新《审计法》的春天

2004年初审计署开始着手修订《审计法》,两年后新《审计法》于2006年2月28日由第十届全国人大常委会第二十次会议审议通过,该法案自2006年6月1日施行。这是我国审计发展进程中的一件大事。据悉,新《审计法》在现行《审计法》7章51条的基础上,共改动了35处,主要修改方向在健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段以及规范审计行为等四方面。其中主要有:新《审计法》的第一章第一条增加了“提高财政资金使用效益”的内容,这意味着,效益审计作为一个财政经济概念被放到了《审计法》相当重要的位置;此外,新《审计     

中国国家审计准则序言

本序言旨在说明中国国家审计准则的制定依据、目标、体系、法律效力、适用范围、制定与发布程序、修订和解释权等问题。一、制定中国国家审计准则的依据与目标依据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)和《中华人民共和国审计法实施条例》 ,结合中国审计机关审计工作实践 ,借鉴国际公认审计准则经验 ,制定中国国家审计准则。制定中国国家审计准则的目标是 :(一 )全面落实《审计法》 ,推进依法治国 ,促进依法行政 ,实现审计工作的法制化、制度化和规范化。(二 )促使审计机关和审计人员按照统一的审计准则开展审计工作 ,规范审计行为…     

政策动向

国务院:公布修订后的《审计法实施条例》2月20日,国务院公布了修订后的《审计法实施条例》(以下简称《条例》),自今年5月1日起施行。《条例》规定:审计机关对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项,向有关地方、部门、单位进行专项审计调查,同时增加了对社会审计机构(即会计师事务所)核查的具体范围。     

修改完善《审计法》的几点意见

从1983年国家设立审计署开始，新中国的审计监督体系逐步完善，1994年第八届全国人大九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，使审计监督走上了法制化的轨道。审计人员在依照《审计法》履行职责、运用审计权限、遵守审计程序、追究法律责任的实践过程中，对《审计法》有了较为全面的探析研究，并深切地体会到由于审计环境和条件的变化使《审计法》的修改与完善势在必行，笔者在此谈一些个人的看法。     

国家审计法治建设对资本市场的影响——基于事件研究法的角度

国家审计制度在规范财政收支、促进政府廉政、提高运行效率、防止国有资产流失和保障国有资产保值增值方面起着重要作用。《中华人民共和国审计法》是我国国家审计制度的法律基础,对完善国家审计体系、发挥审计职能有重要作用。研究新《审计法》对资本市场,特别是对国有企业的影响。通过事件研究法发现,市场对新《审计法》的通过表现出较好的反应,对信息披露质量、社会责任履行和绩效表现好的国企市场反应更积极。通过回归分析为新《审计法》对资本市场影响提供了证据。     

审计处罚“五忌”

审计处罚权,是国家法律、法规赋予审计机关在审计监督中,对被审计单位及其负有直接责任的有关人员违反国家规定的财务收支行为和违反《审计法》的行为,所给予特定的行政制裁的权力。根据《审计法》以及《国家审计基本准则》的有关规定,审计处罚权主要有四种：一是警告...     

审计机关审计处理处罚的规定

第一条为了规范审计处理、处罚行为 ,发挥审计监督的作用 ,维护公民、法人或者其他组织的合法权益 ,根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）以及其他有关法律、法规的规定 ,制定本规定。第二条审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为进行处理、处罚时 ,应当遵循本规定。第三条审计处理是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。审计处理的种类有 :（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或上缴的财政收入 ;（…     

学习《审计法》的几点认识

学习《审计法》的几点认识赵金秋《审计法》充分总结了１１年来审计工作的实践经验，特别是把《审计条例》实施以来逐渐形成的许多行之有效的制度和办法，以法律形式固定下来，强化了审计监督的职能。笔者根据学习体会，谈以下几点认识：１、《审计法》强化了对国家财政收...     

我国国家审计体制改革探讨

<正>一、我国国家审计体制的现状国家审计体制一般指国家根据社会经济发展的需要,通过《宪法》、《审计法》等法律法规和各种规章制度,将审计机关中各层次,各部门之间关系制度化的表现形式。一般来说,审计体制的构成要素包括审计机构的隶属关系、服务对     

关于《审计法》中的几个问题

关于《审计法》中的几个问题王常松八届人大常委会九次会议审议通过的《审计法》，是我国财政经济管理和法制建设中的一件大事，它对强化审计监督具有重要意义。现就《审计法》中的几个问题说明如下：一、关于财政审计根据宪法规定，国家建立审计监督制度，对各级政府财政...     

