就业情满黄鹤楼——记武汉市职介服务中心为就业困难群体服务的事迹

武汉市是一个老工业基地，国有困难企业多，下岗失业人员多，需要帮扶就业的困难人员多。近年来，武汉市职业介绍服务中心紧紧围绕“新三化”建设，以“增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，为群众提供满意服务”为目标，对求职人员倾注爱心、奉献真心、保持耐心，共介绍就业76万人次，其中下岗失业人员及就业困难人员近40万人次，群众服务满意率达到90％以上。职业介绍服务中心先后两次被评为全国劳动保障系统“优质服务窗口”，三次被省评为“就业先进单位”，连续三年被武汉市政府评为“精神文明先进单位”和“综合治理先进单位”。     

拓展社区服务职能 开辟社区就业新途径

济南市市中区七里山第三社区居委会辖区内有常住居民1188户,共3851人。近几年,他们大力发展社区服务,广开就业再就业门路,为下岗失业人员再就业铺路架桥,共安置下岗失业人员300余人次,被济南市评为“下岗职工全就业居委会”。他们的主要做法是:     

部分地区抗击非典和再就业工作两手抓取得成效

当前,全国各地都在全力抗击非典型肺炎,一些地方坚持抗击非典和做好下岗失业人员再就业工作两手抓,两不误。有的结合抗非典急需搞好公共卫生等实际需要,大力开发公益性就业岗位;有的结合当地实际情况,改进服务措施和手段,开辟“网上”招聘求职服务和“空中职业介绍”服务。这些措施,既有效抗击了非典,又开发了就业岗位,满足了下岗失业人员求职需求,促进了下岗失业人员再就业工作。本期选登部分地区做法,供读者参考。     

完善基础设施建设 强化管理服务职能 潍坊市构筑现代化劳动力市场大格局

潍坊市是劳动保障部确定的劳动力市场"三化"建设试点城市之一。近几年来,他们按照部、省对劳动力市场"三化"建设的要求,本着统筹规划,合理布局,立足长远,适度超前的原则,大力加强基础设施建设,不断强化管理服务职能,在全市初步构筑起了现代化劳动力市场的大格局,有力地促进了该市就业、再就业工作的开展。1998年以来,该市通过劳动力市场办理求职登记18万多人次,用工登记近14万人次,举办较大型失业、下岗人员再就业专场洽谈会50余次,参加洽谈会的各类人员达26万多人次。三年多来累计实现再就业近11万人,分流安置下岗职工10.43万人,城镇登记失业率控制在了3%以下。该市在制定经济和社会发展规划时,把劳动力市场建设作为一项重     

政府拿政策 单位腾岗位 部门抓联运 烟台市再就业工程真情大放送——市直119个部门将1702个公益性岗位腾给困难失业人员

烟台市为把全市下岗失业人员再就业工程做大、做强、做实,按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针,着重在政府拿政策、单位腾岗位、部门抓联动三个重要环节搞突破,千方百计帮助困难群体实现再就业。截至目前,市直119个机关事业单位(大企业)将1702个公益服务性岗位全部腾给困难失业人员,吸引了5000多人次求职应聘,已有300多人定岗,另有400多人初步达成了就业意向。据统计,今年1—8月,     

打造“创业之都”建设“乐业合肥”

“十一五”时期，合肥市GDP年均增长17．9％，位居全国省会城市前列，总量位次由全国十五末第18位升至第15位。良好的经济发展有力地拉动了就业，累计投入就业资金15亿元，实现城镇新增就业46万人、下岗失业人员再就业16万人、困难人员就业6万人，转移农村劳动力80万余人，     

精心打造“保障民生”服务品牌 不断把劳动保障工作推向前进

高密市劳动保障局牢固树立和全面落实科学发展观,坚持人本理念,精心打造“保障民生”服务品牌,把劳动保障工作推向前进。倾力相助提供就业保障就业是民生之本。高密市委、市政府高度重视就业再就业工作,多项工作走在了潍坊市乃至全省前列。率先在2002年实现了下岗向失业顺利并轨,基本完成了改制破产企业职工分流安置工作,通过政府行政手段分流的职工达5000余人。落实了下岗失业人员中再就业优惠政策,不断完善就业服务措施,使9300多失业人员中的7500多人实现了再就业,为1万多名下岗失业人员和自由职业者提供了全方位的劳动保障事务代理,促进…     

