市场作用与政府作用内在统一的基础、内涵及现实意义

党的二十大报告明确指出,要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”。经济发展中既要重视发挥市场作用又要重视发挥政府作用,要处理好市场与政府之间的关系。习近平总书记关于有效市场与有为政府辩证统一的思想,是对邓小平计划与市场关系论断的继承与发展,也是对市场与政府二元对立理论的超越,同时还是在新时代社会发展实践中创新的经济思想理论。市场作用与政府作用具有内在统一的基础。以哲学视角来考察,从更深层次上说,市场作用与政府作用的内在统一是由人的社会存在这一基础所客观决定的。     

区域现代化中地方政府经济职能的历史演进与政策启示——以长三角地区为例

通过考察改革开放以来长三角地区地方政府经济职能的历史演进发现,其职能转变分为四个阶段:直接参与乡镇企业管理阶段、推动产权制度改革阶段、致力于服务型政府建设阶段和以深化“放管服”改革为核心的优化营商环境阶段。地方政府经济职能优化转向的核心是处理好政府与市场之间的关系,具体表现为从“一揽子”全能型向“放管服”有为型转变,从行政命令管理向法治化、制度化治理转变,从追求经济发展向增进社会福祉转变。从政策启示层面看,地方政府要不断提升“有为政府”的治理效能,推动共同富裕和高质量发展;在法治轨道上推动“放管服”改革向纵深发展,打造更优营商环境;以人民为中心不断增进民生福祉,坚持经济发展与民生改善同频共振;完善兼顾国家决策统一性和地方执行灵活性的动态平衡机制,通过不断优化地方政府经济职能推进全国统一大市场建设。     

论市场的决定作用与政府的有效调控

在现代市场经济中,存在着市场失灵与政府失灵现象,因此既有市场决定的现实与必然,也有政府调控的可能与必须;市场的决定作用在于实现资源的优化配置,而政府的有效调控是为了纠补市场的瑕疵。从我国市场经济改革变迁与演化的发展脉络来看,必须科学厘清政府与市场关系,明确政府与市场边界;使市场在资源配置中起决定性作用,加快推进政府职能转变与创新;把握好政府职能收和放的关系,更好地发挥政府有效调控功能;让市场与政府在博弈平衡中实现优势互补,达到市场决定与政府调控的最佳结合点。     

构建全国统一大市场的三重逻辑——基于社会主义市场经济改革发展的历史考察

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的重要一环。改革开放以来，我国通过探索推进中国式现代化道路，逐步形成了全国统一大市场的框架体制，包括规范化的市场主体、具有开放竞争规则的市场机制以及破除地方保护和市场分割的高效流通的区域统一市场。以这三者为主体内容，构成了我国建设全国统一大市场的建构逻辑，即保证市场运行基础的微观逻辑，科学调整政府与市场关系的中观逻辑，推动区域经济一体化的宏观逻辑。随着改革的深入发展，建设全国统一大市场的实践经验和基础条件得到不断丰富和完善，未来还需进一步强化顶层设计，转变政府职能，为市场主体提供更加公平有序的市场运行机制，以高标准完善基础设施，促进各区域市场走专业化发展道路，扩大区域经济一体化发展范围，加快推进全国统一大市场建设。     

中国经济体制改革中的政府与市场关系定位

本文梳理了经济学经典理论中关于政府与市场关系的论述,以及中国政府在改革开放以来如何处理政府与市场关系的举措,认为政府应当通过自身的有为治理营造高效率的市场,重点应在完善要素自由流动、加大产权保护及规范政府行为等方面更好地发挥作用.高效率市场形成后应真正做到使市场起决定性作用,政府通过市场调节优化资源配置和要素流动,而不是等到市场失灵后去做一个“干预者”或者“救市者”.     

世界主要经济发展模式中的市场与政府关系及对中国的启示

市场与政府的关系一直是世界各国经济发展需要处理的根本问题。通过对英美模式、莱茵模式、俄罗斯等转型国家发展模式、拉美模式等世界主要经济发展模式进行分析发现,这些发展模式中的市场与政府关系实质上都是"大市场、小政府"的市场经济模式。中国要建立中国特色的社会主义市场经济体制,就要总结和吸取"大市场、小政府"市场经济模式的经验教训,处理好市场与政府的关系。中国要坚持公有制的主体地位;要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;要更好地发挥政府作用,要让政府主导资源配置的方向,参与资源配置过程,调节收入分配,为资源配置提供制度支撑。     

更好发挥政府作用的两层含义

"政府"和"市场"是辩证统一的关系,我们要动态调整两者之间的边界,既要"使市场在资源配置中起决定性作用",也要"更好发挥政府作用"。社会主义市场经济中的政府作用具有两层含义:不仅要在克服市场机制缺陷与健全宏观调控体系、加强和优化公共服务、加强市场监管、维护市场秩序、保障公平竞争等方面发挥作用;而且要在确保改革开放正确方向、推进市场体系发育和完善、制定中长期发展战略方面发挥作用。     

