新型农村合作医疗星火燎原

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,而建设小康社会的重点、难点在农村、在山区。由于经济发展水平和历史形成的原因,农民的社会保障问题一直没有解决。因此,中央明确提出,要建立和完善新型的农村合作医疗制度,为广大农民提供基本医疗保障。随着全国各地试点工作的顺利开展,新型农村合作医疗制度将在我国逐步走向完善。     

新型农村合作医疗任重道远

新型农村合作医疗制度是农村最基本的医疗保障制度,其立足于提高农民健康水平、减轻农民医疗经济压力,是促进农村经济发展和构建和谐社会的重要途径之一。陕西省人民政府在《关于加强农村卫生工作的若干意见》中明确指出,力争2008年在全省基本普及新型农村合作医疗制度（简称“新农合”,下同）。2006年,陕西省“新农合”建设稳步推进,有32个县区被纳入“新农合”试点。从西安市临潼区和渭南市富平县的试点情况看,九成以上农民对“新农合”表示认可和满意,部分农民已通过“新农合”享受到实惠。     

新型农村合作医疗资金补偿问题探讨

新型农村合作医疗对参合农民的补偿涉及到补偿水平的高低、补偿类型、医疗服务提供的可及性和可得性等问题。因此，补偿机制的设计要以科学的基线调查为基础，全面掌握本地社会经济发展水平、农村卫生服务需求和利用、疾病经济负担、卫生服务可及性以及医疗卫生机构的服务状况等，严格按照“以收定支，收支平衡，保障适度，略有节余”的原则，科学合理地确定起付标准、支付比例和最高支付限额。如果违背这样的原则，基金透支必然会影响制度运行的稳定性，但是，基金沉淀过多，也是损害入保者权益的一种表现，科学合理的运行机制是新型农村合作医疗持续发展的根本保障。在农民、政府及医疗机构等利益相关主体博弈困境的约束条件下，合作医疗运行机制的创新要在遵循服务可及性公平的前提下，通过筹资机制、补偿机制、监督管理机制及保障机制等方面的健全完善，最大化满足农民的基本医疗卫生服务需求，保障合作医疗的持续发展。     

以新型农村合作医疗解决农民看病难

甘肃省临洮县自2005年1月份正式启动实施新型农村合作医疗试点工作以来,坚持把该项工作作为构建和谐社会的基础性民心工程,积极探索,以民为本,科学组织,扎实推进,真正让农民看病得了实惠、有了保障,试点工作得到了健康、平稳运行.     

办好新型农村合作医疗的四到位

唐山市丰南区把办好新型农村合作医疗作为建设社会主义新农村的重要举措之一，做到领导、宣传、资金、管理四到位，使全区新型农村合作医疗健康发展。2006年，全区有38万多名农民参加了新型农村合作医疗，占全区农业人口的90．4％。全区共有20多万人享受到新型农村合作医疗补偿，累计补偿金额达700多万元。住院报销补偿在1万以上的有43人。农民真正得到了实惠。     

试论在新型农村合作医疗中我国政府应该发挥的作用

传统的农村合作医疗保障体系随农村集体经济的削弱而逐渐萎缩,在国民经济连续多年高速增长的情况下,农村医疗服务水平却停滞不前,这应该说很大程度上归因于制度设计的遗漏和政府干预不当。文章提出在新的经济、制度条件下,要解决农民医疗保障不足的问题,在制度上应该建立符合当今农村实际情况的新型农村合作医疗制度,在政府干预方面应该加强宏观调控、加大投资力度以及加快立法建设。     

中小企业解决人才匮乏的关键——战略性人才储备

中小企业以其机制灵活、对外部环境反应快、发展潜力大等特点在市场竞争中显示出自己独到的优势。然而,大多数中小企业给人的感觉都是虎头蛇尾----刚进入市场时势头强劲,而后则逐渐减弱,最后淡出市场。据有关调查显示我国中小企业的平均寿命已经由以前的5.7年缩短到现在的2.4年。其原因除了日益剧烈的市场竞争以及决策失误以外,企业人才匮乏,是不可忽视的因素。人才匮乏成为制约中小企业迅速壮大的瓶颈之一。     

略论新型农村合作医疗制度试点工作

新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院新形势下切实解决农业、农村、农民问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措,对提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题具有重要的意义。     

新型农村合作医疗存在的问题及对策

农村卫生工作关系着亿万农民群众的生命健康安全,关系着保护农村生产力,建设社会主义新农村的大政方针,关系着维护农村社会发展和稳定的大局.自2003年起,我国出台了由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的新型农村合作医疗的惠农政策,旨在改善广大农村缺医少药的状况,提高农民健康水平,减少农民因病致贫、因病返贫的现象,统筹城乡发展.目前,新型农村合作医疗试点工作进行得比较顺利,据统计,截至2005年6月底,全国已有641个县(市、区)开展了新型农村合作医疗制度试点,占全国县(市、区)总数的21.7%,达到了每个地(市)至少有一个试点县(市);覆盖2.25亿农民,其中,有1.63亿农民参加了合作医疗,参合率为72.6%.另据浙江、湖北、新疆三省(区)调查,85%以上的参合农民对新型农村合作医疗制度满意或基本满意.新型农村合作医疗制度运行机制虽然已初步建立,但由于存在制度设计仍不尽合理,操作不规范、只保大病、合作医疗资金管理不善等问题,农民的医疗保障工作仍需不断完善.     

