城市贫困的现状与社会救助

90年代以来城市贫困现象成为一项突出的社会经济7问题，各级政府从维护社会公平和社会稳定出发做了大量的工作。城市贫困增加是中国在社会经济体制转轨时期的特殊现象，目前存在大量的问题需要研究和解决。国务院发展研究中心组织了有关专家对中国城市贫困问题进行了调查研究，该研究包括两个方面：一是宏观统计数据分析，二是贫困原因与反贫困政策分析。课题专家还对不同地区和不同发展水平的城市进行了实地调查。本文介绍该课题的部分研究结果。     

我国贫困群体社会救助过程中政府间的博弈问题探析

政府在对贫困群体进行社会救助过程中,涉及到的利益主体有救助对象、地方政府和中央政府,而救助对象、地方政府和中央政府三者的利益目标各不相同。三者目标的不一致性决定了在贫困群体社会救助的诸多环节上存在着利益主体之间的各种博弈。本文主要分析和探讨我国贫困群体社会救助过程中政府间博弈问题,以期为我国政府贫困群体社会救助制度的完善提供依据和参考。     

着力构建社会救助制度发展新格局

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,在此之前,2019年党的十九届四中全会就提出了要巩固脱贫攻坚的成果,科学地建立起解决相对贫困的长效机制.经过多年发展,我国已基本建成社会救助制度体系,在反贫困行动中发挥了重要作用.本文分析了全面建成小康社会条件下我国社会救助制度面临的新要求,针对当前社会救助制度中的不足,提出进...     

城市贫困群体的社会救助体系构建

近年来,伴随着经济体制的急剧转轨,我国城镇贫困人口数量不断增加,比重逐年提高。城市贫困问题成为今后长时期必须面对的严峻的社会问题,然而现行的城市社会救助体系并没有发挥其应有的作用,因此,要从构建社会保障体系中最基本、最重要的社会救助体系入手,建立新型综合性社会救助体系。     

三江源生态移民的贫困问题及其社会救助策略

生态移民在制度设计上是反贫困的重大举措,但三江源生态移民还存在因失业致贫现象,这是催生生态移民社会救助机制的重要力量。为了确保社会救助发挥助人自助、脱贫致富的积极效果,三江源生态移民社会救助策略必须以提高移民技能水平和就业率为导向。     

城市贫困人口医疗救助制度救助对象的卫生服务需求分析

应用分层定额抽样的方法对四城市800户属于当地医疗救助制度救助对象的家庭进行问卷调查,对收集的数据和信息进行定量与定性分析,了解现阶段城市贫困人口医疗救助制度实际覆盖家庭的卫生服务需求状况及其影响因素。调研家庭由于健康水平差,对卫生服务需要量较大,但有大量的卫生服务需要未能转化为实际需求,其影响因素为医疗保障、家庭收入、教育和家庭健康状况。对城市医疗救助制度的完善提出了政策建议。     

社会救助的公平与效率分析

社会救助作为社会保障制度的重要组成部分,是保护公民基本生存权利的主要内容,其实施原则主要以公平优先,同时注重效率.在现实生活中,社会救助的公平和效率损失也经常是同时发生的,公平和效率的损失造成了社会救助的资源浪费,同时也对受助者不利.     

农村贫困人口医疗救助的国际经验借鉴与启示

完善的法制、严格的资格审查、提供可及的医疗服务和筹集充足的资金是国际农村贫困人口医疗救助的一些成功经验。这些经验对我们的启发是：充足的救助资金是基础，准确地筛选救助对象是关键。完善的法制是保障，医疗服务的可及性是核心，落实政府责任是前提。     

我国贫困群体社会救助研究

我国的贫困群体社会救助支出尽管逐年增加,但并没有随受救助人口、通货膨胀水平、实际经济发展水平、居民医疗支出水平以及国家财政收入的变化而发生显著变化。在对贫困群体救助水平设定方面,政策制定者还有待于进一步将经济发展水平、贫困群体实际日常基本开支需要和通货膨胀等因素的影响考虑进去,并使我国的贫困群体社会救助支出随以上因素的变化而相应变化,以保证国家用于社会救助的支出能基本满足贫困者的实际开支需要,进而真正达到救助目的。     

论我国的社会救助标准

社会救助标准在我国社会救助体系中处于核心地位,社会救助标准制定的科学性和执行力直接关系到社会救助制度在实践中的有效性和生命力.针对我国社会救助标准所存在的问题,需要深化给付标准的认识,从标准的公平性、标准的充足性、救助标准的针对性等方面完善社会救助标准,充分发挥社会救助制度实际效用,保障弱势群体的基本权益.     

