新政

《自然灾害救助条例》颁布 6月30日,国务院第117次常务会议通过《自然灾害救助条例》,自2010年9月1日起施行。《条例》规定,国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作,协调开展重大自然灾害救助活动。国务院民政部门负责全国的自然灾害救助工作,     

发挥公共财政职能作用保障困难群众基本生活权益

一、切实增强支持做好社会救助工作的责任感 社会救助工作,关系到最低生活保障对象、五保供养对象和医疗救助对象等困难群众的基本生活,是社会保障制度的重要组成部分,是党和政府解决民生问题的重要制度安排。公共财政是党和政府履行职能的物质基础、政策工具和监管手段,财政部门支持社会救助工作是职责所在,义不容辞。     

社会救助体系建设座谈会在京召开

社会救助体系建设座谈会近日在北京举行。民政部、北京市民政局、国务院发展研究中心、中国人民大学、北京师范大学等有关专家二十余人出席会议。会议就我国社会救助体系的框架结构、社会救助体系建设存在的问题和对策思路等进行了广泛深入的讨论。与会专家认为,社会救助体系的内容应当包括社会救助监测、需求评估、社会救助资源,制度设计、组织体系、协调机制、工作人员配置、技术运用、救助工作程序、救助评估十个方面。当前社会救助体系建设存在的主要困难和问题包括管理体制、运行机制问题、基层服务网络问题、经费投入问题和管理风险问题等。当前和今后推进社会救助体系建设,需要解决如下问题:一是全面总结我国社会救助工作的经验教训     

以法治方式推进社会救助制度建设亟须规范顶层设计

国家决定要以法治方式推进社会救助制度建设,指明了我国社会救助可持续发展的方向。我国社会救助顶层设计存在瑕疵,主要表现为救助体系模糊、基本制度缺失、治理体系低效。以法治方式推进社会救助制度建设,迫切需要完善顶层设计,明确社会救助主体架构及发展方向,包括明确社会救助的含义及体系、突出强调社会救助价值追求和基本原则、统一社会救助对象范围等。同时需要创新治理体系,推动依法救助全面落实到位,包括健全社会救助治理机构、创新基层社会救助治理方式、强化救助政策执行、优化救助工作环境等。     

城镇低保不是“自助餐”——对X省SD县社保资金使用情况的案例分析

一、背景材料2002年以来,X省SD县通过建立完善社会救助制度,适时提高救助标准,逐步扩大救助范围,有力地促进了社会救助工作的深入开展,全县已初步形成以城乡低保、农村五保为主体,以大病医疗救助、特困救助和教育救助等政策救助相配套的城乡社会救助体系新格局。目前,全县享受城镇低保人数已达1735户3606人,已累计发放低保资金1800多万元。     

制度创新 政府主导 构建新型社会救助体系

多年以来,唐山市委、市政府坚持从群众根本利益出发,高度重视社会救助工作,按照“单项突破、系统完善、点上突破、面上扩展”的思路,加大工作力度,创新工作模式,初步建立以城乡低保、五保供养为基础,以临时救助为补充,医疗、住房、教育、采暖、司法、文化等专项救助衔接配套,覆盖城乡的社会救助体系。     

农村信用救助工作的有效性与持续性思考——以四川省广元市为例

信用救助是对非恶意失信主体实施特殊金融扶持政策的一系列救助措施,旨在帮助各类经济主体重建信用、重获贷款、发展生产。四川省广元市基于脱贫攻坚过程中农户信用救助实际,探索“六个聚焦”的信用救助模式,取得了明显成效。同时发现存在救助主体涵盖范围不足、救助主体识别有难度、金融机构救助动力不足、救助主体参与意愿不足等问题。提出深化部门协作形成长效工作合力、完善救助流程进一步适应新发展要求、加大信息共享精准识别救助主体等政策建议,期望通过完善农村信用救助机制破解农村非恶意失信经济主体获贷困境。     

整合农村救助政策 构建农村救助体系

近年来,随着县域经济发展步伐的加快,通城县紧紧围绕农村救助体系"一主四化"的目标,在整合农村救助政策、创新农村救助工作模式、加大农村弱势群体救助力度上,以创新机制,整合政策,规范管理为主线,以解决救助对象实际困难,致     

富源县总工会力抓困难职工帮扶资金管理工作

一、严预算。根据全县困难职工分布状况,按照生活救助、医疗救助、助学救助、法律援助、职业培训、职业介绍六类支出作科学预算,合理分配,实现帮扶资金分配与年度帮扶目标任务相结合,体现帮扶工作重点和服务质量。     

捐款300万泰康人寿大力援助雪冻灾区

我国长江以南地区的罕见雪冻灾害天气给部分地区的交通、电力、通信、农业及居民日常生活造成严重影响。泰康人寿高度重视抗灾、救助工作,公司管委会领导在第一时间召集紧急会议,并成立由公司总裁担任组长的应急工作领导小组,全面协调公司抗灾、救助工作。春节前夕,泰康人寿宣布将向湖南、贵州、安徽等雪冻灾区捐助总额300万元的款项,积极参与当地的抗灾救助工作。     

我国社会救助造血机制及其立法完善

法治视野中社会救助方式是指通过法律创设一系列制度化规定,明确社会救助的供给主体与对象,并依靠制度建设与公共政策调整为社会弱势群体提供相应的救助服务的一种手段。确定社会救助方式的基本类型,是开展社会救助立法工作的先决条件。目前,我国社会救助制度采取以输血救助为主,造血救助为辅的救助模式。该模式救助水平有限,社会成本较高,社会效果不明显。因此,我国《社会救助法（征求意见稿）》在立法理念上应注重输血与造血两种救助方式的结合,突出造血救助的重要性,在制度层面上加强造血救助机制的立法完善。     