积极的就业政策维护社会公平

2005年,全国城镇新增就业人员970万人,下岗失业人员再就业 510万人,其中帮助“4050”人员再就业130万人,分别达到全年目标任务的108％、102％和130％;城镇登记失业人员839万人,城镇登记失业率4．2％,与上年底持平。“95146”就业再就业目标任务全面完成。至此,中央确定的就业再就     

下岗失业人员求职必备的证件

国家就业政策规定:下岗、失业人员就业应实行凭证就业制度。为此,下岗、失业人员求职就业必须持有三种证件。一是职业指导培训结业证。在办理《失业证》之前,失业人员应参加户口所在区、县劳动就业服务机构举办的职业指导训练班,学习必要的就业知识。二是城镇下岗、失业人员的《失业证》或《下岗证》,这是求职就业的关键凭证。《失业证》在失业人员登记失业时发给,《下岗证》在下岗人员签订下岗协议后发给。三是上岗证或技术等级证。参加职业技术培训并经考试合格后,由劳动行政部门职业技术考核鉴定经办机构发给。     

有情操作 德政富民——新余市再就业小额担保贷款发放情况纪实

积极做好下岗失业人员创业和再就业工作在构建和谐社会中是一个重要方面。自2003年1月10日启动新余市再就业小额贷款以来，到2006年底，四年来全市已累计发放再就业小额担保贷款1．2亿元，直接扶持4000余人创业，带动就业达8000余人，下岗失业职工再就业实现了由“输血型就业”向“造血型就业”的转变。     

今年就业形势及对策

就业是经济发展的派生需求。2004年。我国宏观调控取得明显成效，经济增长保持了较快速度．对就业增长起到了促进作用。在各级政府高度重视就业和再就业工作的背景下，2004年1～11月，全国城镇新增就业人员910万人，下岗失业人员再就业460万人．其中“4050”人员再就业110万人，分别完成了全年任务的101％、92％和110％。9月底全国城镇登记失业人员821万人。     

谋划新篇章 开创新局面

“十一五”规划良好开局“95146”目标圆满完成。2006年累计实现城镇新增就业1184万人,完成全年目标任务的132%。这是实施积极就业政策以来城镇新增就业人数首次突破1000万人。下岗失业人员再就业505万人,完成全年目标任务的101%;就业困难人员再就业147万人,完成全年目标     

市场就业服务的去场地化建设

正从93年到现在,市场就业发展到现在整整经历了二十年的时间。二十年的时间,伴随着市场经济的发展,市场就业服务对象从解决企业富余人员转移就业到为下岗失业人员提供再就业服务,及至到了社会各类群体的就业服务,走出了一条艰辛之路。今后的人力资源市场建设和市场就业服务形式究竟朝哪个方向发展?从市场就业服务的发展趋势来看,去场地化建设已成为一种必然……     

失业人员创业路上的“金桥”

小额担保贷款是政府为帮助下岗失业人员自主创业和自谋职业而采取的一项政策性贷款。2003年以来，南宁市为扎实做好下岗失业人员再就业工作，把小额担保贷款工作作为落实就业再就业政策的重要内容，创新思路，加强宣传，做好服务，稳步推进，取得了一定的成效。有关部门统计显示，到目前为止，南宁市累计受理小额担保贷款申请467笔，发放399笔，总金额达789．1万元；由小额担保贷款创办灵活性就业劳动组织274个，直接扶持自主创业321人，开辟就业岗位吸纳带动就业1411人，其中下岗失业人员624人。全市小额担保贷款助推灵活就业和促进创业的良好氛围已经形成，开创了“一人贷款创业、带动多人就业”的可喜局面。     

