土地流转中的政府责任思考

目前,我国的土地流转呈现出了规模不断扩大、从自发性到规范性转变、流转方式增多的特点.地方政府作为土地的管理者,本身的特殊地位和拥有的权力决定了其在这一过程中承担着不可推卸的道德责任.政府在土地流转过程中,应当承担起土地权利的市场化设计、土地流转市场建设、利益合理分配、耕地保护与粮食保障等方面责任.这样,才能保障土地的有序流转,实现土地的适度规模经营.     

从我国土地征用看地方政府的责任缺失

责任是当今社会生活不可或缺的元素，是现代民主政治和公共行政发展的基本诉求，本文从规范政府土地征用的公共权力，减少政府征地的自由裁量权，防止土地征用权的滥用，以及改革土地补偿制度等方进行分析，以解决被征地农民的后顾之忧。     

土地征用过程中的政府公信力缺失及信用体系完善研究

在征地行为中,政府公信力是关系到政府形象、权益分配和土地安全等一系列问题的核心关键。征地过程中政府屡屡失信,农民权益受到侵害,其主要原因在于政府行为缺少约束以及征地制度固有的缺陷。构建以法律、行政、公益组织和道德为主体的政府公信体系,是有效约束政府行为,增强政府公信力的必然选择。本文从政府信用体系建设出发,提出了健全和完善我国土地征用制度的对策和建议。     

公众对地方政府土地生态行政认知的调查和分析——以L市为例

由于中央政府和地方政府土地利用及其管理目标的差异性,导致部分地方政府在土地生态行政的过程中存在相关问题.通过问卷调查和访谈的方式对L市公众进行了调查,运用因子分析找出土地生态行政认知的影响因素,深入分析地方政府土地生态行政问题,进而提出完善地方政府土地生态行政的相关对策建议,为地方政府加强土地可持续利用与管理,确保社会经济持续发展和保护土地生态环境提供参考.     

医疗卫生体制改革中的政府责任

政府如何履行对医疗卫生体系投入的责任?单独补贴需方的措施难以奏效,一个重要条件是供给方的市场竞争程度,而且市场竞争需要和支付方式的改革共同发生作用,改变对医疗机构的激励。支付方式改革是让从医院有诱导需求的激励转变为有降低医疗成本的激励,具体做法是保险公司或政府按某种服务标准事先支付费用。     

国家创新体系中的政府责任

政府是国家创新体系中的关键一环 在高科技产业不断兴起中，一些曾经领先的国家落后了，另一些国家的科技竞争力却后来居上。之所以出现这样的局面，国家的政策协调和制度创新起着十分显著的作用。一个著名的案例就是1970-1990年代日美之间的“半导体竞争”。     

我国现行土地征用制度安排下的政府行为分析

在我国现行的土地征用制度安排下,政府作为土地征用过程中的行为主体,其行为的合理性、合法性、公正性都将影响到相关利益者的利益分配以及土地资源的配置效率。因此,本文认为,有必要考察政府行为尤其是在土地征用过程中偏离“公共利益”准则的行为,在此基础上,建立相应的激励约束机制,规范土地征用过程中政府的失效行为。     

农村和谐社会建设中的政府责任

构建包括农村地区在内的和谐社会是新世纪我国社会主义建设的又一战略目标。而实现农村社会的和谐需要各级政府发挥主导作用，履行其应有责任。本文认为，政府的责任主要包括，发展经济、增加收入、促进公平、增进民主、化解矛盾、发展教育事业、保护生态环境等。     

土地行政管理中的寻租行为初探

土地行政管理者的寻租行为，不仅会造成国有土地资产的大量流失，致使土地资源配置扭曲，更不利于市场经济下公正、公平、公开的良好交易环境的形成。本文在认识土地寻租行为现象及其危害的基础上，从制度因素，主观诱因和外部环境三方面深入剖析了我国土地行政管理中产生土地寻租的原因，并有针对性地提出抑制土地行政管理中寻租行为的建议和措施。     

土地市场发展过程中政府行为规范问题探究

政府行政行为不规范、违法违规批地等行为的发生不仅扰乱了正常的市场秩序,同时影响了市场配置土地资源的基础性作用的发挥.因此,必须从建立公开透明的土地市场、界定政府的行政空间和职能范围、提高行政行为的透明度、加大土地违法行为的查处力度等方面入手,规范政府行政行为,促进土地市场的健康发展.     

现代农业功能拓展中的政府责任

现代农业是市场机制中运行的多功能、有竞争力的产业。农业的现代化就是其功能不断强化和拓展的过程。农业的产业属性和市场失灵,使政府在农业功能的定位和拓展中负有规划责任、保护支持责任以及生态责任。     

新环境下土地管理系统的改革方向

保持土地管理系统不断更新使其更好地服务于社会非常具有挑战性。在面临全球化、城市化、可持续发展、经济改革、技术革命等全球性的新形势下,各个国家正在采取措施对本国的土地管理系统进行完善。我国也不例外,我国的土地管理系统在实践中存在很多问题,需要建立适应新形势的系统并为其健康运行提供良好环境。     

