WTO金融服务贸易法律体制下的国民待遇--兼论我国外资银行立法及对外资银行的监管

WTO金融服务贸易法律体制已形成了一套有关国民待遇原则的法律规范体系.本文分析了它的立法结构和基本内容,并指出这一规范体系在市场准入的国民待遇原则、国民待遇原则适用对象等领域作出了突破性规定.在银行业等金融服务的海外扩张中,设立"商业存在"这一直接投资方式具有重要地位.由于国民待遇是国际服务贸易和国际投资法律规范的共同原则,该体系中的国民待遇必将深刻影响各成员方的外资银行立法.我国虽然已初步形成了规制外资银行的法律体系,但和WTO的有关规定相比仍有差距.本文以该体系的国民待遇为基础,讨论了我国外资银行立法中需要解决的几个重要问题.     

我国入世后外资银行监管法的重构(二)

(续上期) 二、对我国外资银行监管法重构的思考 (一)国民待遇问题 国民待遇原则是WTO规则体系中促使各成员国开放其国内金融市场的基石所在,它决定着对外资金融机构权利与义务配置的基本原则.依据1994GATS第24条(该条规定:缔约国应采取一切可能的措施,保证在领土的地区与当局能遵守本规定的各项规定),它也是各成员国所应承担的义务.从这一点出发,作者认为我国新的外资银行监管立法应将该原则加入考虑,以免造成法律成本的增大.在WTO体系中,相关国民待遇的规定主要如下:     

论对外资银行监管的法律完善

加入WTO对中国来说意味着什么是每一个有识之士都极为关注的话题.正如WTO第16条强调的"各成员方都要保证使其国内法律、法规与法令都符合WTO所有文件规定的义务"一样,WTO绝不仅仅是国际贸易规范,它更涉及到各成员国国内法的接轨与协调.因此,中国的各个法律层面都面临着不同程度的制定、修改和完善工作.其中金融法律制度的建设不容忽视.应该说,我国的金融服务贸易立法相对完备.但相比<服务贸易总协定>及其附属<有关金融服务承诺的谅解书协议>和巴塞尔协议等通行做法,这一领域的缺陷是显而易见的.本文将从外资银行监管的法律完善提出一己之见,以期对我国的金融法制建设有所裨益.     

我国外资银行监管的法律问题

为履行入世承诺，我国对外资银行的开放度越来越大，同时，外资银行新颖的经营理念与模式，屡屡突破我国现有的银行监管法律框架。因此，如何完善外资银行立法，使其既享有国民待遇，又减少对国内银行的冲击，已成为我国当前监管当局必须面对的现实。本文从监管角度，并结合国际上通行做法，对我国外资银行存在的法律问题进行了分析并提出了有关对策。     

外资银行监管立法的构建与完善

随着我国加入WTO进程的加快，我国对外资银行的开放进一步扩大，外资银行的经营区域、经营范围将进一步放宽，加强对外资银行的监管，完善外资银行监管法律制度已势在必行。我国在外资银行监管立法上应遵循平衡协调原则、安全与效益统一原则、综合监管原则，调整、补充和完善我国外资银行监管立法。     

入世后我国对外资银行的国民待遇问题研究

国民待遇原则不仅是国际法中公认的准则，更成为世贸组织成员国处理对外经贸关系的重要政策工具。本文首先对发达国家和一些发展中国家（地区）国民待遇作了实证考察；然后分析了我国目前对外资银行实行国民待遇的情况，指出目前我国对外资银行并没有完全实行国际待遇，而是“超国民待遇”和“低国同待遇”并存，这种现象并非中国特色，在WTO其他成员国也普遍存在；文章最后提出，目前我国只要按入世时承诺的开放时间表就可以逐步取消“低国民待遇”，但取消“超国民待遇”要求我们在对外资银行充分了解的基础上，正确把握当前形势，循 序渐进地进行，作者对此提出了相应的政策建议。     

加入WTO与“国民待遇”