哈尔滨市新型农村合作医疗的调查与思考

文章采用访谈与调查问卷结合的方法,对哈尔滨市农村合作医疗的运行情况进行了调查分析:运用实证分析的方法,从农民对新型农村合作医疗的参与、认识和实际获益情况三个方面出发,并通过与陕西省和山东省的比较,分析哈尔滨市新型农村合作医疗的运行状况及实施中存在的一些问题,最后提出了关于哈尔滨新型农村合作医疗发展的建议.     

完善岫岩县新型农村合作医疗的对策

新型农村合作医疗工作开展以来,岫岩县不断完善医疗服务体系,全县19家乡镇卫生院环境发生巨大变化,更新了医疗设备,为参合患者就医提供了方便和优质的医疗环境。针对偏远的地区参合农民就医路途远、看病难的问题,县卫生部门在新甸、偏岭等13个乡镇设立了28家村卫生服务室作为合作医疗的定点门诊,并执行新的药品目录,扩大了报销范围。     

建立新型农村合作医疗制度：认知、困境和对策

新型农村合作医疗，掀开了中国农村医疗保障崭新的一页。我们通过调研，发现该制度在推行过程中暴露出财政、监管等难点问题，认为新型农村合作医疗制度亟需进一步完善，各级政府应转变观念，加强提供公共服务的职能，增强对农村医疗制度实施的监管，加强对定点医院的投入和建设，进一步完善政策设计，使其能真正成为当前解决“三农”问题的重要环节，为农民创造更多的福祉。     

商业保险参与新型农村合作医疗的问题及对策

在农村地区开展"新农台".让农民得到最基本的医疗保障,是党和国家以人为本、解决"三农"问题、推进社会主义新农市寸建设的重大举措.2002年10月在<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>中明确提出.到2010年在全国农村基市建立起"新农台"制度.2003年以来,按照中央部署.各级政府及其他有关部门积校推进"新农台"试点工作.取得了显著的成效.开创了我国农村卫生工作的新局面.     

新型农村合作医疗制度的可持续发展研究——以四川省试点县资中为例

<正>新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)是我国基本医疗保障体系的主体之一。四川省新农合自2003年试点到如今的全面推进,得到了快速的发展,但同时也存在着亟待完善的问题。本文在对试点县调查了解的基础上,旨在探索影响其健康和可持续性的主要问题,并提出相应的对策。     

试论当前内蒙古新型农村合作医疗存在的问题及对策

随着内蒙古经济与社会的不断发展,越来越多的人开始认识到,"三农"问题是关系党和国家全局性的根本问题.而作为解决"三农"问题重要组成部分之一,农村农牧民医疗保障环节薄弱日益凸现.不解决好当前农牧民的医疗保障问题,就无法实现国家和内蒙古全面建设小康社会的日际,也谈不上我区现代化社会的完全建立.     

对欠发达地区新型农村合作医疗工作的几点思考

<正> 新型农村合作医疗是政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,是党中央着眼于实现全面建设小康社会目标,统筹城乡经济社会发展,解决农民因病致贫问题,提高农民健康水平而作出的重大举措。与传统合作医疗相比,在政府支持力度、医疗补偿、抗风险能力等方面有明显不同。欠发达地区,由于农民经济收入低,社会保障体系不健全,农民因病致贫、返贫问题还很突出,严重制约了农民脱贫     

辽宁省新型农村合作医疗的分析评价

新型农村合作医疗对于农民抵御重大疾病风险和提高健康水平,促进农村经济社会发展具有重要意义。目前辽宁省新农合共覆盖农业人口2146万人,参合农民达到1968万人,参合率达到91.7%,参合农民数占全省常住农业人口总数的99%。     

西部新型农村合作医疗新政——农民：新型医保舞台上的主角

2003年，新型农村合作医疗制度开始在全国试点推广，卫生部副部长朱庆生指出，自2003年7月以来，全国已有30个省、自治区、直辖市，在310个县（市）开展了新型农村合作医疗试点。覆盖农业人口9504万人，实际参合农民6899万人，参合率为72.6%。全国共筹集资金30.21亿元，其中各级财政补助15.01亿元，农民个人缴费10.88亿元，集体和其他社会赞助4.32亿元。     

试论中国新型农村合作医疗制度的产生与发展

为解决传统农村合作医疗模式衰亡、农民因病致贫、因病返贫日趋严重的问题,适应新农村建设的需要,我国政府于2003年1月开始推行新型农村合作医疗制度,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗自2003年开始试点以来,在我国得到了快速推进,取得了不小的成效。本文分析了新型农村合作医疗制度的产生与发展历程。