关于加快完善地方铁路立法的探讨

对国外发达国家和我国地方铁路法规体系建设现状进行了梳理,从落实国家政策要求、适应地方铁路自身快速发展、完善国家铁路法律法规体系方面分析了加快地方铁路法规体系建设的必要性。研究认为,为加快推进完善地方铁路立法,建议地方政府应加快成立铁路立法工作领导小组、加强立法前期调查研究、制定地方铁路立法计划、推动部分规章制度上升为法律法规、大力推进依法行政等。     

广西:突破、超前建设地方交通法规

正近年来,为加强和规范道路交通安全管理工作,广西紧紧围绕完善地方性法律规范体系、健全道路交通全安管理体制机制的目标,积极探索创新,突出广西元素,制定了许多具有实践操作性和富有创造性的道路交通安全管理地方性法律、法规、规章(以下简称"地方法规")。这些地方性法规作为建设平安广西、法治广西的重要内容,进一步加速了民族自治地方道路交通安全管理、运输经济和文明交通素质建设的提升,为建设团结和谐稳定、经济繁荣发展的民族模范区提供了坚实的法制保障,同时也推动了道路交通安全管理科学化、法制化和规范化发展。尊重立法环境突出民族特色一是注重突出广西自治制度特点。加强民族地区立法,保障民族自治地方依法管理,符合我国《宪法》和《民族区域自治法》立法精神,符合广西区情,也是贯彻落实中央提出的建设民     

地方铁路接轨站安全状况分析及对策

按照铁道部的统一部署，对除乌鲁木齐铁路局外的13个铁路局所管辖接轨站及接轨的地方铁路，专用铁道的安全情况进行了检查。发现的主要问题有：隔开设备不足，接轨站技术管理需加强，行车设备质量不高，保安设备不完善，地方铁路机车司乘人员培训及管理工作不规范等。针对存在的问题提出通过建章立法，明确规定地方铁路、专用铁道在接轨站接车、调车的有关要求，对路外机车乘务员的管理和国家铁路、地方铁路衔接部的安全管理要求等。     

铁路客运合同立法研究

铁路客运合同立法直接关系到铁路承运人与旅客之间的权利义务,是铁路立法的重要内容。探讨铁路客运合同的性质和特征、铁路旅客车票的法律属性、铁路客运合同的成立与生效以及铁路承运人的安全保障义务和列车晚点责任等热点问题,以供铁路立法参考。     

论铁路旅游业的产业发展方向

铁路旅游业应利用铁路优势，在交通工具，铁路特色景点上加大投入，向规模化，集团化，专业化方向发展。发展中应充分利用地方优惠政策，实行所有者多元化方案筹集资金。     

铁路安全行政监管执法体系构建的法治研探

铁路安全行政监管执法体系是国家交通运输系统安全保障体系和行政监管执法体系的重要组成部分,也是确保铁路运输安全乃至国家经济社会安全的重要手段和有效途径.针对《铁路运输安全保护条例》实施以来,在铁路安全行政监管执法体系构建和运行中存在的理念性、体制性、机制性、结构性和实施性等问题,从法治角度分析其深层原因,研探其构建思路,探索如何依法构建和规范运行铁路安全行政监管执法体系,促进和保障铁路运输的可持续安全发展.     

深化我国铁路支线改革的几点思索

我国现有11000多km铁路支线，由国家铁路和地方铁路管理，两者成本相差不大，但地铁运价是国铁的3－4倍，故地铁支线略有盈余（也缺乏还本付息能力），而国铁支线每年都要亏损20亿元，为此，作者建议对国铁支线进行改革；将有条件的国铁支线交给地方管理，执行地方运价，在国铁支线上接轨的新建地铁，与原有国铁支线一起归地方管理，也执行地方运价；有计划地将国铁支线全部交地方管理，运价由地方自定，此外，国铁支线与地铁支线要相互学习，降低成本，在发展地方铁路中，国家要给予扶持，优惠。     

地方铁路发展之我见

地方铁路的发展历程和特点表明，地方铁路在国民经济中的地位日益重要。“九五”到２０１０年，国家对基础设施建设的政策倾斜和地区经济、社会发展对地方铁路的需求，给地方铁路的发展带来了机遇；同时，地方铁路发展中的困扰和今后政策的变化也对地方铁路的发展提出挑战。因此，对地方铁路的发展模式改革提出了设想。     

失信联合惩戒的立法规制

失信联合惩戒是社会信用体系建设的制度基础和重要环节。在地方立法先行先试的过程中,失信联合惩戒出现了失信行为、惩戒措施、惩戒主体、惩戒对象界限不清的问题,因违反法治国原则而遭诟病。文章归纳和总结了目前我国失信联合惩戒的地方立法现状,通过探析失信联合惩戒的本质、生效条件和权利冲突等法理逻辑,提出应在遵循合法原则、比例原则以及关联原则等基本原则的前提下,对失信联合惩戒的失信行为、惩戒主体、惩戒对象和惩戒措施的边界进行限定,充分发挥地方立法试错作用,为日后地方立法乃至全国统一立法积累经验。     

铁路公益性运输补贴立法研究

铁路公益性运输补贴需要有相应的法律支持。从立法角度探讨铁路公益性运输的概念与特征，分析现阶段国家对铁路公益性运输补贴内容与支持政策，研究国家对铁路公益性运输补贴的条件、标准和程序，并提出相应的立法建议。     