一、“国民待遇”是一项重要原则 “十五大”报告指出，我国将从现在起，到下个世纪前１０年，对外商投资者实行“国民待遇”，在投资、生产、经营各环节给予和国人投资相同的待遇。“国民待遇”作为开放条件下国际投资领域里的一项重要原则，主要是通过国际条约和国内立法来体现的，它具有较高的透明度和权威性。目前，规定“国民待遇”原则的多边协定主要有三个：世界贸易组织（ＷＴＯ）、服务贸易总协定（ＧＡＴＳ）和与贸易有关的投资措施协议（ＴＲＩＭＳ）。 由于世界各国的经济发展水平不同，各国对“国民待遇”原则的适用也采取不同…     

我国外资银行市场退出监管制度探析

在对待外资银行市场退出的问题上,我国立法基本上采取国民待遇原则．给外资银行和本国银行以基本相同的法律制度予以规制,同时针对其特点给予少量特殊规定。其退出方式主要依外资金融机构管理条例规定,具体包括自行解散、关闭、被撤销和依法宣告破产等四类,在很大程度上吸收借鉴了公司法的精神。但是从系统的角度讲,我国的外资银行市场退出监管制度存在着许多不足之处,有待于进一步完善。     

刍议WTO框架下我国涉外税收优惠法律制度的完善

WTO所倡导的贸易自由化、非歧视、公平贸易等原则对我国尚不完善的市场经济造成冲击,从而促进经济、法律等社会各方面进行调整。有鉴于此,2008年1月1日施行的《中华人民共和国企业所得税法》对内外资企业的纳税规定有了相当程度的调整,如贯彻国民待遇原则,消除身份差别立法;规范涉外税收优惠法律和政策,提高透明度等,以适应WTO原则和国际惯例的要求。     

WTO的法律体系及其原则

WTO的法律体系及其原则是 WTO运行的基石 ,加入 WTO必须按其游戏规则进行操作。WTO的法律体系由基本法、程序法以及协调多边贸易关系和规范国际贸易竞争规则的实质性规定构成 ,全面体现了最惠国待遇、国民待遇、关税减让、一般取消数量限制、公平贸易、透明度、磋商调解、对发展中国家特殊与差别待遇等法律原则。     

入世后我国对外资银行的国民待遇问题研究

国民待遇原则不仅是国际法中公认的准则,更成为世贸组织成员国处理对外经贸关系的重要政策工具.本文首先对发达国家和一些发展中国家(地区)国民待遇作了实证考察;然后分析了我国目前对外资银行实行国民待遇的情况,指出目前我国对外资银行并没有完全实行国民待遇,而是"超国民待遇"和"低国民待遇"并存,这种现象并非中国特色,在WTO其他成员国也普遍存在;文章最后提出,目前我国只要按入世时承诺的开放时间表就可以逐步取消"低国民待遇",但取消"超国民待遇"要求我们在对外资银行充分了解的基础上,正确把握当前形势,循序渐进地进行,作者对此提出了相应的政策建议.     

WTO金融服务贸易规范与我国金融法制建设

本文简要介绍了服务贸易总协定、金融服务贸易附件、金融服务承诺谅解协议以及金融服务贸易协议的基本内容,通过对中外有关商业银行法律风险防范立法进行比较,归纳了WTO成员商业银行法律风险防范的特点,并就我国如何加快金融立法以及对现行金融法律规范进行修改和调整提出了建议.作者针对国有商业银行法律风险防范存在的问题,结合国有商业银行法律事务工作的实际,提出了全方位树立依法经营防范风险理念,建立国有商业银行经营决策的法律论证制度、业务经营活动的法律保障制度、经营管理效果的法律评价体系等多项对策,这对于国有商业银行完善法律风险防范机制具有十分现实的意义.     

