股权分置改革试点中的若干问题及对策

中国证监会2005年4月29日发布的《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》（下称《通知》），宣布股权分置改革（下称“股改”）试点工作的启动。截止2005年8月19日，第二批股改试点尘埃落定，所有42家试点公司方案全部通过。2005年8月23日证监会、国资委、财政部、央行、商务部联合发布了《关于上市公司股权分置改革的指导意见》（下称《指导意见》），就股改的全面推进做出了战略性部署。本文将分析总结试点公司方案实施中的若干问题，以期对下一步股改的顺利开展提供参考。     

房屋承租人优先购买权研究

房屋承租人的优先购买权，是指在房屋租赁关系中，承租人按照法律规定所享有的，在出租人出场租赁房屋时，得以同等条件优先购买的权力。《最高法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》第118条规定：“出租人出场房屋，应提前三个月通知承租人，承租人在同等条件下，享有优先购买权；出租人未按此规定出卖房屋的，承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。”这是我国法律首次明确规定房屋承租人的优先购买权。虽然该条文已于2008年12月18日，由最高人民法院发布公告，宣布自2008年12月24日起被废止，但《合同法》第230条的规定沿袭了这一制度，该条规定：“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。”但是由于该条规定过于简略，缺乏可操作性，所以在司法实践中会碰到许多适用上的疑难。2009年7月，最高人民法院颁布了《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《房屋租赁合同司法解释》），该解释第21条至24条对房屋承租人优先购买权的行使条件、效力以及限制作出了具体的规定。不过由于条文的高度概括性和现实问题的复杂性，承租人优先购买权的行使过程中依然遇到了许多争议问题。本文从解释论的层面，围绕承租人优先购买权如何实现，对此权利的行使条件，效力以及行使过程中对出租人以及善意第三人的利益保护问题进行讨论。     

国家环境保护总局关于贯彻执行行政复议法实施条例进一步加强环境行政复议工作的通知

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求进一步完善行政复议制度，夯实社会和谐的法治基础。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发[2006]27号）明确指出，行政复议是解决行政争议的重要渠道，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节：[第一段]     

电信网络诈骗犯罪疑难问题研究

诈骗犯罪是典型的财产犯罪类型,在信息时代,诈骗手段利用网络技术不断升级,孕育而生的新型方式就是电信网络诈骗犯罪。然而,电信网络诈骗犯罪具有不同于传统诈骗犯罪,众多的行为人结合到一起形成诈骗团伙时,会使得案情更加错综复杂。《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《电信诈骗意见》）与司法解释如何协调,涉及共同犯罪时主从犯身份的认定以及犯罪数额如何认定都是实务中的疑难问题。认定这些问题时应注意《电信诈骗意见》与司法解释之间不存在从旧兼从轻的适用问题,主犯与从犯身份要根据犯罪集团结构认定,并且要综合全案认定案件的犯罪数额,不能仅以犯罪人银行账户的资金推定犯罪数额。     

关于侵权中的因果关系理论问题

一、因果关系的概念 什么是因果关系，什么样的情况下可以构成因果关系，这是研究侵权责任因果关系的基础性问题，也就是说必须要首先搞清楚这个问题才能继续研究下面的问题，所以阐述一下概念是很有必要的。我国《民法通则》和民法典（草案）中都采用了“由于”来规定行为人应对自己的行为所造成的损害承担责任，但是对因果关系都没有进行定义。     

发展地方性非公经济的相关税收问题研究——基于某市（州）非公有制经济与税收政策的调查分析

本文通过对我国西南边陲某市（州）非公经济发展情况的调查，分析了该市（州）非公经济发展的势头、前景以及影响该地区非公经济发展的税收制约因素。结果表明，国家税收政策和地方性税收政策在地方非公经济发展过程中存在着一些不合理的条款和问题，与此同时，我们也提出了若干具有可行性的改进意见。     

新天津金融开局——天津：向着离岸金融中心飞奔

6月5日，中国政府网率先全文公布《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（下称《意见》），正式批准天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区。     

