“一折通”惠农也要便农

为了全面落实国家惠农政策，加强财政惠农资金管理，各地对惠农资金都实行了“一折通”发放，这种方式较好地保证各项惠农资金安全、高效、及时、足额地发放到农户手中。但“一折通”为农民带来实惠的同时，有时也会出现不便农的现象。     

推进财政惠民补贴资金管理中存在的问题及解决办法

县级财政在惠农资金管理中不断推进改革创新,着力解决突出问题,确保了国家财政惠农资金的安全及时足额发放,促进了农业农村经济健康发展.惠农资金“一折通”发放方式改革,为财政惠农资金的安全发放构建了绿色通道,惠农补贴资金发放管理工作取得了一些成效,但仍然存在一些不容忽视的问题.     

财政支农资金流失的研究

财政支农资金在国家财政资金中占有很重要的地位,但是近几年由于多方面原因,财政支农资金出现大量流失,并已影响了我国农业正常的发展。 一、财政支农资金流失现象综述 财政支农资金的流失,可以从两方面说明: 1.地方财政支农资金的流失。在国家财政农业资金中包括中央和地方财政农业资金两部分,而且地方财政农业资金所占份额一般都在80％     

财政周转金管理堪忧

财政周转金是国家财政资金的组成部分,是各级财政部门依据国家现行规定,将部分财政资金由预算无偿拨付改为有偿周转使用,委托财政部门内部各业务处(科)室审批与发放,按照有偿使用的原则进行管理的资金。财政周转金在搞活经济、支持工农业生产、发展科技、培养财源、提高资金使用效益等方面起到了一定的作用。但是,从近几年财政审计情况来看,财政周转金已逐渐脱离原宗旨,在资金的来源、投放、回收、占用费的收取及分配方面不同程度地存在一些问题。因此,加强对财政周转金的管理刻不容缓。财政周转金管     

改革和加强财政支农资金管理的意见

财政支农资金是国家预算支出中专门用于扶持农村、牧区发展生产的建设资金，主要包括“支援农业生产支出”、“农业综合开发支出”、“扶贫开发资金”以及“农林水利气象等部门事业费”中用于生产建设的部分。财政支农资金，是国家运用经挤手段对农业实行倾斜的最集中、最直接的表现，     

试论财政泄漏

建立和发展社会主义市场经济体制，必须加强和改善宏观经济调控。财政作为我国宏观经济调控的重要工具，对积累建设资金、调整产业结构、促进改革开放和推动国民经济发展有着极为重要的作用。但纵观我国十多年来的财政状况，则不难发现财政泄漏现象十分突出，它导致了巨额资金流失，加剧了资金供求矛盾，严重削弱了国家的财政职能，使国家和地方财政长期陷于入不敷出的境地，在很大程度上影响和制约了国民经济的发展。这种状况必须改变。本文拟通过对财政泄漏的表现、危害和成因的分析，提出综合治理对策，以期为治理财政泄漏、强化国家财政职能提供一点决策参考。     

违反预算外资金管理规定的行为及其查账方法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构,为履行或代行政府职能。依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位的自有资金,必须纳入财政管理,由财政部门建立统一的财政专户,实行收支两条线。预算外资金收入全额上缴同级财政专户,支出由同级财政部门核定,从财政专户中拨付使用。收支全部纳入单位财务收支计划,实行预算内外统一核算、统一管理。     

应加强乡镇民政资金管理

近年来，我们在审计中发现部分乡镇在民政资金的分配、管理和使用方面缺乏监督机制，致使挤占和挪用民政奖金问题突出。因此建议：一是民政工作人员应加强业务学习，严格执行民政工作政策，确保抚恤补助救助金准确，及时地发放到优抚救助对象手中。二是建立健全有效的监督管理制度。避免监督不及时，不到位所导致存在管理死角。     

加强财政支农周转金管理 提高资金使用效益

财政支农周转金是国家财政支农资金的一个重要组成部分，它是国家财政采用信用的方式，有偿支援农业，定期收回．循环使用的专项周转金。     

对锡盟旗县财政困难的思考

旗县财政是国家财政的基础，也是地方财政的重要组成部分，随着市场经济和财税体制的进一步扩大，旗县经济有了很大的发展，财政收入不断增长，管理水平不断提高，但是收不抵支、入不数出的紧张状况一直没有得到缓解，突出表现在：可用资金贫乏，预逄资金调度困难，工资不舵按时发放，必要的办法经费不能保证。突其缘由，造成我盟旗县财政困难的主要因素有以下几个方面。     

财政支农资金监督刍议

财政支农资金来源渠道广、种类多、数量大。从目前财政支农资金管理情况看，其仍存在着一些问题，主要包括：支出管理松懈，配套资金不到位，招投标不规范，变更内容多金额大、高套定额，一些涉农补贴因种种原因没能及时足额发放到农户手中，截留挪用现象屡禁不止等。这些问题极大地影响了财政支农资金的使用效益，损害了农村政策的实施。     