我国对外资银行准入的法人导向

《中华人民共和国外资银行管理条例》的出台是我国银行业在全面开放之际，对外资银行监管的一项重大举措，其中要求外资银行在我国境内开展全面业务时必须注册为独立法人的法人导向规定引起了质疑。实际上，这一规定并没有违背我国入世时对金融服务所作出的水平承诺和具体承诺，故我国没有违背我国在WTO项下的义务。而且，这一规定也具有“审慎例外”的审慎性，构成成员方可以背离GATS义务和金融承诺的审慎措施：     

论我国银行业的开放与稳定

作为协调世界各国贸易与投资活动的重要国际组织，WTO对其成员国在金融服务贸易方面有着细致和严格的规定，这些规定对于各国银行对外开放产生了直接的推动作用。1997年12月13日，WTO成员国就金融服务贸易进行第二轮谈判，并最终达成了新的《金融服务协议》，这一协议涉及全球95％的金融服务贸易领域，将各缔约方对市场准     

对外资银行监管的法律审视和立法完善

为了保证国内银行与外资银行的健康发展、处理好国内银行与外资银行的竞争关系,在分析外资银行监管及其必要性的基础上,对我国现有相关外资银行监管的法律、法规和规章进行了梳理和重新认识;主要从立法目标、立法原则、立法层次、立法内容、立法体系上对我国目前外资银行监管法律进行了问题审视;就提高立法层次和推行统一监管模式,完善市场准入立法和建立市场退出立法,业务运行过程中的立法,对外资银行的监管原则,改善风险监控体制等方面提出了建议.     

加入WTO与中国金融业的对外开放

中国加入WTO最大的战略意义，在于它为中国进一步推进改革开放奠定了基础。有助于中国参加国际经济游戏规则的制定，为中国的企业创造良好的外部环境。WTO有关金融服务贸易协议即GATS金融服务贸易框架从最惠国待遇、国民待遇和市场准入等方面规定了WTO成员在金融服务贸易方面的基本权利和义务，明确了对中国金融业包括银行业、证券业和保险业等的要求，给中国金融业带来了机遇和挑战。这种影响是全面而深刻的，因此，中国相应的对策也应是全面的。     

外资银行人民币业务监管刍议

中国加入WTO后,外资银行将更多地进入我国,并将在更大范围内被允许经营人民币业务.如何对外资银行人民币业务实行国民待遇和审慎金融监管,已成为一个紧迫而重要的问题.从增强我国宏观金融政策效应,防止外资银行经营中风险的过度积累和爆发,维持本国金融体系的稳定,把握经济金融发展的主动权,维护经济金融安全的角度看,加强和完善对外资银行经营人民币业务的监管,也已成为完善整个外资银行监管体系的一个关键步骤.……     

浅析我国外资银行监管法律制度的国际接轨——以巴塞尔新资本协议为视角

《巴塞尔新资本协议》在跨境银行的国际合作方面做出了巨大的贡献。为此,本文首先介绍了巴塞尔委员会解决跨境银行监管问题的法律成就,然后对其核心内容以及涉及跨境银行监管的相关规定进行了分析和评价。在此基础上,分别介绍和总结了新协议对我国外资银行监管立法的影响和我国外资银行监管立法的相关内容。最后,探讨了我国外资银行监管法律制度如何与巴塞尔新资本协议契合,并提出了几点构想,以期我国的外资银行监管法律制度能更好的符合银行国际监管的发展趋势且尽早与国际接轨。     

世贸组织法律制度与我国金融法制建设

我国即将加入世贸组织，世贸组织是以其法律体系为基础构建起来的全球性国际组织，我国加入该组织后，将按照我国的承诺接受WTO法律框架的约束，WTO法律框架中针对金融领域的法律制度在其速个体系中占据了极为重要的地位。《服务贸易总协定》及《金融服务协议》等更是直接构建了WTO体系中金融服务领域的一体化游戏规则，各国在加入世贸组织时都必须按照统一的要求作出自己的承诺。我国一旦加入该组织，我国的承诺将直接或间接地影响我国现有的金融法制，本文拟结合我国金融法制的现状，对影响这些法制发展的WTO法律框架进行评析。     

论我国外资立法中的国民待遇原则

我国入世后,随着经济全球化、投资自由化过程的不断发展,我国作为WTO成员、国际多边和双边协定的缔约国,在履行权利的同时,也承担了相应的义务。审视我国有关国民待遇制度的利弊得失并积极寻求完善我国双边投资立法的对策,对于改善我国的投资法律环境和实现内外资的平等待遇具有重要的现实意义。