财政支农资金拨会渠道问题及整合路径研究

近年来,随着中央对“三农”问题重视程度的提高,中央及地方政府新增财力向“三农”倾斜的力度逐步提高,财政资金通过各种渠道对农业的账面投入绝对量增加幅度很大。据权威部门统计,“十五”期间中央财政用于“三农”的资金达113万亿元,年均递增1796,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一“。“十一五”在延续“十五”趋势基础上,中央又进一步提出了“三个高于”原则：即国家财政支农资金增量高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。     

与时俱进开新篇

统一思想认识.把解决好“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重,放在更加突出的位置 胡锦涛总书记在中央农村工作会议上深刻指出,进一步解决好“三农”问题,加快农业和农村经济的发展,是     

统筹城乡发展首先要在机制上考虑

今年有两个利好:一个是中央提出了科学的发展观。这对我们搞好“三农”工作非常有益。真的树立起科学发展观,把拼命追求数量增长的不正确发展观去除,“三农”工作就落到实处。另外一个是统筹城乡的发展思路。统筹城乡发展,中央给我们提供了一个比较好的机遇的同时又是一种挑战,到底中央的宏观调控对“三农”有什么影响?实际上需要我们进行科学的分析,就是要改变经济数量增长粗放型发展,实现可持续发展。今年“三农”的发展势头很好,但是明年保证农民增收     

改革开放以来中央关于三农的“一号文件”

“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”,中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年,中共中央总书记胡锦涛于2005年12月50日签署《中共中央、国务院关于促进捉民增加收入若干政策的意见》,中央一号文件再次回归农业。至今年,中央在新世纪已连续出台了七个指导“三农”工作的中央“一号文件”。鉴于中央一号文件的重要作用,我们总结了十一届三中全会以来的历次涉农问题的中央一号文件的主要精神,供大家回顾和参考,从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。     

2009年中央一号文件的五大突破

一、“三个大幅度”：“三农”投入将有历史性突破 为应付金融危机，中央提出了4万亿的投资计划，重点投向之一就是“三农”。2009年中央一号文件开门见山地提出“三个大幅度增加”：即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业的比例，以及大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。从“不低于”、“明显”到“大幅度”，“三农”投入将实现新突破。据估计2009年中央投入“三农”资金将达8000亿元左右，创历史新高。     

我国"三农"问题成因的系统分析

当前，农业、农村、农民问题已引起了社会各个阶层的广泛重视，今年的中央1号文件直指“三农”问题，反映了政府解决“三农”问题的决心。近年来，国内许多学者运用制度经济学理论，从我国二元制经济结构角度出发对“三农”问题产生的症结、解决对策从不同角度进行了分析，提出了许多可行性建议。本文认为“三农”问题决不是一个或几个孤立的问题和现象，其形成不是某一个因素造成的，实质是整个农村地域系统运行状态不佳，与其他地域系统不协调而致。     

浅谈"三农"财政政策缺陷的弥补

在我国,城乡二元经济结构特征明显,矛盾突出。“三农”问题已成为全面建设小康社会的重要屏障之一,目前尽管影响中国“三农”问题解决的因素较多,但财政支持力度不足、政策错位和缺陷较大,不乏是其中重要因素之一。“三农”的财政政策的缺陷表现在：财政对农业的支持力度不足,支农支出比重逐年下降;财政支农支出结构不合理,农民直接受益的支出较少;财政补贴方式不合理,农民得到的实惠较少;农业税制显失公平,农业和农民得不到休养生息。如何弥补财政政策的缺失,是本文要思考的问题。     

高度关注“三农”问题加快发展现代农业

改革开放30年来,中国的农村改革取得了重大突破,农村面貌发生了深刻变化,农民生活水平显著提高。进入新世纪以来的多个中央一号文件仍然以“三农”为主题,这不仅足以说明“三农”问题的重要性和紧迫性,更体现了党中央、国务院解决好“三农”问题、全面建设小康社会的决心。在这样的大背景下,昆山市锦溪镇高度关注“三农”问题,加快发展现代农业,切实增加农业收入。     

农业企业化理论研究初探

一、当前“三农”问题的困境及其原因配”,企业是否需要实施一体化战略、是否需要那么多的农改革开放以来,中央有8个一号文件都是关于“三农”问户、是否获利等等,这些都不是企业自己所能决定的,再加上题,从中央到地方对“三农”问题不可谓不重视,但“三农”问农业企业在资金、土地流转、产品定单等问题上有求于基层题却依然存在,甚至有恶化的趋势,从减收农业税为起点,农政府,所以,农业产业化对农业企业也算是有一些利益的,自民似乎开始增收,但相对而言,农业的弱势地位没有改变,农然也倾向于农业产业化了。民增收的途径没有增加,农村的富裕…     