涉农补贴资金审计中的数据挖掘

近年来,国家实行了一系列强农惠农政策,财政对"三农"资金的投入不断加大,财政涉农补贴资金项目和规模也逐年增加,涉农补贴资金管理和发放关系到各项惠农政策是否切实落到实处,也是审计工作中需要予以重点关注的内容之一。笔者参与某县财政预算执行和其他财政收支审计,主要负责涉农补贴资金审计事项。涉农补贴资金项目繁多,政策性强,涉及面广。采用传统审计方法,面     

监利县审计局加强对涉农资金审计

监利县审计局加强对国家惠农政策落实情况和涉农专项资金管理使用情况的监督审计力度，确保涉农项目的有效实施，进一步提高资金使用效益。从2005年开始，该局在“三补”资金（即粮食补贴、粮种补贴、农资补贴）发放过程中，在全县21个乡镇聘请了100名农民义务监督员进行现场监督，发现问题及时反馈，并派出多支审计调查组分赴各地，从财政到银行再到农户三级核对，使全县2005至2006两年近1．5亿元的“三补”资金及时、足额发放到农户手中。     

政府采购与财政管理制度创新

政府采购(government procurement)这个概念是近年来伴随公共财政(public finance)而从西方国家引进的，所谓“政府采购”是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇用等形式获取货物、工程和服务的行为。     

强化支农资金管理提高资金使用效益

农业是国民经济的基础，旗县经济是基础妁基础。而旗县管理和使用财政支农资金效益的好坏，直接制约着旗县农业经济的发展。就察右前旗而言，从1980年—1988年，国家累计投入的各项支农资金达1，271万元，其中：水利678．7万元，农业446．1万元，林业76．6万元，畜牧业69．6万元，这部分资金虽然是国家的无偿投资，但对财政比较困难的旗县，这部分资金的使用，尽管收到了一定的效益．但存和的问题出很多。     

关于我国财政支农资金绩效审计的现实选择

一、正确认识财政支农资金绩效审计的理论基础 财政支农资金绩效审计的理论基础主要是委托代理理论。当财产所有者不直接经营自己的财产，而是赋予代理人在满足特定利益的前提下决定财产运营的权利时，就形成了委托代理关系。在“委托——代理”理论下，囚委托人不能直接观测到代理人采取的行动，只能获取代理人提供的不完全信息。作为有限理性的代理人并非总是按照委托人的利益来选择自己的行动。他更倾向于利用自身优势为自己谋“福利”。因此代理人的目标与委托人的门标经常不一致。委托人有必要建立监督制度来降低代理成本，实现其效用最大化。我国财政支农资金在管理和使用过程中存在多层次的委托代理关系。首先，从纳税人与政府的关系来看，财政支农资金归全体纳税人所有，纳税人实际上将自己的资金以税款方式提供给政府，委托中央政府和地方各级政府进行管理，作为经济人的纳税人存在着将委托代理成本降到最低的倾向，希望获得政府使用和管理资金的效率和效果等方面的信息，虽然可以通过对政府支农资金的支出行为进行群体监督而达到目的，但是现实中监督成本过高，需要依靠审计机关，以实现其监督目的。     

谈如何加强基本建设资金的管理

如何台理、高效地使用资金、管理资金?财政部门如何发挥其监督、管理、服务等职能?从当前财政收回原委托建设银行代行职能后短暂的运行情况看，加强基本建设资金管理．应做好以下几项工作：     

陕西省柞水县“五制”确保支农惠农政策落实到位

近年来，随着国家对民生工程关注度的不断提高，各级财政也加大了支农惠农资金的投入力度，为了确保这些资金及时、足额发放到位，柞水县建立“五项制度”，严防挤占、挪用、套取和贪污资金问题，实现了支农惠农资金的安全、高效，取得了良好社会效应。一是建立“三专”制度。凡涉及支农惠农资金的财政局股室和镇财政所，都实行专户、专账、专人管理；二是建立信息联络员制度。各镇财政所分别确定一名信息联络员，     

审计发现：挤占计生经费发放补贴问题手段更趋隐蔽

信丰县审计局在对计生经费的审计中发现,挤占、挪用计划生育经费,违规发放补贴、奖金问题仍较普遍,但是自《人口与计划生育法》开始实施来,有的单位为逃避检查、处罚,通过各种手段来隐瞒挤占计生经费发放补贴,原来违规发放各种补贴、奖金,都是在账内直接反映,而自2003年来对计生经费的审计中发现,违规手段更趋隐蔽,增大了审查难度。一是虚列支出,套出资金账外发放。如在对某一乡镇计生经费的审计中发现,其通过虚列计生办临时人员工资、举报奖等方式套出现金12万多元,账外发放参与人员的奖金、补贴。二是通过“下拨经费”,转移问题。如在审计…     

陕西省大荔县积极探索惠农补贴管理新模式

近年来,大荔县财政局在惠农资金管理中不断推进改革创新,围绕管理关键环节,着力解决突出问题,建立了责任到位的工作机制,科学精细的管理机制,规范快捷的发放机制和严格透明的监督机制,确保了国家财政惠农资金的安全及时足额发放。