韩国土地管理法律制度

系统介绍了韩国主要的土地管理法律制度及其内容 ,如土地利用计划管理制度、土地交易管制制度、土地征用管理制度、农地管理制度、土地租税征管制度、土地开发管理制度等 ,并对这些制度执行过程中的经验和教训等进行了深刻分析 ,为中国土地管理法制建设提供了借鉴和参考。     

中国土地管理制度存在问题及完善的思考

研究目的：探讨进一步完善中国土地管理制度的战略重点。研究方法：文献资料法,综合分析法。研究结果：未来中国土地管理制度的愿景应该是在各种土地管理法律法规进一步完备的基础上,发挥市场配置土地资源的基础性作用,实行节约优先战略。政府重在监管和服务,重在制度设计。研究结论：目前应进一步更新管理理念,加强土地基础制度建设,发挥市场配置资源的基础性作用,完善土地法制,提高权利保障、市场运行、执法监察的法律保障。     

地方政府土地管理绩效评价方法研究

研究目的：探讨地方政府土地管理绩效评价方法。研究方法：理论分析与实证分析相结合。研究结果：提出了地方政府土地管理绩效评价方法,建立了一套地方政府土地管理绩效评价指标体系,提出了等权法和基于内容分析法的评价指标赋权方法,并根据公开途径数据可得性,评价了2008年省级政府土地管理绩效。研究结论：所建立土地管理绩效评价指标体系合理和可行,评价方法科学,目前中国地方政府土地管理水平还处于中等及中等以下水平。     

国土资源政务管理信息系统需求分析方法

需求分析是软件生存周期的第一个里程碑,是系统建设成败的关键,文中结合国土资源政务管理信息系统的需求分析工作从业务调查、业务分析、需求建模等几个方面对需求分析方法进行了探讨。     

共同但有区别责任原则在中国耕地保护中的运用

研究目的:借鉴国际环境法学中的共同但有区别责任原则,探讨此原则在中国耕地保护领域中的运用。研究方法:运用共同但有区别责任原则,结合中国耕地保护的具体实践进行分析。研究结果:耕地保护是全民共同的责任,但由于中国耕地保护外部环境的非均衡性和耕地保护机会成本损失差异决定了耕地保护的责任又必须是有区别的。同时,耕地保护共同但有区别责任是有机联系的统一整体,共同责任是该原则的基础,区别责任是对共同责任的限定,是贯彻该原则的关键。研究结论:为了使共同但有区别责任原则在耕地保护中得到更好地运用,在界定耕地保护共同但有区别责任的范畴基础上,提出了三大保障措施:(1)耕地保护区域的合理划分及其建设管理;(2)以耕地保护为契机,建立区域之间的协作与联动机制;(3)构建耕地保护外部经济效益的补偿机制,保障耕地保护的公平性。     

开发区土地资源的利用与管理

研究目的:探讨完善开发区土地管理体制的途径与土地资源可持续利用的手段.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结果:尽管充裕的土地资源是开发区得以设立和发展的基础,但开发区土地资源的利用确实存在严重的闲置和浪费;开发区的过多过滥,以及开发区独立于所在行政地域之外的土地管理体制是导致乱占耕地与土地闲置的主要原因;开发区土地资源的产出效益有待进一步提高.研究结论:改变并完善开发区的土地管理体制,实行土地资源的可持续利用.     

中国建设用地配置中政府失灵的理论解析及其改良框架设计

研究目的:剖析中国建设用地配置中不同政府失灵的成因、影响与相互关系,探索相适宜的综合性改良框架及实现路径,为国家建设用地配置优化改革提供参考。研究方法:文献研究、逻辑分析与框架设计。研究结果:中国当前的建设用地配置存在两种政府失灵,并且这两种政府失灵涉及不同类别的政策问题,因而单一的技术性对策无法达到理想的解决效果,故需要依据不同的问题特征,设计构建综合性的政府失灵改良框架进行指导作用。研究结论:中国建设用地配置同时存在政府失灵Ⅰ与政府失灵Ⅱ。前者发生于政府内部,以央地关系失衡下建设用地计划管理机制失效为特征;后者发生于政府外部,以政府过度干预市场机制、扭曲土地资源配置为特征。对应于这两种政府失灵,本文设计涵盖6类调控工具的综合性改良框架。其中,针对政府失灵Ⅰ,主要有观念性调控、规划性调控和经济性调控3类,其可行路径包括转变形成目标相容的管控理念、构建国土空间规划体系、引入指标交易与管理平台等;针对政府失灵Ⅱ,主要有规则性调控、探索性调控和产权性调控3类,其可行路径包括健全土地市场运行规则、探索创新存量土地开发模式、构建现代土地产权体系等。     

GIS和电子政务支持下的土地勘测定界业务模式研究

研究目的：探讨在GIS与电子政务支持下的国土资源业务模式。研究方法：采用软件工程和实例分析的方法,阐述国土资源专项GIS系统和电子政务系统的相互关系,并以“土地勘测定界业务”为具体实例进行说明。研究结果：给出GIS和电子政务系统在国土资源业务办理中的运行机制,分析新模式比较传统业务办理模式的优势。研究结论：由于GIS和电子政务系统在土地勘测定界业务模式及国土资源业务模式中的作用与定位不同,应以构建GIS支持下的电子政务行政审批系统作为国土资源管理信息化建设的主要目标,明确国土资源专项GIS系统和电子政务系统的功能范围,发挥其不同的优势。