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行政许可法对企业登记的基本要求可归结为三个方面。一是在登记依据上,强调以法律和行政法规为主,地方性法规和规章关于企业登记的创设性规定和前置性审批规定将停止执行。二是在登记机关的职责上,弱化了登记时的审查职责,强化了登记后的监督职责,同时为地方政府赋予登记机关承担统一受理企业登记前置性审批申请的职责提供了法律依据。三是在登记程序上,登记机关需要承担更多、更明确的义务 相似文献
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《工商行政管理》2005,(13)
《行政许可法》实施已经一年了。《行政许可法》确定的行政许可设定、相对集中行政许可权、行政许可的实施程序等制度对工商机关包括企业登记、广告经营等行政许可工作提出了新的更加具体的要求。为做好《行政许可法》的实施工作,国家工商总局高度重视清理行政许可项目工作,专门成立了清理行政许可项目工作小组,按照《行政许可法》的规定,对工商机关实施的所有行政许可项目进行了认真清理。总局清理废止了自己发布及与有关部门联合发布的356件规章、规范性文件(其中规章10件、规范性文件346件)。同时,按照行政许可法的要求,制定和修改了相应的规章和规范性文件。如依照《行政许可法》的规定、我国加入WTO的承诺、《广告法》、《广告管理条例》以及目前我国广告监管的实际情况制定了《广告经营许可证管理办法》,修订了《印刷品广告管理办法》、《广告管理条例施行细则》。企业登记是行政许可制度的一项重要内容。为更好地贯彻实施行政许可法,国家工商总局出台了《企业登记程序规定》、《个体工商户登记程序规定》、《企业经营范围登记管理规定》等与《行政许可法》配套的相关制度;修订了《公司注册资本登记管理规定》等规章;修订了外资企业登记表式,统一制定了《企业登记申请材料及格式规范》,编制了《企业登机前置许可目录》。《行政许可法》对于推动工商机关提高行政效率、增加工作透明度、依法行使行政许可职权发挥了极其重要的作用。过去办理企业登记,登记机关需要在受理申请后30日内做出登记决定。现在,企业登记机关将受理、审查、决定程序一并进行,对申请材料齐全并符合法定形式的,当场作出准予登记的决定,并书面通知申请人,大大提高了企业办理登记的时效。2004年7月1日,按照行政许可法政务信息公开的原则的要求,总局中国企业登记网正式开通。同时各地工商机关加快了信息化建设,提高了行政效率。企业按照网上的示范文本和指引就可以填写申请表格,准备申请文件。如深圳、杭州两市,网上受理的业务量均已超过业务总量的30%以上。除此之外,申请人还可以自主选择到企业登记机关直接申请或采用信函、传真、电子数据交换、电子邮件等多种方式提出登记申请。各级登记机关还积极开辟“绿色通道”,优化投资环境。所有这些,都加快了市场主体发展,增强了市场活力和竞争力。据统计,实施《行政许可法》后,2004年下半年就比上半年登记的企业数净增加22万户。很多企业形象地用四多、四少来概括企业登记机关的新变化:申请途径多了,企业往返次数少了;登记事项透明度多了,企业申报的材料少了;登记机关服务内容多了,登记时间少了;企业的市场商机多了,与政府打交道的麻烦少了。在《行政许可法》实施一周年之际,我们组织北京、上海等地工商机关围绕《行政许可法》带来的企业登记管理新变化撰写文章,同时也就许可法实施过程中遇到的一些问题,比如企业退市的监督、行政许可听证问题进行研究,供读者参考。 相似文献
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行政许可信赖保护原则在《行政许可法》中的体现《行政许可法》第8条规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为 相似文献
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根据我国现行市场主体登记管理法律法规，市场主体登记以形式审查为主，辅之以实质性审查。因此，《公司登记管理条例》、《农民专业合作社登记管理条例》、《企业登记程序规定》、《个体工商户登记程序规定》、《合伙企业登记管理办法》等现行市场主体登记管理法律、法规、规章， 相似文献
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《行政许可法》实施已经一年了。《行政许可法》的实施对工商机关规范许可行为,提高工作效率,依法行使职权起了积极的推动作用。但是,由于法律条文规定得比较原则,尤其在企业注销方面,还缺少可操作性的配套法规和规章,所以,在实践中企业办理注销登记还存在许多问题,需要认真加以研究。一、企业注销的两种形式根据《行政许可法》第七十条的规定,企业的终止概括起来有两类:一是不因行政机关的行政行为的作用而终止。如有效期届满,公民死亡或丧失行为能力,企业依法终止,企业因不可抗力导致无法继续从事生产经营活动等,均属于这一类。二是因行政… 相似文献
