基于德尔菲调查的市级地方政府问责主体研究

根据面向全国政府绩效评估专家的德尔菲调查信息,分析了我国市级地方政府问责主体的现状和未来趋势.研究发现,德尔菲专家认为不同问责主体的地位存在差异;在未来三年内,党委及其部门的问责主体地位将得到进一步巩固,统计局、审计局等绩效信息收集专业机构的地位将有所凸显,同时学术专家和政协的问责主体地位得到了较多的重视,而对于国内一度备受瞩目的"公众问责政府"来说,机遇与挑战并存,其发展趋势并不明朗.     

试论我国行政问责制度的困境与出路

我国行政问责制度面临的困境是之色权限界定不清导致责任主体难以明确,全国性行政问责的法律缺失影响了问责的效果。我国行政问责制度的出路在于行政机关间职责权限的清晰界定,强化异体问责与完善监督机制,完善政府绩效评估体制,问责程序的制度化建设,以及完善相关的法律法规。     

“治理—管理—绩效”框架下的代建项目绩效问责机制研究

据项目治理理论的"治理—管理—绩效"分析框架,政府投资代建项目的绩效问责体系应分为从项目绩效到项目治理的行政绩效问责层次和从项目绩效到项目管理的代建人绩效问责层次,后者将代建人的合同风险责任作为责任追究依据,将代建项目绩效作为问责判断标准,由此可建立代建项目绩效问责程序。     

关于国家审计推进政府绩效管理的探讨

我国十二五规划提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”,并明确强化审计监督,进一步强化了国家审计在推进政府绩效管理中的重要地位。     

国家治理视角下的绩效审计问责制度构建

绩效审计问责制度是指根据一系列指标对政府使用公共财政资金的绩效性进行评价考核,并将考核结果与责任追究结合起来的一种制度。完善的绩效审计问责制度是完善国家治理,提高公共资源使用和管理效率,建设廉洁、高效的服务型法治政府的必然要求。当前,应根据国家治理的新要求,建立多元国家治理主体下的绩效审计“异体问责”主体制度、组织问责与个人问责相结合的问责客体制度、主客观标准并重的问责条件制度、行政责任与法律责任相结合的责任承担制度以及有关配套保障制度。     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

提高政府绩效增强政府问责和前瞻能力

2007午8月26日下午，美国审计长沃克先生受聘为南京审计学院名誉教授仪式暨演讲会在南京审计学院隆重举行。中华人民共和国审计署李金华审计长在仪式上发表了热情洋溢的讲话。院长王家新教授向沃克先生颁发了南京审计学院名誉教授证书和校徽。沃克先生作了题为《提高政府绩效，增强政府问责和前瞻能力》的演讲。 美国政府绩效审计居于世界领先地位，沃克先生在演讲中结合美国绩效审计工作的实际着重阐述如何提高政府绩效、增强政府问责能力和前瞻能力的问题。他认为最高审计机关应在激励、透明和问责三个要素作用下实现效率和可信度的最大化，并促使政府改善绩效、聚焦于长远问题的解决。他的演讲有助于我们更深层次地思考和改进中国政府绩效审计等方面的问题。这里我们刊出美国审计长沃克先生演讲的主要内容，以飨读者。[编者按]     

基于战略管理框架下的政府绩效管理应用性分析

政府绩效管理作为一种有效的管理工具,是将过程管理和结果管理相结合的一种科学评估方式。通过绩效计划、绩效实施与管理、绩效评估、绩效反馈与改进等一系列应用环节,对于进一步提高政府行政效率、增强行政效果、规范政府行为以及加速服务型政府建设进程等方面发挥重要作用。随着政府机构改革的不断推进,政府信息公开制度的不断完善,管理和信息技术的进步为政府绩效管理的实施提供了基础和条件;以绩效评价制度法制化、绩效评价目标持久化、绩效测评方式科学化等为特点的战略管理对于政府绩效管理科学的推行具有重要指导与实践创新意义。经过全面的改进和管理工具的不断升级,政府绩效管理的应用能够进一步提升行政能力、提高执政水平,加速政府机构改革步伐。     

中国特色政府绩效审计与绩效评估关系*

政府绩效审计与绩效评估关系理论是审计与政府绩效管理融合的基础理论。政府绩效审计是政府绩效评估的重要构成观,替代观以及共存交融观的分歧根源在于政府审计的模式特色。基于我国行政型审计模式特色,构建和强化我国政府内部绩效审计主导的绩效评估,富有现实和理论意义。     

高校纵向科研经费问责研究——基于委托代理理论

文章剖析了我国纵向科研经费问责制概念理解存在偏差、监督机制缺失、绩效评价问责功能缺失、信息不透明四个主要问题,利用委托代理理论从科研经费提供者、高校与科研项目组三者之间的互动作用进行分析,探索改善高校纵向科研经费绩效管理的问责机制,并提出从宏、中、微三个层面出发形成政府主导性问责、科研单位基础性问责、其他利益相关者补充性问责机制的建议。     

