发挥基层公共资金绩效审计建设性作用的对策

随着财税体制改革不断深化，基层公共资金绩效审计日益成为强化地方政府执政能力建设．推进基本公共服务均等化，促进区域协调发展，推进国家治理体系和治理能力现代化建设的有效监督行为。本文从公共资金绩效审计的主要特点、基层政府公共资金绩效审计的主要问题出发，提出了发挥好基层公共资金绩效审计建设性作用的对策建议。     

政府绩效审计展望

随着现代社会经济的发展,政府所承担公共经济责任的范围不断扩大,对政府绩效的评估已经越来越受到社会各界的重视,人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中是否节约地使用公共资金,其效率和效果又是如何。因此,国家将绩效审计引入国家审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性为目标和内容的审计工作,目前已成为许多国家审计机关的主要职责,与西方已经开展绩效审计的国家相比,我国的政府绩效审计起步较晚,迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的研究。     

新农村建设中公共资金绩效审计模式的选择

政府绩效审计模式的主要类型有结果导向模式、全过程导向模式、问题导向模式及风险导向模式。审计模式要结合国家宏观经济的发展状况，围绕审计的定位，并考虑审计对象的特征作出选择。当前我国新农村建设正处于攻坚阶段，而我国经济尚未走出全球金融危机的低谷，以政府投资为主基调的经济复苏计划正在稳步推进，政府审计任务艰巨，审计资源紧缺。因此，既要发挥政府绩效审计“免疫系统”的功能，又要利用好有限的审计资源。这就决定了当前农村公共资金绩效审计较为理想的模式是以结果导向模式为主，逐步向风险导向模式过渡。     

大城市生活污水处理资金绩效审计案例探析

公共资金绩效审计是在审计财政财务收支真实性、合法性的基础上,审查财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度．对政府履行职责,配置、管理、利用公共资金的合理性、有效性、科学性进行的审查、考量、分析、评价并提出审计建议,对规范政府行为、减少公共资金损失、提高资金使用效率具有重要意义。2013年武汉市审计局对全市生活污水处理资金绩效进行了审计,该项目是该局“绩效审计推进年”的重要项目之一．也是该局对环境绩效审计作出的一次大胆实践和探索,较好地解决了绩效审计选项难、审计转变观念难、审计评价难、审计建议难等问题,笔者试图结合审计实践对开展大城市生活污水处理资金绩效审计进行剖析和探索。     

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。     

公共资金绩效审计计划管理

政府部门作为公共资金的受托管理者，对公共资金使用的经济性、效率性和效果性负有不可推卸的责任，科学合理的年度审计计划和项目审计计划是提高审计工作质量的第一步。本文试图就公共资金绩效审计的年度审计计划和项目审计计划的编制原则和要求提出一些建议和思路。     

关于公共资金绩效审计假设的研究

在我国,随着财政体制和投融资体制改革的不断深入、公共财政体系和框架的逐渐完善以及人们对公共资金的认识和期望值的不断提高．对公共资金展开绩效审计基本已成为我国政府审计发展的定势。2003年我国审计署颁布了《2003-2007年审计工作发展规划》,提出要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重．逐年加大效益审计分量．争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”这一战略决策．既为我国审计事业的发展指明了方向,也对审计工作提出了新的、更高的要求。探索和推进符合中国特点和要求的绩效审计工作．建立起有中国特色韵现代审计制度体系．已成为摆在我们面前的一个重大课题。     

英国开展绩效审计的经验和做法

英国开展绩效审计以来，在提高政府及公用部门服务质量，提高公共资金的使用效率方面发挥了明显的作用。经过近20年的实践，英国的绩效审计在方法上和内容上都Et渐成熟，并且形成了一套比较完整的理论体系。     

小议乡镇政府公共资金绩效审计

绩效审计是审计活动的既定方向和要达到的预定结果，乡镇政府公共资金绩效审计目标，就是发现并分析农业资金在经济性、效率性、效果性方面存在问题，提出可执行的整改措施，促进国家农业政策的有效落实。     

澳大利亚政府绩效审计制度

随着我国政府公共支出的日益增加和公众民主意识的增强．社会主义审计由一种较低层次的审计．逐步向一种综合眭的经济监督过渡。在这种情况下，如何开展绩效审计、完善我国的政府审计制度是目前审计界迫切需要解决的问题。本通过介绍澳大利亚政府绩效审计制度发展过程及现状．以期为完善我国政府绩效审计制度提供借鉴。     