新疆鼓励发展社区金融

日前，记者从中国银监会新疆监管局获悉，新疆银监局日前印发《关于加强新疆中小商业银行社区金融服务指导意见（试行）》（以下简称《意见》），要求新疆各中小商业银行（股份制商业银行和城市商业银行）进一步加强社区金融服务。     

再制造尚在“三待”

今年5月底，11部委联合打响再制造产业发令枪，下发《关于推进再制造产业发展的意见》（下称《意见》）。随后，再制造主题持续升温。不过再制造产业作为一个略显生疏的词汇，我国在步入快车道的同时面临着诸多问题。     

论企业活力评价指标体系与评价模型──企业活力评价中若干问题续论

论企业活力评价指标体系与评价模型──企业活力评价中若干问题续论古皿一、前言本篇乃拙文《论企业活力评价中的若干问题──兼与理论界同仁们商榷》①（以下简称《论题》）之续篇）。现阶段究竟怎样评价企业活力以保证评价的公正性、科学性与可操作性呢？笔者以为，在《...     

卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》

为贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》，经国务院同意，2010年2月21日卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部印发了《关于公立医院改革试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）。     

论船舶留置权

中国立法中对留置权的规定散见于《民法通则》及其意见、《担保法》及其解释、《合同法》等几大法律中,而于2007年10月1日实施的《物权法》更是设专章对留置权做了详细的规定。这些法律对留置权的定义、适用范围、行使等问题存在不同的规定,它们如何适用、对《海商法》中船舶留置权有何影响等问题有待于探讨。     

国家环境保护总局关于公众申请公开建设项目环评文件有关问题的复函

上海市环境保护局： 你局《关于执行〈环境信息公开办法（试行）〉有关问题的请示》（沪环保管[2007]397号）收悉。经研究，现提出以下意见：     

美国对商业秘密的保护及其借鉴意义

美国对商业秘密的保护及其借鉴意义文／孟聪慧曾帆商业秘密，作为蕴含着巨大商业利润和竞争优势的无形财产，对于一个企业乃至整个国家而言，都具有重要意义。许多国家都制定了专门法律对其进行保护。我国在《民法通则》中也有关于商业秘密保护的若干条款。但总的来说，我...     

我国表见代理制度的缺陷和完善

我国《民法通则》中并未确立表见代理制度,因此不能解决实践中出现的纷繁问题,甚至于已出现的法律判决中对同样情况因法官的认识不同而结论大相径庭,故非常有必要对其构成要件等问题进行认真探讨。     

关于无形资产会计处理的探讨

根据国际会计准则理事会（IASB）发布的国际财务报告准则（IFRS）第3号征求意见稿《企业合并》和我国财政部颁布的《企业会计准则——无形资产》、《企业会计制度》，本文就有关无形资产会计中的三个问题谈谈个人意见，愿与同业人士共讨论，希望我国的无形资产会计处理更趋完善。     

等待描画的医改蓝图

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）提出，深化医药卫生体制改革近期目标是到2011年，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。长远目标是到2020年基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。     

迎接新挑战 开创新局面

11月3日，中共吉林省委九届六次全体会议在长春召开。省委书记王珉代表省委常委会就今年以来工作情况及深入贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，全力做好明年和今后一个时期全省各方面工作做了重要讲话。省委副书记、省长韩长赋就贯彻党的十七届三中全会精神，推进全省农村改革发展问题及积极应对当前经济形势，保持吉林省经济平稳较快发展做了重要讲话。会议审议通过了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于贯彻落实（中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定）的实施意见》。     

UCP500亟待修改完善的几个方面

2002年10月,国际商会银行委员会在意大利罗马召开的秋季例会上正式通过了对《跟单信用证统一惯例》（UCP500）国际商会出版物第500号进行修订的动议,国际上对于下一版本的UCP已经拭目以待。本文从实践出发,结合ICC银行委员会发表的意见,提出UCP500中亟待修订完善的若干问题。     

楼市“临变”

2013年11月15日晚，中共十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）。相比之前公布的全会公报，本次《决定》内容丰富，涉及到了国家和社会发展的方方面面．