政府采购问题浅析及监督对策

党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，其中一个目的就是为了用改革的办法解决腐败的深层次问题。政府采购作为易产生腐败问题的一项主要工作，必须结合贯彻落实和执行《实施纲要》精神，从健全制度，加强监督的角度出发，突出源头预防和治理。政府采购是管理政府公共支出的有效方法，它能够提高交易透明度，有利于从源头上防止采购中的腐败行为；能够通过广泛比较，择优选购，保证质量；能够通过竞标降低价格，并避免政府各部门的重复劳动，从而节约财力和人力。虽然政府采购工作已经推行了几年，取得了一定的实效，但从现实上看，政府采购工作还存在着一些亟待解决的问题。如何结合贯彻落实和执行《实施纲要》精神，实现政府采购工作的目的，笔者分析了政府采购中存在的问题和成因，并从监督方面提出了解决问题的对策。     

南宫市 采购办逐步完善廉政预警机制

今年以来，河北省南宫市政府采购管理办公室认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合实际，进一步完善对政府采购管理人员的廉政预警机制，预防采购管理人员违规违纪问题发生。     

全国人大代表王洪章：在改革中推进惩治和预防腐败体系建设

深化金融体制改革，推进惩治和预防腐败体系建设，是人民银行贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩冶和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的必然要求．也是推动人民银行党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要内容。     

威县构筑政府采购“八道防线”

河北省威县政府采购工作坚持规范操作，不断完善监督体系建立健全监督制约机制，着力构建监督防线筑起监督防范坚实壁垒，切实保证政府采购监督、管理、服务“三到位”，营造了有利于政府采购事业健康发展氛围。     

政府采购监管要做到“六管六看”

随着《政府采购法》的贯彻与实施，各地相关的配套制度和办法也日趋完善，使政府采购的监督管理、执行与操作做到了有法可依、有章可循，不同类别的采购都能按规定的采购方式和程序进行规范操作。但在实际工作中有些政府采购管理工作仍存在主次不分、公开招标少、项目不清、方式不明、合同出漏、验收简化、监督不力等问题，亟待在工作中引起警觉，加强管理，更好地促进政府采购管理工作，发挥政府采购制度的作用和目的。在实际政府采购工作中，笔者建议对于每一次政府采购活动应做到“六管六看”。     

扩大县级政府采购规模和范围的几点思考

政府采购制度本世纪初在全国推行以来，发展速度很快，其采购规模和范围不断扩大。县级政府采购作为全国政府采购工作的重要组成部分，也取得较快增长。但由于县级政府采购的采购规模小，资金量小，加上监督和监管机制不到位，致使县级政府采购的范围仍然较窄，一些重要领域，实现政府采购的还不多，政府采购的执行率仍属较低水平。扩大政府采购规模和范围，已成为县级政府采购的主要任务。为此，要加大《政府采购法》的贯彻执行力度，依法健全和理顺采购管理机制，完善政府采购的集中支付制度，加强政府采购监督，创新采购方式，优化采购服务，提高政府采购的科技化和信息化水平，努力做大做强县级政府采购。[编者按]     

“政府采购工作的突破依赖于不断健全的制度体系”——访贵州省财政厅政府采购处张羽振处长

贵州省从1999年开始实施政府采购制度改革,采购规模从当年的0．51亿元增加到2009年的86．16亿元,共节约资金21．95亿元。采购资金构成日趋多元化,从最初的预算内安排的资金,扩展到包括预算外,以及部分银行贷款。     

构建全方位政府采购监督体系

政府采购制度被称为"阳光采购",是财政支出改革的重要举措,当前阶段,在政府采购规则建立后,迫切需要建立协调统一又互为制衡的监督体系,以保障政府采购制度顺利前行。本文从相关部门政府采购监管职能出发,从四个方面阐述了政府采购监督体系的构成及相关联系。     

阳光下的防腐工程——对依法监督政府采购工作的几点思考

政府采购在国际上素有“阳光下的交易”之称,是目前世界公认的最为合理的公共财政支出制度。为确保“阳光下的交易”正常进行,政府采购监督对于从根本上抑制腐败现象的产生、促进廉政建设更是意义深远。     

政府采购监督管理体系的非主流模式及变化动态

本文为政府采购监督管理体系与模式构建系列文章的第三部分。在这部分内容中,徐焕东教授为我们分析了我国政府采购监督管理体系的非主流模式及正在发生的变化动态,特别是正在演化为公共资源交易之中。文章内容详细、系统,有较强的理论参考价值,也为后续内容的探讨奠定了基础。我国的政府采购制度建设与监督管理体系和模式形成的一个重要特点是...     