论服务型政府绩效评估体系构建

我国现行政府绩效评估没有立足国情,不是按照传统模式就是照搬西方模式,要克服这种不良现象,就必须构建适用我国的绩效评估体系,也就是构建服务型政府绩效评估体系。通过服务型政府绩效评估原则和体系构建的探讨,探寻适合我国政治体制、管理制度、社会背景的服务型政府绩效评估体系的基本思路。     

论我国政府绩效评估的困境与对策——以电子政务为视角的思考

政府绩效评估作为现代政府管理模式下一种有效的管理工具,世界各国对其展开了丰富的实践和深入的研究。20世纪80年代以来,随着电子政务的发展,我国开始关注国外绩效评估的进展,在政府绩效评估方面进行了有益探索。本文以电子政务为视角,分析了我国政府绩效评估制度所面临的困境,进而探析电子政务视角下完善我国公共部门绩效评估的对策。     

关于县级政府绩效评估的现状评析

在我国,县级政府绩效评估己成为行政改革领域的一个热点问题。各县级政府开展了形式多样的政府绩效评估探索。县级政府在我国地方行政管理体制中所处地位的特殊性,更是政府绩效评估研究的重点。因此,本文对县级政府绩效评估现状进行深入研究具有重要的理论意义。     

我国推行政府绩效评估的路径选择

政府绩效管理是一种已经被证明了的、有效的管理模式,是政府一切管理活动的出发点和归宿。随着改革开放的深入发展,政府绩效评估,已经成为我国行政体制改革的“指挥棒”,这对于改善我国的政府管理机制,建立勤政、廉洁、高效、爱民的政府必将产生深远的影响。本文主要探讨了政府绩效评估在我国推行的有效途径。     

我国公共部门绩效评估困境与出路变革创新

20世纪90年代以来，我国广泛开展了地方政府绩效评估活动，但我国公共部门仍存在着绩效评估缺乏配套措施、制度化保障等问题。在当前全球金融危机下，深入研究公共部门绩效评估，不断创新评估理念和体系对提高公共部门绩效，推进政治体制改革具有深远的意义。     

基于科学发展观的政府审计问责机制研究

科学发展观是统领一切工作的指导思想,对我国政府审计问责机制的完善也具有重要指导意义。当前政府审计问责制在问责的主体、客体、法规建设方面均存在许多不足之处。本文认为,应在科学发展观的指导下注重培育问责文化,发展异体问责,强化对个人责任的追究,强调对后果问责,并加强问责法规制度建设。     

我国政府绩效管理的问题剖析及路径选择

中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出执政能力是一个重大的问题，关系到整个国家的生存与发展，其中政府是执政兴国的关键。建设廉洁高效的政府是我国政府改革的主要目的，目前的政府绩效管理成为提高我国政府效率和执政能力的重要路径。政府绩效管理是一种行政管理上的制度创新，如今也成为各国推行政府改革的有效管理工具，同时它也是我国构建服务型政府的必经之路。虽然我国政府在缋效管理方面已经取得了一些成绩，但仍存在多种问题亟需研究，本文在了解政府绩效管理的理论依据和研究意义的基础上，挖掘问题所在，为我国建设高效廉洁政府提供路径选择。     

基于科学发展观的政府审计问责机制研究

科学发展观是统领一切工作的指导思想，对我国政府审计问责机制的完善也具有重要指导意义。当前政府审计问责制在问责的主体、客体、法规建设方面均存在许多不足之处。本文认为，应在科学发展观的指导下注重培育问责文化，发展异体问责，强化对个人责任的追究，强调对后果问责，并加强问责法规制度建设。     

我国政府绩效评估发展历程述评

界定我国政府绩效评估的性质和发展水平,需要从我国政府在国民经济和社会发展的各个不同阶段的管理作用和表现中,揭示各个评估主体的动因,设定政府绩效评估的指标和内容的方法,采取的绩效评估的方式和方法,各种绩效评估的效果,以及需要完善和改进的地方。本文对我国自1980年以来所采用的政府绩效评估方法进行了回顾和述评,以期对我国绩效评估方法的改善和发展提供参考。     

我国政府绩效评估发展历程述评

界定我国政府绩效评估的性质和发展水平,需要从我国政府在国民经济和社会发展的各个不同阶段的管理作用和表现中,揭示各个评估主体的动因,设定政府绩效评估的指标和内容的方法,采取的绩效评估的方式和方法,各种绩效评估的效果,以及需要完善和改进的地方。本文对我国自1980年以来所采用的政府绩效评估方法进行了回顾和述评,以期对我国绩效评估方法的改善和发展提供参考。