中国社会保障制度改革的回顾和展望

社会保障制度是现代化经济的支持性制度,它涉及到人的权利与尊严。按照中国国内通行的理解,将社会保障制度分为广义和狭义两种。所谓广义的社会保障制度主要包括劳动保险制度、社会福利、社会救济、安置和优扶制度。所谓狭义的社会保障制度主要是指养老、失业、医疗和工伤保障制度。由于篇幅所限,本文探讨的社会保障制度集中于狭义的社会保障方面。     

城镇养老保险覆盖面偏低的原因与对策--侧重从地方政府角度所进行的分析

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一,是国家干预收入分配和协调经济社会发展的重要工具与手段,进一步完善我国的社会保障制度是构筑社会主义和谐社会的有力保证.养老保险是社会保障体系的重要组成部分,它是国家依据一定的法律、法规在劳动者年老时,保障其基本生活需要的制度.完善城镇职工养老保险制度对于维护社会稳定、缩小收入差距和国有企业改革具有非常重要的现实意义.     

广东劳动保险制度深化改革问题研究

历经十年改革开放,广东劳动保险制度产生了那些变革?它在改革发展中面临那些问题?在深化改革中它的出路何在?需要关心劳动保险制度改革的同志们进一步研讨,把不成熟的看法提出来讨论,旨在抛砖引玉。一、改革前进中初建的广东劳动保险制度的基本特点及其作用变企业为劳动者提供劳动保险为社会给劳动者提供劳动保险,广东是在1983年才开始进行改革探索的。而且它是由推行劳动用工的合同制改革直接引发的。它是在省人民政府的直接领导下,按照省府批转的《全省劳动工作会议纪要》、《关于在城镇集体经济     

社会保障制度的比较与借鉴

社会保障制度的比较与借鉴●徐静陈康社会保障是由国家立法，通过各种渠道筹集资金，形成专门的社会保障基金，对基本生活发生困难的社会成员在物质上、医疗上、服务上给予帮助和保障的制度。社会保障是社会成员的基本权利，是国家应履行的一种法律责任，也是解决社会问题...     

社会养老保险

社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。     

我国现行劳动保险制度必须改革

<正> 我国现行社会保障制度包括国营企业实行的劳动保险,国家机关、事业单位实行的退休、公费医疗等单行办法以及城镇集体企业职工的劳动保险。这套保险制度的一个基本特征是保险的责任与义务高度集中于国家或企业,职工个人不纳保费,无论是职工的养老、工伤、疾病、生育、死亡等等都由政府或企业包下来。劳动者只要一进企事业单位或国家机关,基本生活需求就得到了保障。应当说,这套制度使我国这样一个穷国在很短时间内实现了满足职工基本需求这一社会目标,对稳定社会秩序,初步实现工业化,起了不小作用。但这套制度从本质上说是一种“大锅饭”制度,是和传统经济体制相适应的。随着我国社会经济发展和经济体制的转换,它将日益成为经济发展的桎梏,因而必须改革。第一,这套制度使国家财政和企业越来越难承受。仅以退休制度说。1952年我国退休职工仅2万人;1978年达到314万人,年退休费开支17亿元;1988年底退休职工已达到2120万人,年退休费开支323亿元,10年中增长18倍。预计到2000年时退休职工将达4300万人,年退休     

谈社会保障的几个认识问题

谈社会保障的几个认识问题李秀平随着改革开放的深入，社会保障机制的改革进程已经启动，当前，有几个重要的认识问题必须进行深入的探讨。一、社会保障是劳动者权利还是社会包袱社会保障是国家和社会采取的保护公民劳动和生存以达到社会和谐和社会安定的制度和措施。其主...     

建立适合民族地区特点的社会保障制度

社会主义市场经济体制的建立与完善,是一项巨大的系统工程,而社会保障制度的建立与健全则是这一系统工程中的重要组成部分。探析其改革走向,不仅对我国的正在进行的财政体制改革而且对加快保障制度的建立都具有重大的意义。 一、从本质上讲,国家财政与社会保障都是以国家为主体的分配 社会主义财政学原理认为,财政是随着国家的产生而产生的,是为了实现国家的职能,凭借政治权力并以国家为主体,对国民收入进行的一种分配。而社会保障是当生产力的发展、劳动者之间形成了社会分工,“社会”作为一个实体出现在人们身边并制约着人们的     

界定基本社会保障均等化的几个问题

<正>基本社会保障的特征与意义社会保障是指在人们因患病、失业、年老、死亡、生育、意外伤害等情况下确保其基本收入、医疗、住房和教育等权利的一项制度安排,是人类在20世纪进行的最有意义的创新之一。基本社会保障与基本权利和社会权密切相关,具有弥补功能,必须是全覆盖的。基本社会保障必须具有下列基本特点。(一)与人们的基本权利有关基本社会保障是满足所有社会成员的保障,它不仅要覆盖在正规部门就业的人员,也要覆盖自雇就业者、兼职人员和没有固定工作的劳动者,确保他们在患病、失业、年老、病故、生育、意外伤害时的基本生活。基本社会保障也是社会权。社会权是基于福利国家和社会国家的理念,为使任何人都可以获得合乎人性尊严的生存,而予以保障的所有权利的总称。这种社会权利表现为三个     

关于新时期社会保障体系建设的思考

我们党和国家历来高度重视劳动者的社会保障工作。《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需的社会保险、社会救助和医疗卫生事业。”《中华人民共和国劳动法》则以大量篇幅对国家社会保障制度的基本原则以及劳动者在法定条件     