公共资金绩效审计项目的选择与确定

审计机关在选择和确定绩效审计项目时，必须遵循增值性、重要性和可行性等原则。公共资金绩效审计项目的选择与确定一般应包括建立绩效审计项目库、收集备选项目的相关信息、综合各因素进行量化分析、征求意见和反馈、可行性分析和正式立项等五个步骤。在公共资金绩效审计项目初步选定后，对项目进行成本效益可行性分析，是决定绩效审计项目可否最终确定的不可缺少的关键性环节。     

新农村建设中公共资金绩效审计评价指标设计

绩效审计是评价新农村建设中公共资金经济性、效率性和效果性的有效手段。然而在我国当前的绩效审计实践中,由于评价指标过于简单,评价范围窄,没有针对性,可操作性不强,缺乏应变性等弊端,极大的制约了绩效审计发挥评价监督作用。为了更好地发挥公共资金的使用效益,促进新农村建设,需要应用平衡计分卡的思想,设置不同的评价维度,然后在各个维度下设计多层次的评价指标,以完成对公共资金绩效审计评价指标的重建。     

西方国家政府绩效审计的发展及启示

随着公众民主意识的增强，社会公众对政府资金支出的经济性、效率性和效果性日益关注，政府绩效审计逐渐成为现代政府审计的重要组成部分。我国政府绩效审计无论在理论上还是在实践上，与一些西方发达国家相比都显得很不成熟。本文通过介绍国际组织政府绩效审计的有关规定以及美国、英国等国家实施绩效审计的情况，提出我国开展政府绩效审计的有关建议。     

乡镇政府公共资金绩效审计浅析

一、乡镇政府公共资金绩效审计的意义(一)公共资金绩效审计是落实三农政策的保证在新农村建设中,审计监督的重要职责是促进各项三农政策的落实,因此,评价农业资金的效益情况,必然成为审计的主要目标和发展方向。由于涉农资金具有总量大、资金使用分散、管理部门多、拨付途径长的特点,在资金使用和管理中容易出现如下结论:一是缺乏统一规划、统一安排。各自为政、条块分割,重复投资、重复布局、重复     

财政专项资金绩效审计现状与改进

随着社会经济的快速发展,社会大众对政府的行为越来越关注,针对政府的绩效管理越来越关注,从其资金运作上来看,财政资金的充分性能够保障政府履行公共管理和服务职能的物质基础,高效地使用和分配财政资金,能够使得政府绩效管理达到一定的水平.特别是财政专项资金的绩效审计管理,能够有效地约束和规范政府行为,通过合理的现状审计,能够使得相关专项资金达到一定的绩效水平.特别是我国政府公共财政资金审计是一项非常重要的内容,本文就是在针对其深入研究和考察的基础上,注重强化专项资金的管理,以及有效地审计评价,进一步深化财政专项资金审计工作.只有高效地针对我国财政专项资金绩效审计进行深入的研究,才能进一步提高我国财政资金绩效管理水平,促进政府更好地顺利履行自身职能,促进和谐社会的全面建设.     

政府投资项目绩效审计研究

随着国家投资体制改革的不断深入，政府投资项目力度的不断加大，社会对提高政府投资项目资金的使用效率和效果也越来越关注，开展绩效审计已成为当务之急，这是时代赋予审计机关的历史使命。近年来，我国学术界和审计同仁关于绩效审计的研究取得了可喜的成果，深圳、上海、青岛等地先后开展了政府投资项目绩效审计的探索，取得了一些实践经验。[第一段]     

政府预算资金优先配置绩效审计探讨

优先性是预算资金配置的基本要求。预算资金是否优先配置应是我国政府预算资金绩效审计首先关注的问题。我国开展政府预算资优先配置审计,能推动事后审计向事前审计的转轨,使审计成为资源配置的杠杆。政府应改变预算审计组织方式,由易到难地推进优先配置审计。     

公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

财政公共资金绩效审计的思考

对财政公共资金使用情况进行绩效审计，是加强财政公共资金管理的一个重要方向。本文论述了财政公共资金规范的几个问题。     

英国开展绩效审计的经验与方法

英国开展绩效审计以来，在提高政府及公用部门服务质量，提高公共资金的使用效率方面发挥了明显的作用。经过近20年的实践，英国的绩效审计在方法上和内容上都日渐成熟，并且形成了一套比较完整的理论体系。