云南支农资金整合的探索与实践

近年来，各级政府加大了对“三农”的投入，有力地促进了农业农村经济发展和农民增收。但是，由于行政管理体制等原因，现阶段支农资金多头管理和使用分散的现象比较突出，在一定程度上影响了资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，中央和省委、省政府提出要进一步加大支农资金整合力度，合理有效配置公共财政资源，促进政府及其部门转变职能，集中力量办大事，提高支农资金使用效益。     

在“三农”工作中充分体现社会主义新农村建设的时代特征

一、社会主义新农村建设的时代特征 十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的概念和目标，是在新的经济建设进程和历史背景下，中央采取综合手段，全面解决“三农”问题的一个战略决策，也是“十一五”规划建议最突出的一个亮点。与以往中央研究和解决“三农”问题的思路、目标和方法相比较，社会主义新农村建设具有以下三个明显的时代特征：     

服务“三农”稳定市场上下一心共奋进

新年伊始,利农消息再次频频传来。中央农村工作会议把2009年农业农村工作任务概括为“稳粮、增收、强基础、重民生”,中央一号文件也连续第六年将落脚点锁定于“三农”领域,创造了从2004年以来也是建国以来中央对“三农”的最长关注周期。在中央一系列重农方针业已确立的背景下,1月12日全国粮食局长会议的召开可以说恰逢其时。     

专访陈锡文：用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题

2010年中央一号文件是新世纪以来的第7个中央一号文件。文件以“加大统筹城乡发展力度．进一步夯实农业农村发展基础”为主题。既着眼于2010年的农业农村工作．更着眼于今后一个时期的“三农”发展。多年从事“三农”工作、参与新世纪以来7个中央一号文件起草工作的中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就2010年中央一号文件接受了新华社记者的专访。     

破解“三农”问题的切入点选择

破解“三农”问题，最难最关键的就是找到正确的切入点。当前，理论界和实际工作部门在切入点问题上众说纷纭，这主要是因为对切入点的属性认识不清，把握不准。作为破解“三农”问题的切入点，从其属性来看，应该是在这个问题上的桥头堡、突破口、着力点和调控器。联系“三农”问题产生的根源，比照切入点属性，在和实践上都能够证明，“增加财政投入，加强农村基础设施建设”是破解“三农”问题的最佳切入点。     

村务公开不应捂捂盖盖

前不久,胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议,研究了村务公开的有关事宜。党的总书记主持党的高级会议,讨论起了“村务”,乍一听,多少让人感到有一些新奇,但仔细一品味,却又觉得是抓住了“三农”工作的一个焦点,非常必要。因为会议研究的不是一般的基层小事,而是最广大农村的民主管理问题,是涉及亿万农民能否真正当家作主的大事。这次会议,一方面从又一个侧面体现了中央对“三农”工作的高度重视,另一方面也折射出村务公开工作中存在     

开发农村粮食市场为建设新农村服务

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务。2005年的中央农村工作会议提出“,十一五”时期,要全面落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,紧紧围绕建设社会主义新农村,全面推进农业农村工作,努力实现粮食稳定发展,促进农民持续增收。会议要求,各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义,切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究,真正掌握农村的真实情况,了解农民的愿望和要求,认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。粮食工作与“三农”工作息息相关…     

中央农村工作会议全面部署2004年农业和农村工作

中央农村工作会议年前在北京闭幕。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习了胡锦涛同志关于解决好“三农”问题的重要指示精神，系统总结了2003年农业和农村工作，正确分析了当前形势，     

探索增加农民收入的长效机制

胡锦涛总书记的重要指示和回良玉副总理在中央农村工作会议上的讲话，都提出要把增加农民收入作为新阶段农业和农村经济工作的中心任务，要研究增加农民收入的长效机制。如何建立长效机制，我觉得要做到“两个加强、三个提高”。所谓两个加强，就是要加强推进农村劳动力转移的力度，要加强对“三农”的扶持力度；三个提高，就     

解决"三农"问题中金融职能作用的思考

解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,各行各业必须认真贯彻落实中央一号文件精神,有责任有义务同党中央一起解决好“三农”问题。金融作为现代经济的核心,对于促进“三农”问题的解决具有不可替代的作用。本文阐述了“三农”问题过程中金融业存在的经济问题,从而提出金融业在解决“三农”问题上的重要责任并就如何更好的发挥金融的职能作用提出进一步建议。     

当前农村经济发展中几个问题的思考

中央提出解决“三农”问题是当前农村工作的重中之重，而农村经济发展是解决“三农问题”和我国全面实现小康社会的关键。本笔通过调查研究后，就当前农村经济发展中的几个问题提出政策思考。