市场在土地资源配置中同样要起决定性作用

党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,这是我国深化经济体制改革的基本准则。在正确处理政府与市场关系的前提下,应明确市场在土地资源配置中的决定性作用,政府的规划和用途管制只是为了弥补市场的缺陷或矫正市场失灵,而规划和用途管制也要尊重市场规律。要切实保障农民土地权益,推进城乡统一、公平有序的土地市场化改革。     

数字经济对统一大市场的影响研究：理论机制与实证分析

在加快建设国内统一大市场的背景下,数字经济的快速发展对于推动要素市场自由流动,实现要素资源优化配置具有重要意义。本文基于2010—2020年我国259个地级城市面板数据实证检验了数字经济对统一大市场的影响效应及作用机制。研究表明：第一,数字经济显著矫正了市场分割并提升了市场一体化水平进而切实促进了统一大市场发展。第二,机制检验结果表明,数字经济通过促进技术创新水平的提升和广泛促进市场竞争使得统一大市场建设更加显著有效;同时政府有效治理和数字经济的协同发展显著调节了市场分割水平,使得统一大市场发展更加行稳致远。第三,异质性检验结果表明,数字经济对统一大市场的影响具有典型的非均衡异质性特征事实,具体表现在不同时间节点和不同要素市场分割。本文为数字经济如何促进统一大市场发展进而为我国经济高质量发展提供了理论支撑和重要参考。     

数字经济背景下政府与市场制度创新的协调研究

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是正确处理政府与市场的关系。政府与市场的关系实质上是一种制度均衡，在数字经济背景下，政府与市场的关系处于一种非均衡状态，数字化技术分别从微观、中观、宏观三个方面为二者关系达到新的均衡状态提供了动力。笔者认为，数字经济在政府职能转变中为制度创新提供了新动力，主要体现在政府治理能力和效率的提升、政府决策的精准性、政府投资的高效性、政府对人才配置的优化和政府对创新活动的激励。伴随着数字经济的不断发展，数字化技术通过重塑市场竞争机制、资源配置机制、数据要素确权机制和生产者声誉机制在市场层面实现制度创新；政府作为最主要的制度供给者和实施者，借助数字化技术推进自身角色向服务型转变。基于此，笔者提出以政府与市场制度创新协调加快数字经济发展的路径在于加快有为政府与有效市场的结合，在政府与市场的制度创新协调推进中形成新的制度供给，对市场主体的创新进行激励和约束，并借助数字技术和数据要素的双轮驱动加快数字政府的建设等政策建议。     

数字经济能否促进产业结构转型？——兼论有效市场和有为政府

基于282个地级及以上城市的面板数据，对数字经济与产业结构转型的关系进行研究。结果表明，数字经济可以显著促进产业结构转型，且对产业结构转型的影响存在边际效应递增的非线性特征。当数字经济跨越门槛值后，对第一产业与第二产业的促进作用呈递减趋势，对第三产业的促进作用则逐渐增强。进一步研究发现，数字经济对产业结构转型的影响存在基于有效市场与有为政府的非线性效应，随着市场化水平与政府效率的提升并跨越门槛值，数字经济对产业结构转型的促进作用会进一步增强。空间杜宾模型结果表明数字经济可通过空间外溢效应作用于邻边地区的产业结构转型。因此，应积极建设有效市场与有为政府，加强数字核心技术供给，推进数字经济与实体经济相融合，以便更好地促进产业结构转型。     

从建立社会主义市场经济体制到构建高水平社会主义市场经济体制

社会主义市场经济经过30年的发展,需要从建立社会主义市场经济向构建高水平社会主义市场经济体制转变。理解如何构建高水平社会主义市场经济体制,需要回顾总结30年以来社会主义市场经济从建立到完善的历史进程。中国社会主义市场经济30年政策演进的表层演进轨迹是市场与政府关系的演变,深层演进轨迹是公有制经济与市场经济结合的演变,本质上是一个通过不断完善市场体系建设以走向全国统一大市场并与外部市场有机衔接的市场现代化过程。实践创新涵盖国有企业混合所有制改革、民营经济多元化发展、对外开放深化、市场体系建设以及政府规制改革。理论创新体现在积极发挥社会主义基本制度的制度优势、国有企业市场化改革的主导优势、“一种资源、一个市场”的功能优势以及“有效市场”与“有为政府”的协调优势上。从建立社会主义市场经济向构建高水平社会主义市场经济体制转变的关键在于建立并完善市场经济的运行体系,路径重点是完善社会主义制度与社会主义市场经济体制的结合、建设高标准市场体系以推动全国统一大市场的形成、推进高标准市场体系与高水平对外开放的有机衔接、实现数字经济与社会主义市场经济的融合发展、深化体制机制改革以赋能市场与政府的功能协调性...     

数字经济是否促进了劳动力统一大市场形成?

