常州市实行中期财政规划管理探析

目前,我国政府预算是年度预算。年度预算提供了一年的政府收支计划,便于政府各部门一年的工作安排,同时也利于社会各界了解政府收支活动的基本信息,监督政府活动。但是,年度预算的缺陷也是显著的。因此,应该按照国家的要求,编制中期财政规划。一、编制中期财政规划的意义如果预算编制能够突破年度的局限,建立跨年度预算平衡机制,综合统筹考虑项目性质、轻重缓急、执行期限、资金来源等因素,在安排项     

编制发展性支出三年滚动预算的实践

所谓编制三年滚动预算,即是在编制年度预算时,预测未来一定时期内国家和省有关政策和形势发展,同步编制其后两年政府及部门的收支预算,并且逐年向前滚动编制。鉴于国内尚无成熟的编制经验,为稳妥起见,河北省从2008年起,选择15个省直部门,只对发展性支出试编三年（2009-2010年）滚动预算。通过这次尝试,取得了初步经验,并感到有许多待改进完善之处。     

财政预算执行中存在问题及改进建议

近年来,财政部门进一步深化财政改革,预算编制落实国家政府收支分类改革的要求,实现了按照新的收支科目编列预算。预算编制的科学性、透明度进一步提高,财政资金的支出结构进一步优化。财政激励政策的实施,推动了财政体制改革的发展,充分发挥了财政对经济发展的调控和促进作用。从2007年度预算执行审计情况看,大部分部门预算执行的规范化程度逐步提高,预算执行情况较好,但审计中也发现个别部门在预算执行中还存在一些需要进一步改进的问题。     

对预算运行全过程的财政监督

财政预算是公共财政的重要组成部分,财政预算直接规定着政府部门的年度收支活动,政府的每一项收支活动都必须在年度预算中确定,都必须获得年度预算的认可,所以必须加强对财政预算编制、执行和决算的全过程的监督。1.编制财政预算的监督。对财政预算编制的监督主要是对预算编制的合法性、真实性和科学性进行监督。①合法性。预算制定程序是否合法,是否经过必要的编制、审核、批准程序;列入预算的部门、单位是否符合法律规定;列入预算的支出项目、内容标准是否符合法律、法规、规章;预算的支出结构是否符合国家法律法规等的规定。②真实性。就是要监督编制预     

推进部门滚动预算改革的思路和要点

滚动预算、中期滚动预算、中期支出框架等等,是一组内涵非常相近的概念。它们与年度预算最大的区别是时间跨度上由一个财政年度扩展到多个财政年度。预算,是由政府制定的、经法定程序审核通过并予以实施的政府收支计划。滚动预算中"滚动"的含义,体现在编制方法上随着预算的执行不断延伸补充预算,逐期向后滚动,使预算期始终保持在一个固定的期间长度。一般讲,1年以上10年     

谈建立跨年度预算平衡机制

本文作者提出,要建立我国跨年度预算平衡机制。为此,要编制中期财政滚动规划和跨年度财政滚动预算,适度利用政府发债,并加强政府债务风险防范。出于社会总供求平衡、经济周期、充分就业和建设项目跨年度预算支出等考虑,＂在必要时可在每一年度预算收支差额一般不宜过大的前提下,实现每隔若干年实现一次预算基本平衡。＂①《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出,我国财政要＂建立跨年度预算平衡机制＂。为此,要编制中期财政滚动规划和跨年度财政滚动预算,适度利用政府发债,并加强政府债务风险防范。     

年度预算与中期预算:比较及借鉴

传统上,政府预算是以年度为基础进行编制的。目前,许多OECD国家则已转向中期预算,以弥补年度预算的缺陷。本文对年度预算和中期预算进行了比较,并指出了中期预算对我国预算改革的借鉴意义。     

财政监督服务中期预算的跟进措施研究

正一、中期预算概况中期预算(Medium Term Budget)也被称为中期预算框架(Medium Term Budget Framework,MTBF),是一个为期通常三至五年(有些国家更长)的滚动、具有约束力的支出框架,它为政府和政府各部门提供每个未来财政年度中支出预算(申请)务必遵守的财政约束(预算限额)。简单来说是一种预算收支安排超过一年的财政计划,旨在为政府和政府各部门提供各财政年度中的支出预算必须遵守的预算限额,有效控制不断增长的财政支出,强化其对年     

抓好乡镇财政管理的构想

随着新的财务规则、会计制度的出台,“大收、大支、大预算”的综合财政管理模式已初步形成。为了适应形势发展的需要,规范乡镇财政管理势在必行。一、明确职责范围,认真履行职能乡镇财政的职能作用与国家财政一样,具有分配资金、调节平衡和反映监督三个职能。主要内容是：负责预算内、外和自筹资金收支的组织和管理,执行乡镇人民代表大会审查批准的财政收支预算,以及县级财政下达的收支预算任务;编制预算内、外及自筹资金年度预算、决算,定期分析预算收支执行情况,在预算执行过程中,不断组织收支平衡;与乡镇有关部门密切配合,切…     

对政府中期滚动预算改革的思考

实现中期财政规划向中期预算的过渡,是我国全面深化改革现代财政制度的重要内容,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。本文从中期滚动预算的概念出发,对中期滚动预算与年度预算、新绩效预算进行了比较,最后对中期滚动预算改革的实现路径提出了几点建议。     