关注城市贫困人口

一、贫困人口状况及存在原因20世纪90年代以来,中国城市贫困人口呈现出不断上升的趋势,民政部最新统计表明,到2002年7月10日,全国享受低保的城市人口达1930.8万人,占全国非农业人口的5.8%,其中绝大部分是特困职工、失业人员及其家属。其中特困职工981万人,占50.8%;失业人员299.3万人,占15.5%;特困职工及失业人员家属554万人,占28.7%;“三无”人员96.5万人,占5%。城市贫困人口主要集中在中西部地区、老工业基地和资源枯竭的地区,辽宁、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、四川等省,低保人数都在100万～150万左右,河北、山西、内蒙古、安…     

公共危机下的社会救助探析

宪法要求国家在公民因突发事件的打击而陷入困顿时承担主要救助义务,以维持其相当水准的生活。我国目前以自然灾害赈济为中心的公共危机救助体系已经不能满足多元化危机的发生和灾民的多元化需求,我国公共危机下的社会救助制度亟待建立和完善。     

上海支出型贫困家庭的救助模式分析

上海率先提出"支出型贫困"概念,贫困度量以支出为标准,救助目标以风险预防为主,救助对象以家庭为单位,贫困理论由此得到丰富和发展。上海积极探索建立"支出型"贫困家庭的救助模式,如静安区"五四三二一"帮扶救助体系、长宁区"四医联动"基本医疗保障模式、虹口区四项帮扶机制、徐汇区"五可"帮困救助模式。上海救助和帮扶"支出型"贫困家庭的基本经验为:构建信息平台,形成支出型贫困的发现、监控和预警机制;调动多方力量,探索社区市民综合帮扶机制;深化分类施保,提供"保基本、可叠加、多组合"的救助套餐;健全"四医联动",确保各类社会保障制度无缝衔接。     

河北省农村社会救助存在的问题与对策研究

正中共十八大报告指出要完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作,逐步建成覆盖城乡居民的社会保障体系。在当前构建社会主义和谐社会大背景下,逐步建立和完善农村社会保障制度,加强困难群众的救助,是响应党的号召、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要一步。河北省作为一个拥有7200万人口的农业大省,贫困地区和贫困人口数量较多。据统计,河北省各类重点扶持县、片区县达到     

社会救助制度主要存在的现实困境

1997年国务院正式下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,要求1999年底以前在全国建立城市居民最低生活保障制度始,我国的社会救助法律体系建立已近二十年.作为社会保障体系的重要组成部分和一项基础制度,社会救助制度在维护社会稳定、建设和谐社会、缓解社会矛盾等方面发挥了重要作用,随着我国社会发展进入新阶段,社会救助领域中问题也逐渐增多.发现总社会救助制度在存在的问题,寻求解决问题的方式,是我们面对的重要任务.     

我国社会救助的功能分析综述

根据不同的功能指向对象，我国社会救助有多种不同的功能，可以分为对内的系统功能、对外的社会功能，而且除了发挥正功能外，还存在着影响社会良性运行的反功能。明确社会救助的各项功能，有助于社会救助制度的完善，促进社会向着健康良性的方向发展。     

我国社会救助制度现存的问题及对策

我国社会救助制度建设进入了一个快速发展时期，但由于我国的社会救助制度是从传统的社会救助制度改造过来的，仍然带有旧制度的痕迹，还显得不够完善。本文在分析了我国社会救助制度目前存在问题的基础上，提出了解决现存问题的相关对策。     

黑龙江省临时救助问题研究

临时救助是我国社会救助体系的组成部分之一,为了使其能够充分发挥在社会救助体系中救急解难、拾遗补阙、托底保障的重要作用,在深入分析黑龙江省临时救助现存问题的基础上,提出通过确保临时救助资金充足、拓展临时救助方式和内容、壮大临时救助队伍建设、规范社会力量积极参与、建立临时救助紧急应对预案、建立临时救助信息共享平台和加强临时救助政策宣传等方式,提高黑龙江省临时救助服务质量,使临时救助能够更好保障人们的生活。