救灾款物审计问题及应对策略浅析

汶川大地震发生后,审计署为确保救灾资金、物资按要求及时到位,并严格管理和合理使用,组织了对汶川地震救灾资金和物资进行审计。从审计职能部门角度看,救灾款物筹集、管理和使用关系到抗震救灾工作能否顺利开展,关系到灾民安置和救灾款物重建的物资保障能否落实,审计署通过调查发现一些救灾款物的滥用现象的发生,不仅在一定程度上挫伤了损赠者的积极性和期望,而且也暴露出救灾款物审计中出现的问题。因此,笔者认为对救灾款物进行审计十分必要,本文拟对救灾款物审计问题及应对策略进行分析与探讨。     

突发事件应急资金审计研究

近几年我国突发事件发生的频率增多,应急资金的使用也增多,随之而来应急资金在使用方面存在的贪污腐败、挤占挪用或重复投入等问题也逐渐增多。如何保证应急资金迅速妥善分配,国家资金以及救助资金应用到位是目前亟待解决的问题。因此需要加强相关方面的审计工作,保障应急资金的合理使用。     

关于建立和完善审计权力约束机制的思考

党的十六大把“加强对权力的制约和监督”作为我国政治建设和政治体制改革的重要内容之一，要求“建立结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。加强对权力的制约和监督，既是党内监督的核心问题，也是从源头上预防和治理权力腐败的重要措施。《中华人民共和国审计法》对国家审计机关的审计权力做了具体明确的规定，概括起来主要包括审计监督检查权、评价建议权和处理处罚权。审计法及其实施细则在赋予国家审计机关履行职责所需权力的同时，也提出了审计机关行使某些特定权力的限制性前提条件和应当做出相应行政行为的要求。为此，必须重视和加强对审计权力的规范和管理，建立和完善有效的权力制约机制，确保其始终沿着正确的轨道运行，充分发挥其应有的职能和作用。     

构建国家应急审计组织的设想

近年来各种灾害频发．我国已经初步建立了一套适合我国国情的应急管理体系,国家对应急管理的保障经费投入不断增长。为确保应急管理经费使用的合法性和效益性,构建适应我国公共突发事件特点和我国应急管理机制的应急审计组织系统是十分必要的。本文在分析了国家应急审计组织的设立原则的基础上,设计了国家应急审计组织的框架以及应急审计组织的协调机制。     

关于效益审计的实践与思考

目前，效益审计已经成为世界上许多国家审计机关的中心工作，国家审计署也把效益审计列为近期和未来审计工作的重点。因此，深入研究和实施效益审计，已成为新时期审计机关面临的重要课题。[第一段]     

关于推进经济效益审计的思考

所谓经济效益审计就是由审计机构或审计人员运用系统的专门方法对被审计单位或项目的经济效益状况和影响经济效益的诸因素进行审查、分析并评价经济效益优劣和有关方面的经济责任提出建议以促进其改善经营管理．提高经济效益的一种经济监督活动。它与传统的财务审计相比有明显的特点。[第一段]     

进一步强化固定资产投资审计的思考

一、固定资产投资审计中出现的新问题 审计机关所实施的固定资产投资审计工作在督促被审计单位加强管理、堵塞漏洞、节省财政资金、提高资金使用效率方面取得了显著成绩，但当前固定资产投资审计工作仍然存在诸多问题：     

关于农业资金审计的思考

近两年来,我办按照审计署的工作计划安排,先后对江苏、吉林、河南、河北、辽宁、贵州、大兴安岭地区的环保、水利、扶贫、天保等项农业资金进行了审计。审计资金额达27亿元。共查出违纪违规金额2．7亿元,占审计资金总额的10％。对查出的违纪违规金额按国家有关规定分别进行了处理。回顾近两年的工作,农业资金审计如何面对和适应经济发展的变化带来的要求,是摆在我们面前值得思考的问题。一、积极做好调查摸底工作,明确农业资金审计重点根据目前的审计体系和工作规范要求,按照各负其责,逐级实施的原则,调查工作应分为三个层次：一是…     

关于AO软件在审计实践中的一点体会

AO软件在审计机关的推广使用，大大地推动了计算机辅助审计的开展，其强大的数据采集和分析功能，使审计人员摆脱了过去完全依赖账册和凭证进行审计的局面，通过计算机对被审计单位财务和业务数据的查询、分析，极大地提高了工作效率、节约了审计成本。[第一段]     