政策法规

中华人民共和国国家审计基本准则（中华人民共和国审计署第１号）第一章总则第一条为了规范审计工作 ,保证审计质量 ,明确审计责任 ,根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）及其实施条例 ,制定本准则。第二条本准则是规范审计机关及其审计人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范 ,是衡量审计质量的基本尺度。第三条审计机关依法对国务院各部门和地方人民政府及其各部门的财政收支 ,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支 ,以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督时 ,适用本准则。第…     

中华人民共和国国务院令第571号文件 审计法实施条例

第一章总则 第一条根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）的规定,制定本条例。 第二条审计法所称审计,是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。     

中华全国总工会《中国工会审计条例》

总工发[2011]27号2011年4月8日第一章总则第一条为加强工会审计工作,规范工会审计行为,提高工会经费使用效益,维护工会资产安全,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国审计法》和《中国工会章程》,制定本条例。     

中华人民共和国国家审计基本准则

第一章总则第一条为了规范审计工作 ,保证审计质量 ,明确审计责任 ,根据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)及其实施条例 ,制定本准则。第二条本准则是规范审计机关及其审计人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范 ,是衡量审计质量的基本尺度。第三条审计机关依法对国务院各部门和地方人民政府及其各部门的财政收支 ,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支 ,以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督时 ,适用本准则。第四条审计机关应当依照《审计法》及其实施条例 ,以及其他有关法律、…     

学习贯彻《审计法》强化工会审计监督

学习贯彻《审计法》强化工会审计监督蒋永清第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议已审议通过了《中华人民共和国审计法》。这对加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设。保障国民经济健康发展，将起着重要作用。特别是建立和发展社会主义市场经济...     

审计署关于印发政府投资项目审计规定的通知

审投发〔2010〕173号为进一步加强政府投资项目审计工作,规范政府投资项目审计行为,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规,审计署研究并制定了《政府投资项目审计规定》。现予以印发,请认真贯彻执行。执行中如有问题,请及时反馈。     

浅谈《审计法》的修改对工会经审工作的影响

《审计法》的修订是我国审计发展史上的一件大事。它对作为广义审计范畴的、属于现行审计体系的三大内容之一(国家审计、内部审计、社会审计)的内部审计来说,相应带来了不少的新变化,必将产生深刻的影响。工会经费作为《工会法》规定的具有相对独立性质的资金,与其相配套的工会内部审计作为地位非常独特的监督制度,势必被波及。从新《审计法》规定看,对工会经审的影响,既有直接的,也有间接的;既有强制性的必须依法遵循的条款,也有方向性的原则性的引以借鉴参考作用的规定。笔者认为新《审计法》对工会经审工作的具体影响,有如下四个方面:一…     

审计法与合同法并不矛盾

关于“基建审计案”如何审理问题，笔者认为《审计法》与《合同法》并不矛盾。一、审计监督是法律赋予审计机关的职责，审计决定具有法律效力《审计法》第23条明文规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”不难看出，国家建设工程项目审计，是法律赋予审计机关的职责。审计机关的审计决定一经作出就具有法律效力，任何不执行或阻挠执行审计决定的行为，都是违法的。二、对审计决定有异议应通过法律程序来解决《审计法》规定被审计单位对审计机关的审计决定如有异议，可申请上级审计机关行政复议；对行政复议决…     

对国家建设项目审计法律问题的思考

近年来,国家建设项目建设单位与施工单位权益纠纷的诉讼时有发生,有些地方法院在审理这类案件时,执行《合同法》,不顾国家审计机关依据《审计法》作出的具有法律效力的审计决定,导致司法的“碰撞”和法律秩序的混乱,不仅直接影响到国家审计机关的权威性,也导致大量国有资金的流失。这种现象已引起全国人大代表的关注。在九届全国人大五次会议上,郑健龄等33位代表,以河南省《中州审计》杂志2001年第五期,以及国家审计署《中国审计》杂志2002年第一期刊登的典型案例为案据,提交了关于补充《合同法》等法律,防止利用《合同法》“合法”侵占国有资产的第361号议案。郑健龄等代表在议案中吁请全国人大从速补充完善《审计法》《合同法》的有关内容,对《审计法》《合同法》的有关条款作出进一步的解释,明确国家审计机关作出的审计决定的法律效力,把民事诉讼和行政诉讼统一起来。前不久,我们约请郑健龄同志撰写了《对国家建设项目审计法律问题的思考》一文。在此,我们感谢郑健龄同志对审计工作和本刊的关心和支持!(胡友良)     

关于审计程序的若干思考与建议

关于审计程序的若干思考与建议夏天义，李天合《审计法》对审计监督工作的许多内容和方法，作出了新的规定，提出了新的要求。贯彻落实《审计法》，需要把《审计法》中的各项重要规定具体化。随着《审计法》的贯彻实施，目前，当务之急是首先准确理解审计程序，以保证在审...