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今年7月1日《行政许可法》正式实施,国家工商局连续出台了几个规章作为新形势下的登记工作的操作规范。但在实施过程中,笔者发现,有一些问题虽有原则规定,而实际操作千差万别,值得引起注意。《企业经营范围登记管理规定》第5条规定:“审批机关对许可经营项目有经营期限限制的,登记机关应当将该经营期限予以登记,企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。”笔者认为该规定立法宗旨主要在于使前置许可证和营业执照的经营期限相配套,避免出现前置许可证已失效但营业执照仍有效这样的尴尬局面。根据《企业经营范围登记管理规定》的规定,目… 相似文献
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《行政许可法》对包括企业登记在内的行政许可的设定、实施主体、实施程序、监督检查和法律责任作了全面规范,并对企业登记作出特别规定,申请材料齐全、符合法定形式的,应当当场予以登记。企业登记机关如何适应这些新要求,做好《行政许可法》实施后的企业登记管理工作,是摆在企 相似文献
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《行政处罚法》第一次规定了行政处罚听证程序,可以说是我国行政法领域中的一个重大突破。新颁布的《行政许可法》第48条第二款规定“行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定”,进一步明确了听证笔录的法律效力。本专题主要围绕行政处罚听证程序的范围、质证等问题进行讨论,供读者参考。 相似文献
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《行政处罚法》第５４条规定“县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查”。监督检查的形式应当不仅限于对同级政府职能部门的行政复议管辖 ,还有其他形式。不论何种形式都应于法有据 ,不能违背法律的规定 ,搞自行其事。笔者最近看到某市政府一份公文 ,该文明文规定在该市范围内的各个行政机关 ,在职权范围内所作的行政处罚额度在１００００元（含１００００元）以上的必须报政府审批 ,否则取消各种评选资格。各类行政机关的行政处罚种类、幅度都是法律、行政法规授权 ,起码也是省级或较大城市的人民政府颁布的规章所规定的。行政机关… 相似文献
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从1978年恢复建立各级工商机关,开始恢复企业登记管理工作,到2004年《行政许可法》实施,26年来,企业登记管理工作发生了根本性的变化。在学习贯彻《行政许可法》之际,回顾总结26年来企业登记管理工作的经验,对实施《行政许可法》,推进企业登记管理制度的改革,有十分重要的意义。一、企业登记管理工作的历史回顾随着不同时期企业登记管理法规的制定,企业登记管理大致可以分为5个阶段:(一)企业登记管理恢复阶段(1978年至1982年8月)。这一时期企业登记管理工作处于恢复时期,其所依据的企业登记管理法规是1962年12月国务院发布的《工商企业登记… 相似文献
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《出入境检验检疫行政处罚程序规定》(国家质检总局第85号令)第二十九条和第三十条规定,当事人的一个违法行为同时违反两个以上检验检疫法律、行政法规或者规章的,该两个以上检验检疫法律、行政法规或者规章的法律责任有重合规定的,应合并处罚种类追究当事人的法律责任.但是,在检验检疫行政执法中,执法人员经常会遇到在一个案件中行政相对人存在两种以上(含两种)违法行为的情况.如何适用法律法规对行政相对人依法进行处罚,是对各违法行为分别单独进行处罚,或者选取一个较重的违法行为进行处罚,还是对所有行为进行合并处罚? 相似文献
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近年来,我们广州市工商局行政诉讼和行政复议案件日益增多,而工商登记方面的案件所占比例越来越大,尤其是行政诉讼的案件大多数与工商登记有关,并主要集中在对申请人的材料如何审查,股东是否需要现场签字等问题上。今年7月1日实施的《行政许可法》将企业或者其他组织的设立等确定主体资格的事项纳入行政许可范畴。结合学习《行政许可法》,笔者就行政诉讼和行政复议中几个常见的工商登记问题谈点体会。一、关于形式审查和实质审查的问题对于工商登记的审查属何种性质,2001年国家工商总局在《关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承… 相似文献
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《企业年度检验办法》修订实施后,企业年检法律定位发生了根本变化,由企业继续经营资格的再确认变为登记机关依法按年度对企业进行定期检查的监督管理制度。这与《行政许可法》规定的对行政许可的监督检查一脉相承。因此,充 相似文献