推动中央单位政府采购工作再上新台阶

近日,财政部召开了中央单位政府采购工作会议,总结十一五时期中央单位政府采购制度改革取得的成效,分析当前政府采购制度改革面临的形势和问题,明确十二五时期中央单位深化政府采购制度改革的目标与任务。会议充分肯定了中央单位政府采购制度改革及采购工作取得的突出成效。十一五时期,中央单位认真贯彻落实政府采购法,在加强采购管理、规范采购行为、实施集中采购、落实采购政策等方面做了大量工作,为发挥财政政策功能,提高财政资金使用效益,促进国家经济社会发展目标实现做出了     

成安县政府采购五项措施严防“集中腐败”

一、规范采购程序，做到依法办事。成安县实行政府采购以来，严格按照《政府采购法》规定的程序、方式进行采购，严防招投标过程中出现的偏差，做到了有法必依、执法必严。     

政府采购中存在的商业贿赂问题及其原因和对策

政府采购是源头治腐的一项重要工作,也是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。本文从政府采购的工作实践,结合推进政府采购各项制度的改革,分析政府采购中容易滋生商业贿赂的薄弱环节,从政策制度层面,研究政府采购领域商业贿赂成因与危害,提出治理商业贿赂的对策,建立健全有效预防和治理商业贿赂的工作机制。     

完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系——人保财险深入开展反腐倡廉

2005年，人保财险坚决贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，加大反腐倡廉工作力度，紧紧围绕公司“一条主线、两个关键、两大目标”中心任务开展工作，取得了系统党风廉政建设和反腐败斗争的新成果。     

未来政府采购工作的“六大趋势”

继中央政府采购工作会议之后，财政部又于近期公布了《2006年政府采购工作要点》（以下简称要点）。要点既是贯彻会议精神的具体方案，又是指导全国政府采购工作的纲领性文件。细品要点，我们发现创新、规范、科学发展是其精髓所在，政府采购工作取得跳跃式和突破性进展是要点所期待的目标。要点鲜明地指出“政府采购制度改革工作要以科学发展观为统领，以‘十一五’规划和中央纪委再次提出的深化和健全政府采购制度要求为契机，在进一步扩大政府采购范围和规模，发挥政府政策功能，推进规范化管理和监督检查等方面继续深化创新，不断推进政府采购制度改革工作”，从中可以预知政府采购工作的六大趋势。     

工程政府采购要重“实效”

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，其中集采机构如何介入工程采购争议较多，笔者认为搞好工程政府采购工作的关键并不在此，而是依法实施预算管理，规范具体操作，确保取得实效。     

构建政府采购“防火墙”

规范政府采购方式、规范操作环节、构建政府采购重点部位、重点环节和操作过程的"防火墙",是政府采购工作一项长期艰巨的制度建设任务。     

“备用金制度”引入政府采购见成效

自2000年唐山南丰区成立政府采购办以来，不断完善、改进、务实、创新政府采购工作，始终把规范政府采购运行机制，提高资金使用效益作为首要工作来抓。尤其是在2005年成功的将“备用金制度”引入到政府采购工作中来，为全区政府采购结算工作开辟了新思路，试运行一年以来成效显著。     

成安县财政局政府采购中心“双法”并用 共举监督“双刃剑”

成安县政府采购中心，针对工作中存在的虚报政府采购项目、超标采购、擅自采购等一系列问题，把《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》两种法律法规有机结合在一起，实行“双法”并用，共同监督，使这把监督“双刃剑”有利地促进了政府采购工作的健康运行。     

青海省财政厅政府采购监督管理处蔺华藏:强化履约验收监督管理 确保政府采购“物有所值”目标实现

非常感谢中国政府采购杂志社提供这样一个学习交流的平台,使我们能够近距离地学习借鉴兄弟省市在贯彻落实《条例》方面好的做法,特别是王瑛主任对对贯彻落实《条例》提出的明确要求,我们回去后将向分管领导汇报,并抓好贯彻落实。前面,大家对《条例》的出台都给予了非常高的评价,比喻为"十年磨一剑",具有里程碑式的意义。我也深有同感。王瑛主任讲到,《条例》是对过去实践经验的总结,实际上,《条例》中的许多内容,就是吸收了政府采购制度实行以来,各地、