关于进一步提高审计质量的思考

在新形势下，各级审计机关特别是基层审计机关如何进一步贯彻《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（国家审计署六号令）提高审计质量呢？我们认为，应当：     

县级审计机关人力资源状况的调查思考

近日,笔者对部分县级审计机关进行了调查,共收集了12个县级审计机关231名审计人员的资料。总体看,各审计机关都比较重视人员素质,审计人员的学历和职称都有了明显提高。但调查中也发现了一些较为普遍的问题。主要是:一、人员少的矛盾较为突出。从调查数据看,所调查地区80%的审计人员在县级,但具体到每个审计局的人数却较少,平均不到20人,工作在科室的一线业务人员不到10人,而每个县级审计局管辖的单位近200个,人员少与任务重的矛盾相当突出。二、年龄结构不尽合理。在调查的231名审计人员中,35岁以下的31人,占11.8%,大多数人员在40-45岁之间…     

关于县级财政支出效益审计的思考

修订后的《审计法》把提高财政资金使用效益作为加强国家审计监督的立法宗旨之一，在总则第一条中作了明确表述，这既为深化财政审计指明了方向，又为探索和开展效益审计提供了法律基础。为了促进效益审计的探索，下面试结合县级财政支出审计的实践，就现阶段开展效益性审计面临的难点及对策谈些粗浅认识和看法。     

基层审计机关构建财政审计大格局的思路

2010年．国家审计署提出了构建财政审计大格局的目标,作为基层审计机关,笔者认为,这一提法是整合审计资源、提升审计成果利用程度、落实国家防范财政风险、提高财政资金使用效益政策的宏伟目标。作为基层审计机关,应该从明确审计目标、整合审计资源、提升审计队伍素质、落实审计成果的利用、扩大审计影响面等几个方面人手．构建财政审计大格局。     

县级行政事业单位财政性资金审计的思考

行政事业单位肩负着管理国家各项事务和为社会生产及人民生活提供各项服务的重要职责，它在履行其职责时承担着财政性资金的筹集、分配、管理、使用等重要任务，搞好行政事业单位财政性资金审计，对于促进行政事业单位提高财政资金使用效益，有效地抑制行政事业单位的各种违反财经纪律行为，维护财经纪律，促进廉政勤政建设，都是十分必要的。下面仅就县级行政事业单位财政性资金审计谈一点见解。     

构建高校科研经费内部审计机制的思考

高校开展科研经费管理使用情况内部审计,能够防止科研经费使用违规违纪现象的发生。本文从当前高校科研经费管理和使用存在科研经费流失、固定资产流失、结题不结账和没有开展成本与效益核算等问题,阐述构建高校科研经费内部审计机制的必要性,提出从内控制度、科研经费管理使用的合规性、资产管理和科研经费使用效益四方面构建高校科研经费内部审计机制的建议。     

关于审计质量控制的几点思考

审计质量控制是审计的永恒话题,是审计机构和审计人员的永远工作,是审计的生命力。去年,我单位组织了对全省交警系统的基建专项审计调查,审计中接触到许多地市、县审计部门对交警基建项目的决算审计。总体来讲,这些审计项目出示的审计结论是严谨细致、质量较高的;但也有部分单位对审计项目把关不严,所作出审计结论随意性大,有的甚至存在明显错误。如某县审计局在对本县交警大队的一个中队办公楼竣工决算中,在将该中队办公楼的水电安装工程漏算的情况下出具了审计报告;另一县审计局在对本县交警中队办公楼决算中,在无任何说明增加项目的情况下,将施工方报送的造价2．3万元的送审材料经审计后造价上升为3．4万元;     

关于深化社会保障资金审计的思考

一、深入开展社保资金征收审计。重点应检查全区社保资金扩面征缴情况,如：社会保险缴费覆盖面和征收范围情况：是否存在瞒报缴费人数和基数,故意偷逃、漏缴社保基金以及长期拖欠社保资金等问题。还应结合年度预算单位财务收支审计．进一步加强对重点单位、重点行业的审计,检查申报缴费基数是否真实．     

构建县级财政审计大格局的思考

构建县级财政审计大格局是适应国家经济形势发展和财政体制改革的必然要求.从县级层面讲,进一步扩大审计覆盖面、完善组织方式、创新审计成果利用、完善审计整改问责机制是构建财政审计大格局的主要思路,而协调好“三个关系”的配合、发挥好“三个载体”的作用、提高数字化审计的能力、确立好评价体系的标准则是重要途径.