太仓：医疗救助一体化

江苏省太仓市的医疗救助工作始于2003年，当时主要针对农村患大病人员进行救助。2005年，市政府和市民政局相继出台了《关于进一步完善太仓市城乡社会救助体系的实施意见》和《太仓市特困人群医疗救助实施细则》两个文件，从而真正开始实施城乡一体化的医疗救助工作。笔者就此介绍太仓探索医疗救助一体化的做法，并针对运行过程中所存在的不足谈点看法。     

构建救助体系 保障改善民生——对巨鹿县社会救助服务网络的调查

当前,社会弱势群体问题已引起全社会的普遍关注,着眼于维护稳定和保障民生,进一步加强城乡一体化社会救助体系建设,对提高救助水平,加强规范管理,推进各项救助制度的落实、衔接和配套,具有十分重要的现实意义。结合干部作风建设年活动,我们到巨鹿县对社会救助工作进行了调研。     

合作治理视角下慈善组织参与尘肺病医疗救助模式研究——基于双案例的比较分析

近年来,我国尘肺病的持续高发造成了严重的公共卫生问题和社会问题,需引起各方广泛关注。本研究旨在探索如何提高我国尘肺病防治及其困难群体救助水平,减少社会救助领域不平衡、不充分的因素。本文基于合作治理理论,利用统计分析法摸清我国采矿业生产及职业病发病情况的特点,以参与尘肺病防治的典型慈善项目——D基金、Z基金会项目为研究对象,对其近年来工作成效及参与尘肺病医疗救助工作模式进行比较分析。研究发现:不同类型的慈善救助主体在救助模式上存在多方面的差异;慈善主体的资源整合水平有待提高,慈善救助资源分布不平衡,慈善主体间缺少横向沟通与合作,慈善救助与社会救助的衔接及合作不够充分。基于此,本文从构建和完善合作治理框架、合作网络、合作角色、合作桥梁四方面提出政策建议。     

发挥职能 创新模式 积极构建“六位一体”医疗救助新机制

构建多元化医疗救助新机制是解决困难群众"因病返贫、因病致贫"的有效途径。近年来,黄石市财政局在省财政厅正确指导和大力支持下,按照"创新方式、精心设计、加大投入、强化管理"的工作思路,着力构建以医前救助、医中救助、医后救助、特大疾病救助、资助参保和社会捐助为核心的"六位一体"城乡医疗救助体系,为完善全民医疗保障体系建设进行了积极的实践和探索。2011年,全市累计投入城乡医疗救助资金3919万元,其中,在38家定点医疗机构、6家医药公司、105家药店开展医疗救助工作,惠及16.74万名困难群众(其中城市低保6.7万人、农村低保9.4万人、农村五保0.6万人),占我市常住人口的22%。     

工会组织如何贯彻落实《社会救助暂行办法》

正2014年2月21日,李克强总理签发国务院令,颁布《社会救助暂行办法》(以下简称"办法"),自5月1日起正式实施。《办法》规定,社会救助坚持托底线、救急难、可持续的原则,由国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设,建立健全"政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与"的社会救助工作协调机制。《办法》明确规定了包括最低生活保     

扶沟县实行家庭经济状况信息核对制度

<正>为有效实施社会救助,进一步建立健全社会救助保障制度,促进社会救助公开、公平、公正,提高收入信息核对的可靠性、准确性和全面性,让"家底"更清楚,河南省扶沟县由财政局牵头,实行城乡居民家庭经济状况信息核对制度。通过明确核对工作的机构设置与职责、核对内容和标准、核对程序和办法、要求和监督机制等,提高对申请社会救助家庭财     

发挥职能创新模式积极构建“六位一体”医疗救助新机制

构建多元化医疗救助新机制是解决困难群众“因病返贫、因病致贫”的有效途径.近年来,黄石市财政局在省财政厅正确指导和大力支持下,按照“创新方式、精心设计、加大投入、强化管理”的工作思路,着力构建以医前救助、医中救助、医后救助、特大疾病救助、资助参保和社会捐助为核心的“六位一体”城乡医疗救助体系,为完善全民医疗保障体系建设进行了积极的实践和探索.2011年,全市累计投入城乡医疗救助资金3919万元,其中,在38家定点医疗机构、6家医药公司、105家药店开展医疗救助工作,惠及16.74万名困难群众(其中城市低保6.7万人、农村低保9.4万人、农村五保0.6万人),占我市常住人口的22%     

城乡医疗救助补助金提前下达

为支持各地统筹安排预算资金,做好2013年城乡医疗救助工作,近日中央财政提前下达2013年城乡医疗救助补助资金102.65亿元,其中城市医疗救助35.14亿元,农村医疗救助67.51亿元,主要用于支持各地资助城乡低保家庭成员、五保户和其他经济困难家庭人员参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗,并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。     

夯实社会保障基础，积极推进“就业救助”一体化

构建社会主义和谐社会,就要切实发挥社会保障的积极作用．切实改善低收入群体和贫困群体的生活状况。社会保障工作中就业工作和社会救助工作尤为重要,都是关系到群众生活的重大问题。我认为,通过“就业救助”一体化,使两者充分结合,发挥各自积极因素．弥补工作上的漏洞与问题,使群众增强就业创业积极性与能力,在有保障的情况下就业创业,并逐步减轻社会救助压力,营造和谐社会环境。