，国有森林资产的产权虚置，解决这些问题，必须按照《森林法》的有关规定，国有重点林区的林林资源由国务院主管部门直接管理，责，权，利相统一，管事与管人相一致。只有这样，才能真正对国有森林资源负起责任，确保“天保”工程的顺利实施。     

关于东北、内蒙古国有林区管理体制问题的思考

东北、内蒙古国有林区 ,目前的管理体制 ,条块分割、多头管理、政企不分、职责不明、国有森林资产的产权虚置。解决这些问题 ,必须按照《森林法》的有关规定 ,国有重点林区的森林资源由国务院主管部门直接管理 ,责、权、利相统一 ,管事与管人相一致。只有这样 ,才能真正对国有森林资源负起责任 ,确保“天保”工程的顺利实施     

清河林区天保工程实施的绩效评价—清河林区天保工程调研报告

国家实施天然林资源保护工程对于社会经济的发展和生态环境的改善,具有重要的现实意义。清河林区实施天保工程后,无论从经济、文化、社会保障等方面,均有了较大程度的提高。介绍了清河林区的基本情况,并对其人力、物力、财力的投入效果进行了绩效评价。     

东北、内蒙古国有林区重在建造两个体系

东北、内蒙古的森林是北半球少有的几处面积最大的森林之一,它可以同美国落基山森林、斯堪的纳维亚半岛森林、前苏联西伯利亚森林相媲美,尽管遭到本世纪惨重的掠夺和过伐,仍然可以列为北半球一处最大的用材林资源。虽然没有我国南方林水生长速度快,可林地规模之大、立地条件之肥沃则是全国唯一的。它地处温带和寒温两个气候带,特有珍贵树种之多、利用价值之高、分布面积之大、生产条件之便利,也是我国其他林区所不能替代的。经过半个世纪建设,已建成86个林业局,形成固定资产15o多亿元,具备了集约经营森林的物质技术基础,更是其它…     

东北内蒙古国有林区改革实践研究与探讨

剖析了东北内蒙古国有林区现存管理体制下政企不分,管资源与砍树木同出一家及其带来的问题,介绍了内蒙古重点国有林区2007年底以来的改革实践与探索。内蒙古重点国有林区通过管理体制改革,初步理顺森工与政府的关系,强化了林管局的林业生态建设管理职能和国有森工企业的经营职能,优化了生产关系和发展环境。从根本上解决内蒙古国有林区管理体制问题的关键是强化林管局职能,在剥离企业社会职能的同时,赋予林管局林业行政许可权。     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策。天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用。实施天然林资源保护工程是一项“功在当代、利在千秋”的德政工程。从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的“两危”现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫。黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献。由于开发最早,破坏的也最严重,…     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策.天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用.实施天然林资源保护工程是一项"功在当代、利在千秋"的德政工程.从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的"两危"现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫.黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献.