地方铁路行车安全管理的思考

地方铁路设备差,投入不足,职工业务水平低,行车安全问题严重。铁道部作为行业主管,要制订符合地方的行业规范,在业务上进行指导、监督。地方铁路在安全投入上要有保证,安全不符合的不准运营。     

关于地方政府铁路投资的若干思考

地方政府是铁路的重要投资主体。铁路产业的"市场失灵"使铁路的发展和政府有着天然的联系和不可分割性。区域铁路和城市铁路具有地方公共产品特征,应充分发挥地方政府作为其重要投资主体的作用,体现"谁受益、谁投资、谁决策、谁承担风险"的原则,明确铁路基础设施建设和运营的投资和补贴主体,实现铁路外部性的内部化。针对当前地方政府在铁路投资中存在的投资不足和投融资制度缺失问题,提出建立铁路公共投资制度、拓宽地方政府铁路投资的融资渠道、优化合资铁路股权配置结构等指导地方政府更好地实现铁路投资的政策建议。     

加强地方政府铁路建设投融资的对策研究

2013年起,我国铁路投融资体制进一步深化,地方政府逐渐成为铁路投融资的重要参与主体.以地方铁路投资公司作为研究突破口,通过对其财务指标、业务模式、资金来源以及经营板块的分析,探求地方政府开展铁路建设投融资的方式,对地方政府如何加强铁路投融资提出政策建议.     

地方政府平台企业投资合资铁路探讨——以四川省合资铁路为例

<正>合资铁路作为我国当前铁路项目建设的主流模式,对铁路建设起到了积极的推动作用。然而,随着铁路建设的持续推进,地方政府平台企业在投资、建设和运营等方面面临着诸多困难。为了在未来铁路建设工作中可持续地发挥重要作用,拓展融资方式、缓解报表压力、降低潜在风险已成为平台企业面临的主要问题。一、合资铁路的研究背景铁路是我国国民经济大动脉,也是国家重要的基础设施组成部分和主要的交通工具之一。近年来,     

地方铁路引入社会资本的合作机制研究

地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例,通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本,却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程,阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律,进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识,重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性,引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。     

新春寄语

瑞兔辞旧岁，祥龙送春来。刚刚过去的2011年极不平凡，中国铁路经历了前所未有的困难与挑战。在新一届铁道部党组的带领下，铁路系统以科学发展观为指导，确立了铁路科学发展的思路。铁路体制机制创新迈出重要步伐；多元化经营取得重要进展；服务质量不断提升；安全工作力度不断加大；铁路建设持续推进。协调发展、和谐发展和可持续发展成为铁路事业的关键词。转变发展方式成为铁路科学发展的主旋律。     

包方铁路安全生产存在的问题及对策

分析铁路企业安全的基本要素，指出人员技术素质低、设备配置技术含量低、未形成有效的安全保证体系是地方铁路安全生产存在的主要问题。对此提出了突出安全工作的基础地位、加强安全技术教育培训、积极推行设备状态检修、落实安全生产责任制等措施。     

论铁路客站建筑方案设计中的地域文化与时代特征——贵阳北站中选方案设计过程及体会

理解及贯彻执行新时期铁路客站建设以人为本、综合体现“功能性、系统性、先进性、文化性、经济性”的设计理念，是搞好新时期铁路客站设计和建设的重要前提，也是客站方案征集工作中应始终坚持的指导思想。以贵阳北站方案征集及优化过程为例，探讨新时期客站建筑方案设计“五性”理念的内涵，指出设计方案要在满足客站交通功能的前提下，将交通建筑特色、地域文化内涵及城市时代特征三者有机结合，从而使得铁路客站方案经得起历史的考验。     

对提高铁路施工企业交通战备能力的几点思考

正铁路承担着国家经济建设和军事交通运输双重任务,要保障平时和战时铁路的安全通畅。大型国有铁路施工企业肩负着重要职责,铁路施工企业在参与铁路基础设施建设过程中,如何革新铁路战备保障方法,提升交通战备保障能力,是各级铁路施工企业交通战备部门亟待研究的一项重要课题。笔者结合所在企业交通战备工作的特点,简要阐述铁路施工企业提升交通战备能力的几点做法。中铁十一局集团有限公司(以下简称"公司")是一支历经战火硝烟洗礼的老牌铁路建设劲旅,其前身为中国人民解放军铁道兵第一师,诞生于解放战争时期的东北     

《国境铁路协定》研究

《国境铁路协定》是中国与相邻国家办理国际铁路联运遵循的国际双边条约,我国目前与周边俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、越南、朝鲜、老挝6个国家签署了《国境铁路协定》。在阐述《国境铁路协定》概念、主要内容和发展沿革的基础上,根据联运规章的3种构成体系,确定《国境铁路协定》的法律地位为:双边条约下与联运协定并立、铁组多边条约+双边《国境铁路协定》体系下的从属地位、铁组多边条约+双边《国境铁路协定》+企业双边协议体系下的居中地位。从协定升级、便利化通关、机车车辆驾驶人员资格、接轨点、单证无纸化等方面研究了“一带一路”倡议对《国境铁路协定》内容的需求,在具体实施环节,建议应在国内立法层面补充完善相关法律法规、落实争端解决机制以及加强两国对口部门的协调合作。