现阶段我国PPP模式推广中的几个关键问题分析

文章提出了我国目前推行政府与社会资本合作(PPP)模式存在的突出矛盾,从理论认识有待深化,部门利益之争,社会信用体系不成熟、地方政府信用水平不高,法律制度不健全、难以为PPP项目建设和运营提供有力保障方面,分析了其原因。在此基础上,从加快PPP法制建设步伐、建立国家层面PPP管理机构与政策指南、地方政府信用建设、PPP项目合理回报的界定、PPP项目财政风险防范等方面,提出了现阶段我国推广PPP模式几个关键问题的政策建议。     

PPP模式下社会资本方风险防范问题研究

PPP模式改变了以往由政府独家进行公共基础设施全寿命周期管理、独自承担全部项目风险的局面,为社会资本特别是民营资本带来了大量参与公共基础设施建设的机会。由于资本结构更加复杂,建设及运营过程存在更多的不确定性,所以,PPP项目也对双方管控风险的能力和水平提出了更高要求。文章研究PPP模式下社会资本方的风险管理问题,分析了PPP模式下社会资本方的风险因素,提出了相应的风险防范措施。     

PPP项目工程造价管理与控制

在PPP模式下,政府方依然有必要积极实施工程造价控制,比如通过设计合理的风险分配机制及合同体系,形成各利益相关方既通力合作又相互制约、 互相监督的机制,充分发挥社会资本方控制造价的积极性;同时还应履行好相关的指导与审核责任.本文主要就PPP模式下工程造价控制的几个关键问题进行分析,并提出相应措施,为PPP项目造价管理提供借鉴.     

基于利益相关方视角的社会资本如何参与并提供公共服务的研究——以韩国仁川国际机场为例

PPP(Public-Private-Patnership)模式是自我国政府实施市场化改革以来进行的一项重大制度创新,在以往,我国的公共服务均是由政府策划并提供,而现如今社会资本方的作用已经受到越来越多的重视,相比政府方,社会资本方已经凸显出越来越多的得天独厚的优势。本文将着眼于近年来我国PPP模式的发展情况,基于利益相关方视角,并结合韩国仁川国际机场这一在后期引入社会资本方的实际案例,探索社会资本方将如何才能更好的和政府方合作提供公共服务。     

县域PPP项目的监督管理与保障机制研究

在县域推广PPP模式是我国现阶段推动新型城镇化建设、缓解地方财政压力、提升社会管理水平的重要举措。在当前形势下,各级地方政府应切实转变思想观念,适时引入第三方专业机构,强化PPP项目的监督管理;同时,加快县域PPP项目的立法探索,尽快出台操作执行层面的各项规范,建立健全县域PPP项目的保障机制,保证县域PPP项目的持续健康发展。     

政府方PPP项目履约管理常见问题与对策

PPP模式强调政府和社会资本方合作,政府方和社会资本方基于平等的合作关系各自完成合同义务。政府方基于合同约定负有相应监管义务,同时也按约定承担相关风险,政府方的PPP项目履约管理对于PPP项目成败起着重要作用。本文分析了政府方在PPP项目履约管理中的常见问题,并结合具体案例阐述了相应对策,希望为政府方PPP项目履约管理提供有益参考。     

PPP模式运用存在问题及对策研究——以西安市为例

PPP模式作为政府激发社会资本活力、加快基础设施建设、盘活公共服务资源的重要抓手。近年来,我国大力推行PPP模式,但在推广时,却面临"剃头挑子一头热"的情况。本文以西安市PPP模式运用为例,分析PPP模式运行存在问题,并提出对策建议。     

PPP模式应用于养老项目的收益分配研究

PPP模式养老项目的参与方主要是社会资本方和政府部门,本文主要通过建立模型解决政府方和社会资本方的项目收益问题.     

PPP项目社会资本主动退出方式研究

PPP模式的发展速度在近些年有所下滑,其中一项主要因素是政府部门对于PPP项目中社会资本退出机制的构建并不完备。本文在梳理我国关于社会资本退出的政策和PPP项目退出机制研究现状的同时,重点分析了PPP模式中社会资本方主动退出的需求,以及主动退出成功对于社会资本方的必要性。之后,结合案例分别分析了到期移交、股权转让、股权回购、资产证券化、公开上市等社会资本主动退出方式。使社会资本方在主动退出PPP项目时拥有更多参考,提升社会资本参与PPP项目的积极性。     

国际经验对中国PPP项目运营的启示

PPP模式在中国基础设施建设需求越来越多、资金压力越来越大的背景下,逐渐受到政府以及社会各界的关注。引入PPP模式使民间资本参与到基础设施建设的过程中来,对中国的发展有重要意义。在借鉴国外先进PPP项目管理经验的基础上,结合中国具体国情从项目治理层和项目管理层提出有效推广运用PPP的建议,旨在修正对PPP的观念认识,完善制度,提高运营效率。     

区块链技术在推进落实PPP模式相关问题的应用研究

近年来,为了提高政府运行效率,推进改革深化,我国一直在积极推动政府职能改革,以实现对市场资源的优化配置。PPP模式是我国基础设施和公共服务领域新兴的一种合作模式,主要通过政府与社会资本的合作缓解政府财政压力,但该模式在具体推广落实的过程中遇到了许多阻碍。论文从区块链技术应用的角度探讨如何有效地推进落实PPP模式。     