对加强工会财务资产管理工作的意见

一、要认真编制项目支出预算,提高工会经费预算管理水平从全省县级工会的预算管理情况看,普遍存在三个问题：一是编制方法不正确。没有按照零基预算和综合预算要求编制年度预算,大部分县级工会没有编制项目支出预算。     

瑞典财政监督经验借鉴

一、瑞典国家财政预算的形成及监管1、预算编制和批准程序。瑞典国家年度预算从编制到议会批准大体要经过四个阶段:一是收入预测阶段。1月份,财政部根据经济发展形势预测次年预算收入,在进行相关分析后起草预算收入草案提交首相,作为下一阶段与各部门协商的依据。二是部门磋商阶段。财政部代表政府向各个部门下达编制预算通知,提出支出规模预计数及编制要求和建议,与各部门开始讨价还价的工作:如与各部门协商达成一致,则由各部门分别编制本部门预算,并于5月份提交财政     

政府预算科目改革设想

政府预算收支科目,是预算收支内容的具体表现,是编制预算、决算,组织预算执行和进行财政统计的依据。科学设计预算科目,对加强预算管理,全面反映预算收入来源和各种支出用途,正确体现国家的方针政策,集中反映国民经济运行和社会经济事业发展,都具有重要意义。建国以来,我国政府预算收支科目,经历了由简到繁和不断修改完善的历程,基本适应了不同历史时期的政治经济形势和财政管理的需要。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,以及政府和财政职能的转换,其预算管理形式和内容都发生了很大变化,现行的政府预算收支科目,越来…     

深化部门预算改革的若干思考

一、部门预算的内在特征编制部门预算是发达市场经济国家的普遍做法,是市场经济体制对预算管理模式的基本要求。根据国际经验,部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报经立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。部门预算与以往按收支类别编制的功能预算相比,具有以下内在特征:首先,部门预算以部门为预算管理的基础。简单地讲,部门预算就是"一个部门一本预算",通过这本预算反映该部门所有的收入与支出。编制部门预算时,以部门为基础,取消财政与部门的中间环节,凡是直     

论部门预算

部门预算是按照市场经济要求规范预算编制,就是一个部门一个预算;是将原来各类不同性质的资金统一编制到使用这些资金的部门,使部门预算成为一个覆盖部门所有共公资源的完整的预算。这包括行政单位预算,又包括下属事业单位预算;包括一般预算收支计划,又包括政府基金预算收支计划;包括正常经费预算,又包括专项支出预算;包括预算内拨款收支计划,又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其它收支计划。实施部门预算,并不是我国的独创,世界上大多数市场经济国家都实行部门预算制度。这一制度经过不断的修订和完善,目前巳成为一种较为成熟制度。部门预算就是将政府的各种支出,用严密、详细、精确的预算规范起来,并将它法律化,使它成为政府支出的依据。凡是违反部门预算的任何支出行为都被视     

《国家预算》问答(一)

为了帮助广大财政干部更好地理解马列主义、毛泽东思想关于国家预算的基本理论,更好地理解党和国家有关国家预算的方针、政策,以及有关预算管理制度,更好地理解国家预算编制执行和国家预算的基本知识和技能,本刊从这期开始采取问答方式陆续讲解以下几方面的内容:国家预算的概念、性质和作用;国家预算管理体制;国家预算收支分类及其主要内容;国家预算的编制;国家预算的执行;国家决算的编制及国家预算的管理和监督等。     

国库及其管理制度

一、国库的含义:国库即国家金库,是负责办理国家财政收支的机构。国家的全部预算收入都由国库收纳入库,一切预算支出都由国库拨付,是预算执行的一项基础工作。 二、国库的职责:国库工作是国家预算执行的重要组成部分,担负着办理预算收支,反映预算执行情况的重要任务,担负下列主要职责:1、办理国家预算收入的吸纳、划分和留解;2、办理国家预算支出的拨付;3、向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况;4、协助财政、税务机关督促企业和其他有经     

从管理到治理,推进财政管理科学化系统化建设

<正>从管理到治理,从收支平衡到支出和政策,从预算收支到财政治理、财会监督。十年的预算机制体制改革,逐步建立并完善了与市场机制相适应的现代预算制度。现代预算制度建立了一套“标准科学、规范透明、约束有力”的制度体系,发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱作用,推动国家治理体系和治理能力现代化建设。     

探究如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平

<正>基层行政事业单位开展预算管理不仅能实现财政资源合理分配,完善支出标准体系,发挥监督管理职能,而且能更好地达成年度目标和发展计划,健全预算绩效管理,促进财政资金提质增效。基层行政事业单位收入的主要来源是政府财政拨款,主要支出包含基本支出和项目支出两个方面。单位预算编制要以社会经济发展计划和履行部门职能需要为依据,优先确保重点支出以及保障改善民生的投入,遵循收支两条线,统筹兼顾、效益优先的原则。基层行政事业单位预算管理精细化科学化应用还未全面开展,因此需要优化预算管理思路,从科学化角度出发,完善预算管理制度、推进监督考核机制、规范预算收支编制;     

财经资讯

数字前11月全国财政支出完成年度预算73.8%中国财政部有关负责人17日说,前11个月,全国财政支出56236亿元,完成年度预算的73.8%。其中中央本级支出11908亿元,完成预算的79.5%;地方本级支出44328亿元,完成预算的72.4%。按全国人大批准的支出预算76235亿元推算,12月份全国财政还有2万亿元的支出预算