把握数字经济与劳动力配置之间的关系，是现阶段中国加快经济转型、促进共同富裕的重要议题。本文阐释了数字经济促进劳动力统一大市场形成的理论机理，构建城市层面的劳动力统一大市场指数，利用2011—2019年275个地级及以上城市数据检验了数字经济对劳动力统一大市场形成的影响。结果表明：数字经济显著促进了劳动力统一大市场的形成，提升了城乡劳动力市场发展水平，同时降低了区域劳动力配置的均衡偏离程度。数字经济能够促进劳动力统一大市场形成的原因在于：数字经济能够降低就业转移成本、增加部门就业需求，扩大就业；数字经济有利于改善创业环境，鼓励居民创业；数字经济可以减少政府治理劳动力流动成本，提升政府公共治理效率。异质性分析结果表明，数字经济对东部地区和不同类型的城市劳动力统一大市场形成均具有促进作用，但对中西部地区的作用不明显。本研究对各地更好地理解劳动力统一大市场形成的影响机制，对于更科学地制定和调整治理策略具有启示意义。     

浅谈健全宏观调控体系是处理好政府与市场关系的重要举措

政府与市场是市场经济运行中配置资源的两种机制。十八届三中全会的决定提出,要全面深化改革,经济体制改革是全面深化改革的重点;经济体制改革的核心问题,是处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用。健全完善宏观管理体系,是处理好政府与市场关系的重要举措。文章从政府与市场的关系出发,通过分析我国目前经济运行中存在的主要问题,提出加强政府宏观调控的对策建议。     

构建与社会主义制度相适应的全国统一大市场

<正>2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下称“《意见》”）发布,明确提出要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。中国经济的迅速发展奇迹显示了中国独特的制度力量,深入挖掘中国特色社会主义市场经济制度的优势,对于继续坚持和完善市场经济改革,进一步发挥制度优势,实现市场有效政府有为的社会主义市场经济发展,落实系列重大战略举措,大力发展社会生产力,在全面建成小康社会的基础上建设社会主义现代化强国,具有一定的理论创新和实践意义。     

供销合作社：角色、功能与改革

本文从政府治理视角审视供销合作社改革发展，按照经济体制改革和治理模式演进的逻辑，分析不同经济体制下供销合作社承担的组织角色，以及不同治理模式下取得的改革成效，进而探讨持续深化改革的意义和方向。研究认为，供销合作社是推动“有为政府和有效市场相结合”的有效实现形式，服务国家战略、促进城乡融合、坚持为农服务、参与市场调控等，是其必须要坚持的改革内核，要通过优化供销合作社经济职能，更好发挥公有制经济的独特作用。     

重构新时代的市场与政府关系

十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对市场与政府的关系做了科学的定位。准确把握决定本意,需要深刻理解市场决定资源配置是市场经济的一般规律。但市场的决定作用,是有其适用范围的。在资源配置中,政府应放权于市场,通过市场机制充分激发经济社会发展的活力,促进我国经济转型升级。同时要更好地发挥政府的作用。政府的作用不仅仅是弥补市场失灵,在整个社会主义建设事业中,还需要有党的领导和政府的主导。只有使市场和政府各司其职又相互促进和配合,才能坚持社会主义市场经济的改革方向,才能既不走老路,又不走邪路,让发展成果更多更公平惠及全体人民,走向共同富裕。     

社会主义市场经济需要“强政府、旺市场”

如何处理市场经济和政府宏观调控的关系,一直是理论界的争论焦点。市场原教旨主义一贯宣扬＂小政府、大市场＂;社会主义市场经济理论则主张在政府主导下充分发挥市场配置资源的基础性作用。对于这一理论分野,不仅要从理论逻辑上加以分析,更重要的是要以事实为依据,全面考察究竟哪种形式更有效、更符合实际。恩格斯说过：＂政治经济学本质上是一门历史的科学。＂下面我们就做一些历史的分析。一、自由化市场经济的弊端所谓＂小政府、大市场＂的主张,单从规模上说,     

社会主义市场经济需更好发挥政府作用

最近关于发挥市场作用的研究高潮迭起,对于市场与政府关系的理解存在片面性和绝对化问题。不论是古典经济学还是新自由主义的经济理论都存在其固有的局限性和功能缺陷,中国不能不考虑实际国情和历史文化传统而一味照搬。完善社会主义市场经济体制,需要辩证地历史地看待市场与政府的关系,既要让市场在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政府作用。中国三十多年的经济发展成就证明道路选择是正确的,要警惕少数人主张的私有化、自由化基础上的市场化。     

关于政府与市场关系的再思考

政府与市场的关系是经济学各流派共同面对的重要基础理论问题,也是关乎政策边界与尺度的重要现实问题。在新的历史条件下,需要我们以实践为基础从多视角重新梳理与思考"看得见的手"与"看不见的手"的关系,这些视角包括:中国发展经验、经济全球化与当前全球贸易格局、市场有效性、战争与和平的关系、收入分配状况和以人为本理念。完善社会主义市场经济体制,建立现代化经济体系的核心问题是处理好政府和市场的关系,构建有效政府和有效市场,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。