基于实物期权的PPP项目特许经营期决策——以绥大高速PPP项目为例北大核心

作为PPP模式中特许经营协议的核心内容,项目特许经营期的合理确定将关系到政府和社会资本方的利益分配以及项目的顺利实施。以绥大高速PPP项目为例,对高速公路PPP项目特许经营期的不确定性影响因素进行分析,在传统净现值决策模型的基础上引入实物期权理论,构建高速公路PPP项目特许经营期决策模型,综合运用蒙特卡罗模拟方法对模型进行求解,以政府为交通量波动做出的担保期权为例,计算实物期权法下的特许经营期并分析结果。研究发现:由于实物期权的价值来自于未来的不确定性,充分考虑了投资决策的柔性和灵活性,因此能够弥补传统净现值法的缺陷,且项目收益在考虑政府担保期权价值后有所增加,使得项目特许经营期缩短,因此社会资本方能够更快地获得预期回报,有利于政府和社会资本方的谈判。研究有利于丰富高速公路PPP项目领域应用实物期权理论求解特许经营期的文献,为政府和社会资本方合理确定特许经营期提供了一种可借鉴的方法。     

PPP项目事前分析与筹划研究

当前,以PPP模式承揽工程项目已经成为建筑企业提高市场份额,实现由单一工程总承包商向总承包与投资运营管理商转型升级的重要途径之一。做好PPP项目投资前的分析与筹划,对社会资本方实现预期的经济利益至关重要。本文试就国有建筑企业作为社会资本方参与国内工程建设PPP项目投资前的分析与筹划注意事项问题进行探讨。     

养老PPP项目模式评估选择研究 ——以河北省为例

PPP模式是养老服务项目的新型运作模式,目前我国养老PPP项目较少,成熟的案例较少。对于养老PPP项目而言,要在综合考虑项目实际的基础上,结合养老PPP项目的自身特点以及不同PPP模式的适用特征,确定最终运行PPP模式。本文对PPP模式分类进行了梳理,在分析养老PPP项目特点的基础上,以河北省为例,从项目自身、社会资本方、政府三个角度对养老PPP项目进行评估,选择确定具体运作模式的方法。     

PPP项目收益分配模式对运营补贴支出的影响分析

本文将收益分配划分为政府方不参与收益分配、政府方参与收益分配、政府方仅参与项目移交期间的清算分配三种模式,在不同收益分配模式下的运营补贴支出责任的理论分析基础上,结合某生态绿化PPP项目案例的具体数据,说明不同模式对运营补贴支出的影响程度不同;分析了政府方的股权投资比例和社会资本方贷款利率所带来的影响,并提出政府方在设...     

完善顶层制度设计 PPP发展驶入快车道

财政部推广政府和社会资本合作(PPP)模式以来,全国各地积极开展试点工作,但总体推进较慢、签约不多。主要原因是缺乏顶层制度设计,导致实施PPP具体项目时政府和社会资本双方都存在投资风险。4月7日,财政部印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(以下简称《指引》),为财政部门科学管理PPP项目     

民营资本参与PPP项目关键影响因素研究——基于SNA的视角

民营资本参与度不足已经成为我国PPP模式持续发展的一大桎梏。文章首先识别出影响民营资本参与PPP项目四个层面的19个因素类型,在问卷调查和一致性分析的基础上得到因素间的关联关系,构建影响因素间关系邻接矩阵,并基于社会网络分析(SNA)的视角构建影响民营资本参与PPP项目的网络模型。其次结合使用Ucinet6.0中整体网的"块模型"分析与个体网的"中心性"分析,确定了影响民营资本参与PPP项目的 7个关键因素,并使用线的中心性确定关键影响路径。最后根据社会网络分析结果从政府、民营资本方和机制设计三个方面提出建议,对促进民营资本参与PPP项目提供了一定理论支持。     

基于因子分析法的PPP污水处理项目特许定价影响因素研究

社会资本方通过PPP模式参与污水处理项目要求通过使用者付费来实现其投资目标,因此,污水处理特许价格的制定是特许经营协议的核心问题。本文以PPP模式污水处理项目为研究对象,运用主因子分析的方法,分析特许经营权定价影响因素,确定5个关键影响因素。对主要影响因素提出相应的控制措施,以保证PPP污水处理项目特许定价的合理性。     

PPP+EPC模式风险分配综述

EPC+PPP模式,指在建设运营项目中,政府在依法选择PPP模式下的社会投资人同时,确定项目的建设工程承包方,以避免"二次招标"的操作方式。然而,无论是PPP还是EPC,其本身就存在着合同风险分配上的问题。PPP模式重视将风险分配给最有利的一方,但长达几十年的运营期使其风险分配本身就可能存在问题;EPC模式强调业主方的免责,将工程的主要风险都转移给总承包方;本文分别从PPP和EPC两块内容对风险分配原则进行文献综述,以其提供些许思考。     

试论中央企业PPP项目公司中的国有产权管理

2023年11月,在财政部暂停更新PPP项目清单近9个月之后,国务院办公厅转发国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）,预示着我国PPP模式发展进入新阶段。在此之前,虽然各界对PPP模式研究较多,但多数偏重于操作路径、回报机制、财务风险、政府债务等方面,对国有企业特别是中央企业在实施PPP项目过程中涉及的国有产权管理论述较少。本文主要结合PPP项目的运作模式,对中央企业在实施PPP项目过程中涉及的产权管理问题进行研究,并结合新要求对其未来的发展进行探索。