论我国现阶段社会保障体系的构建

现代企业制度的实施,企业顺利走向市场,客观上要求构建适合社会主义市场经济发展的社会保障体系。而现行的封闭式社会保障制度,阻碍着企业走入市场,因而,构建一个健全的社会保障体系,已成为当前亟待解决的重大经济课题。 一、建立社会保障体系的必要性 社会保障制度不是经济制度范畴,而是经济体制范畴。从一般意义上看,保障劳动者和公民的基本生活、维护社会的稳定与发展,是不同社会形态下社会保障所共有的功能。在我国经济体制改革过程中建立和完善社会保障制度,对于国有企业转换机制、步入市场、保持社会稳定以及社会主义市场经济新体制的建立,具有重要的现实意义。     

浅析社会保险亟待解决的几个问题

社会保险是指劳动者由于年老、疾病、工伤、失业等原因丧失劳动能力或暂时不能参加劳动时,从国家和社会获得物质帮助的制度。社会保险是社会保障制度的重要组成部分,它与社会福利、社会救济等其它社会保障工作内容有所区别。其主要服务对象是职工,包括养老保险、待业保险及医疗保险等项目,主要以强济互济的方式实行。     

浅谈经济欠发达地区失业保险基金实行地市级统筹的意义

一、失业保险的发展 失业保险是指国家通过法律手段,对遭遇失业风险而中断收入的劳动者在一定期间提供基本生活保障的一种社会保险制度,是我国社会保障体系中的重要组成部分,它与养老保险、医疗保险共同构成了我国社会保障的主体.我国的失业保险制度从提出到确定经历了十多年的历史,大体可以分为三个阶段:     

深圳特区开征社会保障税研究

<正> 一、深圳特区社会保障制度现状及存在问题社会保障是政府社会政策的重要组成部分,特区创立10多年来,先后推出了城市养老保险、失业、工伤、医疗等社会保障项目,并先后颁布了《深圳经济特区社会劳动保险暂行条例》和《深圳经济特区工伤保险条例》等政策性法规,使特区社会保障制度走上了法制化轨道.实践证明,深圳特区的社会保险制度的建立和发展,对于特区市场经济体制和现代企业制度的建立、社会稳定和经济健康发展起到了积极的促进作用.但是,我们也应该看到,从深圳特区社会保障制度运作整体上进行分析,目前仍然存在如下几个方面的问题:1、社会保险覆盖面小,参保率偏低.究其原因,主要是政府对企业是否上缴社会统筹基金还没有一个强有力的硬性约束,企业往往未能按规定办理上缴社会统筹金手续,形成了筹资难的状况.     

加快健全广东社会保障制度

社会保障制度是现代国家普遍采用的一种社会安全制度，也是现代化社会不可缺少的重要配套工程。它的健全与否关系到经济体制的运转和经济社会的发展。本文结合广东社会保障事业的现状，分析了广东社会保障制度存在的问题，提出了加快健全广东社会保障制度的若干对策。     

中国农村老年人的社会保障问题调查研究

社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。其本质是维护社会公平,促进社会稳定发展。随着人们思想观念的转变和老龄化社会的到来,社会保障与每个人的生活息息相关,尤其是农村老年人的社会保障问题更是政府和社会解决社会保障问题的重中之重。本文通过实地调查,考察了现阶段我国农村老年人的生活现状、老年人对社会养老保障的认知和需求程度以及现阶段中国农村老年人社会保障需求中存在的问题。农村社会保障制度(尤其是老年人的养老保障制度)的建立不仅关系到农民的生产、生活,也关系到整个国家的经济发展、政治稳定、社会和谐等重大问题,因此本文在调查研究的基础上对农村老年人社会保障制度的完善提出了一些建议。     

中国社会保障制度创建阶段的框架与特色

一、1949—1956年中国社会保障制度发展概况1949-1956年间，中国政府颁布了一系列有关社会保障制度的政策法规，逐步构建起中国社会保障制度的框架。1949年颁布的《共同纲领》为建立新中国的社会保障制度提供了最基本的法律依据。1951年2月26日，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度，成为新中国社会保障制度中最重要的一项制度。1952年，建立了公费医疗制度。1955年，确立国家机关、事业单位职工退休、退职制度。到1956年，中国已初步建立了以国家为主要责任主体、城乡单位担负共同责任并一起组织实施的较为完整的社会保障制度。以下将分别论述l949—1956年间中国社会保障制度各组成部分及其特点。     

完善我国农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障制度(以下简称低保制度)是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是当前农村社会保障制度建设的重中之重,是不断完善农村社会保障制度的重要前提。     

完善我国农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障制度（以下简称低保制度）是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益。促进农村社会经济稳定协调发展．也是当前农村社会保障制度建设的重中之重，是不断完善农村社会保障制度的重要前提。     

劳动力转化为人力资本的道德意义及心理基础

固定工资制度下,劳动者的劳动力形式存在不仅会诱发更多的道德风险,也将劳动者置于更高的失业风险和潜在收益损失风险中,而将劳动力转化为人力资本则可以降低此类风险,是对人的价值的正视与尊重,具有重要的道德意义.在社会保障体系健全的社会,通过工资/利润率这一转化公式可以增加劳动者的利益,劳动力转化为人力资本有着内在的心理基础.