勇敢的尝试——江阳区互助协会就业模式的运作

一、就业互助协会诞生的导因 近年来，四川省泸州市江阳区狠抓就业再就业这一民生工程，统筹规划城乡就业，充分落实政策扶持，多渠道开发就业岗位，健全各层级的就业服务平台和信息网络，创造性地开展了一些有效的就业服务和援助。“十五”期间，江阳区发放《再就业优惠证》1．63万个，开发公益性岗位2625个，城镇新增就业2．02万人，实施就业培训累计5．79万人（次）。尽管如此，江阳区作为泸州市的主城区，在解决自有23万非农业人口就业压力和农村富余劳动力的就业压力之外，还承担了解决市属以上国有企业下岗失业人员、周边县（区）下岗失业人员和农村富余劳动力聚集主城区就业的任务，就业压力持续上升，并将在较长时期内保持高压态势。这就促成了“互助协会”诞生的导因。     

各地动态

政府出资买岗安置“4050”人员政府出资购买就业岗位,是浙江省磐安县为帮助下岗失业人员特别是困难群体实现再就业采取的重大举措。政府出资60万元,购买全县机关、事业单位提供的就业岗位,专门用于安置下岗失业人员特别是“4050”人员。该县规定:对勤杂岗位的提供,务必降低门槛,为就业困难人员实现再就业提供方便;经考试录用后,月工资不得低于600元,并为其缴纳各项社会保险,用工单位必须确保各项经费的落实;对就业困难人员和复员退伍军人,实行优先聘用和加分原则;今后凡涉及临时用工的,必须实行申报,从下岗失业人员中择先录用。政策一经推出,受到了广大下岗失业人员的欢迎。     

巧建“三库”促就业

为促进待业、失业人员等就业困难群体实现就业再就业,怀化市展溪县就业服务管理局巧建“三库”力促就业。 一是建立失业求职登记信息库。利用职业介绍所求职登记窗口和电话求职服务广泛收集求职信息,建立失业求职登记信息库,及时掌握失业和求职信息。     

为湖州的崛起创造良好的就业环境

从2003年至2005年的三年间，浙江省湖州市各级劳动保障部门深入贯彻实施中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，千方百计拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位，千方百计提高下岗失业人员再就业能力，三年中，全市新增就业岗位12．5万个，实现就业再就业6．6万人次，其中困难人员再就业2．8万人次，分别完成三年目标任务的130％、110％和118％，城镇登记失业率年均3．8％。2004年湖州市劳动保障局被国务院授予全国再就业工作先进单位，湖州市财政局被省政府授予全省再就业工作先进单位。三年来，贯彻落实12号文件精神的基本实践，为我市在“十一五”期间经济社会的全面协调可持续发展，贯彻落实36号文件精神，建立促进就业再就业的长效机制，奠定了比较坚实的基础。     

探索大型独立矿区再就业工作新路

河南油田是一个有着30多年勘探开发历史的老石油企业，其总部和主要生产、生活基地位于南阳市境内，有职工家属10万余人。1998年以来，随着企业重组改制和经济结构调整，油田下岗失业人员不断增加，月前有下岗失业人员8773人，另有职工待业子女4400余人。为了避免大量下岗失业人员直接流向社会给当地政府带来巨大压力，河南油田注重发挥企业自身作用，在省、市政府的正确领导和劳动社会保障部门的大力支持下，认真履行国有企业的社会责任，坚持以人为本、务实创新，广泛开辟再就业渠道，努力搞好再就业服务，积极探索大型独立矿区再就业工作新路子。目前，已有6500多名下岗失业人员实现了再就业，确保了企业改革的顺利推进，维护了社会的稳定。河南油田也因此被评为“全省再就业先进企业”。[第一段]     

实现“三个转变”，统筹城乡就业

大冶市是一个矿产资源型城市，人口89．3万人，其中农业人口59．5万人，非农业人口29．8万人。近年来，经济建设取得了令人瞩目的成就，2006年，全市国民生产总值达116．19亿元，财政收入达11．3亿元。随着经济的快速发展，城市化进程的进一步加快，经济结构的不断调整，出现了大量农村富余劳动力和下岗失业人员，这些人员普遍文化程度较低，就业技能单一。总体来看，我市就业压力大，结构性矛盾突出。“就业是民生之本”，